【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)化配置、班組聯(lián)動(dòng)、管干分離”和“理順職責(zé)、審罰分離、分段包片、責(zé)任到人”目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在環(huán)境衛(wèi)生方面，擔(dān)負(fù)了城區(qū)近10萬人口、21條主次街道、近60萬平方米的清掃、保潔任務(wù)；擔(dān)負(fù)著城區(qū)日產(chǎn)70余噸（節(jié)假日120余噸）垃圾的清運(yùn)任務(wù)。在日常管理中，推行環(huán)衛(wèi)工人定崗定責(zé)、定點(diǎn)包段管理制度，確保主次街道每天三次普掃，堅(jiān)持全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，做到早晨7:30分至晚上9:30以前，街面無成堆暴露垃圾，無花掃漏掃現(xiàn)象。堅(jiān)持在晴天早晨8點(diǎn)以前灑水壓塵，雨天沖洗淤泥，做到“天晴下雨一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣、來客與不來客一個(gè)樣”。同時(shí)，推行班組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逢縣里重大活動(dòng)合理調(diào)度清掃保潔人員，攻難點(diǎn)，保重點(diǎn)，以確保街面的整潔和衛(wèi)生，確保我縣對(duì)外的良好形象。在執(zhí)法管理方面，我們?nèi)ツ觊_展了“城管執(zhí)法年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞城區(qū)經(jīng)營秩序、交通秩序、市容環(huán)境等突出問題，組織城管監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)合公安交警、食品衛(wèi)生、交通運(yùn)管、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門，根據(jù)各自的職能職責(zé)，對(duì)城區(qū)出店占道流動(dòng)經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫野廣告、破損廣告招牌、車輛亂停亂靠、占道修車洗車、廢舊物品收購、在街道打牌下棋等行為，采取“聯(lián)合執(zhí)法、分類處理”的方式，開展了系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。在具體執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持“依法管理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，集中整治與分段包片相結(jié)合，延時(shí)管理與重點(diǎn)守控相結(jié)合”，變過去“掀攤子、踢籃子、撅秤桿子”等粗放式管理為“教育、告知、依法處罰”依法管理。全年共辦理行政處罰案件801起，其中辦理一般程序案件230起，結(jié)案率達(dá)90%以上；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件12起；拆除陳舊污損廣告標(biāo)牌500余塊、棚亭120多個(gè)。在常規(guī)管理中，堅(jiān)持每周一、三、五集中整治，二、四、六分片包段，對(duì)工會(huì)橋、王家巷口、北城門、留春園、西十字、南十字等重點(diǎn)部位定人定責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)守控。逢全縣重大活動(dòng)時(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。僅去年一年，我們先后經(jīng)歷了三月份的市場文明縣城二輪復(fù)查驗(yàn)收、六月份的省級(jí)文明縣城檢查驗(yàn)收、8月的奧運(yùn)會(huì)、9月的殘奧會(huì)、10月的國際武當(dāng)武術(shù)節(jié)等一系列重大事件的集中整治和應(yīng)急備戰(zhàn)，共開展各類集中整治活動(dòng)達(dá)20余次，完成上級(jí)檢查、視察等重大接待活動(dòng)30余次，使城區(qū)市容環(huán)境有了很大改觀。去年整個(gè)城管執(zhí)法工作受到省市效能建設(shè)執(zhí)法檢查組的高度評(píng)價(jià)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，圍繞“打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、道德高尚、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的準(zhǔn)軍事化城管執(zhí)法隊(duì)伍”，我們先后出臺(tái)了城管執(zhí)法人員“五條禁令”、“城管執(zhí)法人員行為規(guī)范”、“案件匯審”、“執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制”、“案件辦理終身負(fù)責(zé)制”等制度，開展了軍事訓(xùn)練和“三比三看（比辦案看工作業(yè)績，比管理看隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)、比服務(wù)看文明辦事）”活動(dòng)，在日常管理中推行了城管執(zhí)法人員工作日志制度，并針對(duì)執(zhí)法人員法律水平不高問題，堅(jiān)持做到每月一次集中培訓(xùn)，有力地推動(dòng)和提高文明執(zhí)法水平。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，從構(gòu)建和諧社會(huì)、推行人性化管理為出發(fā)點(diǎn)，從關(guān)注民生、解決突出問題入手，一是對(duì)小河、城北兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了改造，增加了容量，規(guī)范了秩序；二是對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)地改造升級(jí)，解決了供水不夠、水壓不足的問題；三是規(guī)范了辦事程序，在行政許可方面，將城市道路臨時(shí)占用、挖掘、環(huán)衛(wèi)、供水等9項(xiàng)許可事項(xiàng)納入服務(wù)大廳集中辦理，從去年9月份以來共辦理行政許可300余件，并及時(shí)予以公示，既提高了辦事效率，又樹立了政府依法行政形象。在市民素質(zhì)教育方面，一是與新聞媒體聯(lián)辦節(jié)目，開設(shè)“關(guān)注城管”、“城管之窗”等專欄，僅去年制作“關(guān)注城管”專題節(jié)目11期，播報(bào)各類城管新聞200余條，其中全國性刊物《城市管理》、《城建監(jiān)察》、《市容環(huán)衛(wèi)》用稿5件，省級(jí)（荊楚網(wǎng)）用稿1件，市級(jí)（十堰日?qǐng)?bào)及秦楚網(wǎng)）用稿5件；二是創(chuàng)建了“鄖西縣城市管理網(wǎng)頁”，開設(shè)了“城管動(dòng)態(tài)”、“公示公告”、“意見投訴”、“行政許可”、“曝光臺(tái)”等窗口，及時(shí)全面地反映了城管工作情況；三是編印發(fā)放《市容環(huán)衛(wèi)市民管理手冊(cè)》20000余冊(cè)，市容綜合整治、管理“通告”12000余份，自辦《城管工作簡報(bào)》5期，回復(fù)網(wǎng)民帖子和意見建議28條；四是結(jié)合省市級(jí)文明縣城創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)節(jié)等重大活動(dòng)，組織城管執(zhí)法人員和縣藝術(shù)團(tuán)，開展聲勢(shì)浩大地游行宣傳活動(dòng)3次，舉辦文藝演出活動(dòng)2次，有力地推動(dòng)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明素養(yǎng)的提高，進(jìn)一步樹立了鄖西形象、擴(kuò)大了對(duì)外影響。在改善配套設(shè)施和裝備條件方面，先后在城區(qū)主次街道設(shè)置果皮箱560只、配置垃圾桶120只；督促機(jī)關(guān)、社區(qū)建造封閉、半封閉垃圾池28個(gè)，配備垃圾桶160余只；新修水沖式標(biāo)準(zhǔn)公廁5個(gè)、改造公廁8個(gè)、維修9個(gè)；新修了一條150米的垃圾場道路，；維修小河垮塌河堤133米（漿砌混凝土562方）；改造了小河、城北農(nóng)貿(mào)兩個(gè)市場。為提高清掃保潔質(zhì)量和工作效率，先后購置吸塵式清掃車1臺(tái)、擺臂式垃圾清運(yùn)車1臺(tái)、鏟車1臺(tái)、執(zhí)法車4臺(tái)；同時(shí)，還解決了長期拖欠、多年未能解決的環(huán)衛(wèi)所、監(jiān)察隊(duì)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金問題，累計(jì)金額達(dá)140余萬元。二、存在的主要問題隨著鄖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，廣大市民對(duì)進(jìn)一步改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和愿望也越來越迫切，客觀上，這也給我們城市管理工作提出了更高的要求。但就目前我縣城區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和城市管理工作實(shí)際來看，還存在著以下亟待解決的問題：一是“五多”、“五難”現(xiàn)象仍較突出。即：流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營多，亂倒垃圾、拋撒滴漏渣土多，亂停亂放、亂拐亂靠多，亂搭亂建、亂設(shè)廣告標(biāo)牌多，亂貼亂畫、亂發(fā)小廣告多；提高市民素質(zhì)難，齊抓共管形成難，基礎(chǔ)設(shè)施配置難，管理處罰兌現(xiàn)難，推行文明執(zhí)法難。二是城市管理體制還有待進(jìn)一步理順。從加強(qiáng)城市管理、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度看，國務(wù)院及省政府發(fā)了決定、通知，要求在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在這方面雖說鄖西走在了全市前列，但市編委于是現(xiàn)在還沒有批復(fù)城管局機(jī)構(gòu)設(shè)置，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作還未正式列入政府議事日程，這在執(zhí)法管理上，也不利于整合城管資源，解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民和降低行政管理成本問題，同時(shí)也影響到部門之間的協(xié)調(diào)與配合。三是城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高。盡管這幾年城管部門在隊(duì)伍建設(shè)上不遺余力，采取一些硬性措施，也取得了一些可喜成效，但離我們提出的“政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、道德高尚、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬”這個(gè)總體目標(biāo)還有很大差距。如重處罰輕教育，以罰代管，重要時(shí)段重點(diǎn)部位守控不到位等現(xiàn)象仍然普通存在。四是基層單位職工待遇普遍較低，在一定程度上影響了工作質(zhì)量和職工的積極性。雖說在提高職工待遇上，我們做了大量的工作，職工待遇在上級(jí)的關(guān)懷下，近幾年也有所提高，但總體上還是低水平的。如環(huán)衛(wèi)所，工作十分辛苦，人均工資也只有500元左右，保潔人員也只有300元。由此帶來的問題就是難以招到年富力強(qiáng)的勞力，一線人員老弱病殘居多，清掃保潔質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)范化要求。造成這一問題的原因主要有兩點(diǎn)：其一是生活垃圾處理費(fèi)征收難，征繳率低；其二是裝