【文章內(nèi)容簡介】 及有關(guān)部門建立有良好的協(xié)作執(zhí)法關(guān)系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的商務(wù)執(zhí)法機(jī)制。二、成立長效工作機(jī)構(gòu)為了強(qiáng)化市場管理，保障人民群眾消費(fèi)安全，我縣從加強(qiáng)屠宰管理、酒類流通管理入手，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法的開展，先后成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了酒類流通管理局、生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證了執(zhí)法工作的正常開展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了屠管辦和酒管辦，全縣商務(wù)執(zhí)法一盤棋的格局基本形成。到2010年底止，縣商務(wù)局直屬執(zhí)法人員10人。根據(jù)執(zhí)法工作的需要，我縣商務(wù)執(zhí)法人員全部辦理了行政執(zhí)法證，部分商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)還納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證了商務(wù)執(zhí)法工作的正常進(jìn)行．三、清理法律法規(guī)依據(jù)行政執(zhí)法必須建立在可靠的法律依據(jù)之上。為此，我們及時(shí)清理了相關(guān)依據(jù)，明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法治任務(wù)和目標(biāo)。到目前為止，我們重點(diǎn)清理了生豬屠宰管理、酒類流通管理和報(bào)廢汽車回收管理、成品油市場管理、典當(dāng)、拍賣等六大領(lǐng)域的執(zhí)法依據(jù)，并整理成冊(cè)，匯編成《商務(wù)綜合行政執(zhí)法制度匯編》、《市場監(jiān)管公共服務(wù)百題問答》等學(xué)習(xí)手冊(cè)，提升了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，為綜合行政執(zhí)法工作的有序開展提供了重要的法律保障。四、建立健全運(yùn)行機(jī)制制度建設(shè)是依法行政的前提和基礎(chǔ)，商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作要靠健全的制度來約束、激勵(lì)和鞭策，沒有健全的制度，抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作就是一句空談，就容易出現(xiàn)被動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我局安排專班，按照商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的新要求，在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地修訂和完善，制定了執(zhí)法人員崗位責(zé)任制以及各項(xiàng)管理制度38個(gè)，并經(jīng)局黨組審定通過。其中崗位責(zé)任制11個(gè)，管理和工作等制度27個(gè)，執(zhí)法文書樣本1套，執(zhí)法文書樣本已報(bào)縣法制辦審查備案。對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度裝訂成冊(cè)，并張貼上墻公示。通過各項(xiàng)制度的約束，做到嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法程序，實(shí)行公平、公正、公開、文明執(zhí)法，堅(jiān)持持證上 崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、語言文明、行為規(guī)范、處罰適當(dāng)。定期組織開展對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員測(cè)評(píng)和考核，對(duì)執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法行為實(shí)行“一票否決”。大隊(duì)內(nèi)部管理規(guī)范，一切依制度辦事，各項(xiàng)商務(wù)行政執(zhí)法工作依規(guī)有序開展，為做好屠宰管理執(zhí)法和酒類管理執(zhí)法以及商務(wù)綜合行政執(zhí)法打牢了基礎(chǔ)。五、全面提高人員素質(zhì)為切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我們始終把相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。根據(jù)“五五”普法的要求和我局工作實(shí)際，我們先后組織學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《典當(dāng)拍賣管理辦法)等法律、法規(guī)。尤其是新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》頒布后，我們還組織了專門的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)講座，不僅組織全局干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，而且還派相關(guān)人員參加了上級(jí)主管部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，我們還組織所有屠管和酒管執(zhí)法人員、屠宰場法人代表和酒類生產(chǎn)批發(fā)商進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的政策法規(guī)水平，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)商務(wù)行政執(zhí)法中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，我們制定了《鶴峰縣商務(wù)行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》并組織人員適時(shí)進(jìn)行演練，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的應(yīng)突、應(yīng)急、應(yīng)變能力。六、努力營造輿論氛圍為了使國家、省、州出臺(tái)的各項(xiàng)商務(wù)方面的法律法規(guī)、制度辦法家喻戶曉、深入人心，我們通過各種宣傳形式，努力營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，近四年來，我們先后大張旗鼓地開展了宣傳造勢(shì)活動(dòng)。一是在鶴峰電視臺(tái)黃金時(shí)段插播流動(dòng)字幕進(jìn)行宣傳；二是在《鶴峰網(wǎng)》大篇幅登載鶴峰縣商務(wù)局屠管工作、酒管工作有關(guān)問題答記者問的專文，進(jìn)行相關(guān)政策答疑：三是利用各類媒體對(duì)屠管工作、酒管工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道；四是利用標(biāo)語、橫幅、宣傳單、宣傳車等多種形式大造聲勢(shì)。四年來，在宣傳活動(dòng)中，我局克服經(jīng)費(fèi)緊張，先后共計(jì)投資近3元，收到了預(yù)期效果，營造了良好的執(zhí)法氛圍。七、不斷完善保障體系四年來，商務(wù)局通過積極爭取，想方設(shè)法籌措資金，為執(zhí)法大隊(duì)配備了執(zhí)法工作必須的辦公、交通、通訊、檢測(cè)等裝備。其中執(zhí)法車2輛，電腦10臺(tái)，空調(diào)5臺(tái)，打印復(fù)印一體機(jī)2臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)，攝像機(jī)1部，照像機(jī)1部，以及其他辦公室設(shè)施，2010年，全體執(zhí)法人員還實(shí)行統(tǒng)一著裝。2010年起，根據(jù)商務(wù)部在全國推行建立12312商務(wù)系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的要求，在申報(bào)爭取的過程中，我局對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法裝備和辦公條件進(jìn)行了整體升級(jí)改造和更新。為解決商務(wù)綜合行政執(zhí)法獨(dú)立辦公場地問題，通過積極爭取，經(jīng)縣委、縣政府同意，將原工業(yè)行業(yè)辦五樓層(，)劃撥給鶴峰縣商務(wù)局，作為商務(wù)執(zhí)法 大隊(duì)和12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的辦公場所，并按商務(wù)部規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裝修改造，為商務(wù)執(zhí)法創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。七、扎實(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，主要是“三靠”：一是靠務(wù)實(shí)，贏得群眾信賴；二是靠公平，贏得群眾好評(píng)；三是靠清廉，贏得群眾欽佩。靠務(wù)實(shí)，就是在商務(wù)行政執(zhí)法中，堅(jiān)持辦實(shí)事，作風(fēng)扎實(shí)，在查處案件中，不道聽途說，以現(xiàn)場為準(zhǔn)，取證精益求精，處理結(jié)果符合實(shí)際?？抗?，就是對(duì)違法的人和事，堅(jiān)持各類案件集體討論，公開處理，嚴(yán)肅對(duì)待，不偏不倚，正確把握處理尺度?？壳辶?，就是要堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，既要抗得住誘惑，又要管得住小節(jié)，同時(shí)還要耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂?。商?wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，以“三靠”為原則，以打造全州乃至全省商務(wù)綜合執(zhí)法先進(jìn)行列為動(dòng)力，緊緊圍繞“吃放心肉、喝放心酒”的總目標(biāo)，加大了商務(wù)行政執(zhí)法的力度，重點(diǎn)是對(duì)生豬屠宰、酒類流通、成品油市場、家電市場、拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收、二手車流通等方面進(jìn)行了有效監(jiān)管。生豬產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民日常生活的主要肉品來源，酒類是涉及到千家萬戶的重要食品。打造“放心肉”、“放心酒”是政府保證居民生活健康、生命安全的基本責(zé)任，是最基礎(chǔ)的民生工程。為使全縣人民能吃上 “放心肉”，喝上“放心酒”，近年來，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直相關(guān)部門通力配合下，商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以“兩篇四：2012商務(wù)行政執(zhí)法工作總結(jié)華 亭 縣 商 務(wù) 局二零一二年上半年行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)今年以來，全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局和縣法制局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、市、縣行政執(zhí)法工作的總體要求，以規(guī)范經(jīng)營行為，凈化商貿(mào)市場，確保消費(fèi)安全為中心，堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳；全力以赴抓重點(diǎn)，強(qiáng)管理；下大功夫抓典型，強(qiáng)質(zhì)量；凝心聚力抓作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)；創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)格監(jiān)管，行政執(zhí)法工作有條不紊地開展，現(xiàn)將上半年行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，執(zhí)法工作順利開展。近年來我們十分重視行政執(zhí)法工作，始終把依法行政納入重要議事日程。組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，明確政策法規(guī)。為確保商務(wù)執(zhí)法工作順利開展，我局積極安排人員參加省、市組織的法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。為搞好商務(wù)行政執(zhí)法工作，我局在開展每項(xiàng)新的執(zhí)法工作前，首先把宣傳放在第一位，通過對(duì)酒類、肉類營銷管理人員業(yè)務(wù)安全知識(shí)培訓(xùn)的形式開展宣傳工作，為商務(wù)流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作營造良好的社會(huì)氛圍，從而強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。二、嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法工作效果明顯。我們堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧，以生豬定點(diǎn)屠宰、酒類商品管理、成品油市場管理等為突破口，采取日常檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和酒類流通等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，做到了綜合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，取得了一定成績。（一）生豬屠宰管理的執(zhí)法情況。今年在肉類食品執(zhí)法方面通過現(xiàn)場查驗(yàn)、儀器檢測(cè)、查閱票證、查詢旁證等手段，開展了一系列行之有效的工作，取得了較好的成效。加強(qiáng)肉類市場監(jiān)管。按照國家商務(wù)部提出的城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，肉品使用單位的鮮肉100%來自于生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%的總體工作目標(biāo)，我們執(zhí)法人員除了節(jié)假日前檢查外，每個(gè)星期保證三次市場檢查，集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)生食堂、煤礦職工食堂及定點(diǎn)屠宰廠等鮮肉經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，檢查肉品經(jīng)營單位累計(jì)600多家，在檢查過程中，我們對(duì)賓館飯店、學(xué)生食堂、職工集體食堂等單位通過檢查肉品購銷臺(tái)賬,索要供肉商的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、身份證、健康證和培訓(xùn)證的復(fù)印件；肉品檢疫證、肉品檢驗(yàn)合格證、肉品運(yùn)輸車輛消毒證明等證件，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場肉品經(jīng)營戶要求有定點(diǎn)屠宰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、衛(wèi)生許可證復(fù)印件、屠宰許可證復(fù)印件、動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、定點(diǎn)屠宰企業(yè)排污許可證復(fù)印件；本人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、培訓(xùn)證；肉品檢疫證、肉品檢驗(yàn)合格證等追根求源，保證肉品100%來自于定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從檢查情況看，未發(fā)現(xiàn)違法肉品上市，肉品市場運(yùn)行規(guī)范，秩序良好。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。通過①建立完善生豬入廠、出廠肉品檢驗(yàn)、檢疫制度，入廠生豬要有動(dòng)物檢疫合格標(biāo)識(shí)，肉品檢驗(yàn)、檢疫合格率要達(dá)到100%，經(jīng)肉品檢驗(yàn)、檢疫不合格生豬肉品不得上市；②建立完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度和臺(tái)帳管理制度；③建立完善不合格肉品召回制度及病害肉無害化處理登記制度，無害化處理率達(dá)到100%；④建立完善衛(wèi)生管理和消毒工作制度，確保生豬肉品質(zhì)量安全；⑤建立完善屠宰技術(shù)人員上崗登記制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生豬，不得屠宰有疫情或疑似疫情生豬，不得將生豬肉品注水或注入其它有害物質(zhì)；⑥縣城城區(qū)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰率100%。通過上述措施保證了市場上銷售的生豬肉品的質(zhì)量安全。（二）酒類流通管理的執(zhí)法情況。今年上半年酒管工作緊緊圍繞省、市、縣食品安全工作的總體要求，創(chuàng)新實(shí)踐，嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化全縣酒類市場秩序，酒管工作不斷邁上新的臺(tái)階。加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。3月9日我們組織召開了全縣酒類市場安全監(jiān)管工作會(huì)議，并舉辦了全縣第二期酒類營銷管理人員業(yè)務(wù)安全知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)酒類批發(fā)經(jīng)營戶、酒類專賣店、大型賓館、酒店、綜合超市、酒吧、ktv、茶秀、散白酒經(jīng)營店等特殊經(jīng)營場所酒類經(jīng)營管理人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，參訓(xùn)60多人（次），對(duì)參訓(xùn)人員建立培訓(xùn)檔案，進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試考核，合格者頒發(fā)證書，做到了持證上崗。同時(shí)與負(fù)責(zé)人簽訂了《華亭縣酒類商品流通管理安全責(zé)任書》（批發(fā)）122份，與大型餐飲等企業(yè)簽訂《華亭縣酒類商品流通管理安全責(zé)任書》（零售）68份。各批發(fā)戶與零售經(jīng)營戶簽訂了《供銷雙方酒類商品安全合同書》527份，實(shí)行分級(jí)管理，層層落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任。規(guī)范許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。一是在調(diào)查摸底，完善檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)未辦理酒類備案登記的經(jīng)營者，限期辦理；逾期不辦的，嚴(yán)格按商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第二十七條規(guī)定嚴(yán)肅查處。具體工作中堅(jiān)持現(xiàn)場辦理，上門服務(wù)，邊登記，邊規(guī) 范，確保零售備案登記率達(dá)到100%。2012年上半年新增零售備案登記52戶。二是扎實(shí)開展了年檢換證工作，于三月份集中20天時(shí)間，認(rèn)真進(jìn)行年檢。通過年檢注銷不合格批發(fā)戶4戶，對(duì)到期的14戶批發(fā)戶嚴(yán)格進(jìn)行了重新?lián)Q證；對(duì)新增的3戶批發(fā)戶依法辦理了批發(fā)許可證。三是嚴(yán)格落實(shí)隨附單制度，發(fā)放27本，使用率達(dá)到100%。四是制作發(fā)放警示牌，要求所有酒類經(jīng)營戶明示懸掛，嚴(yán)格落實(shí)“不向未成年人售酒”規(guī)定。開展執(zhí)法檢查，凈化酒品