【文章內容簡介】 場辦公、上門服務等方式，逐一對照重點建設項目推進計劃，緊扣時間節(jié)點，加快項目建設進度。特別是浦城中醫(yī)院搬遷重建、國道205 線改造、棚戶區(qū)改造等重大項目要倒排工期，細化到天，掛圖作戰(zhàn)，確保項目按期完成建設任務。特別強調的是在項目5資金調度方面，縣發(fā)改科技、財政及各有關職能部門要深入研究，采取務實管用的措施，認真做好項目資金調度工作，切實用足用好國債資金和置換債券資金，真正使好鋼用在刀刃上、好雨下在關鍵期。對一些短期內動不了的項目要清理，把這些項目的資金適度做些調整，不要讓資金閑置，要通過加快資金調度，促進項目建設加快速度。五要優(yōu)化項目審批服務。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、項目需求，持續(xù)推進行政審批制度改革，認真查找思想和工作上的差距，尤其是在項目行政審批方面，有沒有思想觀念不解放、怕這怕那畏縮不前的現象，有沒有求穩(wěn)怕亂、工作墨守成規(guī)的現象，有沒有不擔當不作為、以條條框框為借口推托搪塞的現象等，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決“辦事難”、“審批慢”等問題?？h行政服務中心要積極向上對接，學習借鑒平潭投資體制改革 的做法，采用“政府機構代辦制”模式，推行“費用統(tǒng)收”制度，建立分級“容缺審批”制度，落實“并聯(lián)審查”“打捆審查”，實現“一會多用、一審多效”，促進攻堅項目審批提速提效，營造良好的營商環(huán)境。（二）落實責任，抓好城市環(huán)境綜合整治 一個良好的城市環(huán)境，有利于提升城市形象和品質，讓群眾宜居宜業(yè)。要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城市建設作為補短板的重中之重，策劃實施一批城市公共基礎設施項目，加快建設“水美”6城市，推動產城景融合，打造美麗浦城。一要強化城市建設與整治。一是加快城市宜居環(huán)境建設。要圍繞建設“水美城市”，學習借鑒運用市場經營理念，將城區(qū)水流域綜合治理與城市開發(fā)建設有機結合，邀請選擇專業(yè)的設計機構，幫助策劃實施一批城市補短板項目，提升項目策劃檔次。加快新城基礎設施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山棧道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水處理廠二期擴建、xx 水廠擴建等項目建設，推進 xx 高速南互通、大眾等棚戶區(qū)和城區(qū)背街小巷改造。實施城市景觀提升工程，推進主干道節(jié)點綠化、亮化改造，加快“一溪兩河”沿岸景觀帶建設，強化城市衛(wèi)生保潔、市場管理等，積極創(chuàng)建省級文明縣城。二是嚴厲打擊“兩違”。近年來，我縣“兩違”整治取得了一定的成效，但是整治力度還不夠，還有很多“兩違”問題沒有得到處理，同時城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩違”現象還有“抬頭”的趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土資源、規(guī)劃建設與旅游、行政執(zhí)法等部門要切實擔負起查違執(zhí)法的屬地責任和主體責任，加大巡查密度，暢通投訴舉報渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，對“兩違”動態(tài)實現有效監(jiān)管；要保持高壓態(tài)勢，對于多次通知整改仍不拆除的，執(zhí)法部門要不斷組織力量堅決予以嚴厲治理，該拆的堅決拆，該處理的堅決處理，決不手軟，同時制定好應急處置方案，切實防止出現影響社會穩(wěn)定的極端事件和群體性事件。其它相關部門也要按照分工，全力支持配7合查違拆除工作，各負其責、通力協(xié)作，真正形成齊抓共管的強大工作合力，全力遏制“兩違”上升勢頭，確保攻堅工作取得實效。二要開展城區(qū)不文明行為整治活動。文明是一個地方發(fā)展環(huán)境和軟實力的重要體現。當前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設施等方面還存在很多突出問題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級文明城市為契機，全力組織開展整治不文明行為攻堅戰(zhàn)，為群眾營造一個良好的生活環(huán)境。一是加強宣傳，營造濃厚整治氛圍。從 2 月下旬開始，要認真組織開展好宣傳工作。比如：各級文明單位要做好本單位干部職工文明行為的宣傳和管理；新聞媒體要做好社會各界的宣傳動員；創(chuàng)建文明縣城各成員單位要做好服務對象的宣傳動員；志愿服務團隊要做好市民群眾的宣傳動員等。通過做好宣傳發(fā)動工作，積極營造全民參與的氛圍。二是明確分工，強化問題整治。各成員單位要進一步定崗定責，對監(jiān)管范圍內的不文明行為進行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等方面，要對所負責區(qū)域進行拉網式排查，發(fā)現不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導甚至是依法處罰工作，確保工作無間隙、無空檔、無死角。比如：對機動車、非機動車違規(guī)、無序停放，非法改裝三輪車上路行為；行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，縣交警大隊要加大路面巡查力度，加強教育勸導；對占道經營、亂擺攤8設點等不文明行為，縣市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局要加大宣傳教育和勸導，加強日常的巡查。縣委宣傳部門、文明辦要加大對各類不文明行為的曝光力度，營造良好的社會氛圍。三是定期“回看”，形成長效機制。整治不文明行為是一項需要長久堅持的工作，絕非一蹴而就。為推進這項工作，縣里將整治不文明行為納入文明單位創(chuàng)建測評范圍，并建立動態(tài)管理負面清單制度，強化對文明單位日常動態(tài)管理。各成員單位在全力整治不文明行為的過程中要定期開展“回頭看”行動，逐步形成長效常態(tài)機制，堅決把不文明行為的成長“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅戰(zhàn)取得實效。三要切實做好迎接環(huán)保督察工作。今天，國家環(huán)保部已開始到福建省進行環(huán)保專項督查，比我們預想提前一個月。這項工作已布置了幾個月，大會、小會、專題會布置，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然麻木不仁，非得等到類似延平區(qū)的干部被問責那樣，大家才會吸取教訓。我們要以這次環(huán)境保護督察為契機，進一步突出重點、完善措施、狠抓落實，推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得更大實效。一是加強河道小流域治理。水利、國土資源等部門要加強巡查，對各類非法采砂行為，要堅決予以取締并嚴厲打擊，對在專項整治期間頂風作案業(yè)主的非法采（運）船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。二是抓好生豬養(yǎng)殖面源污染整治。根據目前最新的摸排巡查和統(tǒng)9計，全縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場還有 45 家未關閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場有74 家要實施升級改造。為了抓好這項工作，縣里決定再次延遲生豬面源污染治理的時限和相關補助政策，時限延長到 3 月 31日。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關治理規(guī)定，集中人員、力量和時間，進一步開展全方位的摸排巡查和治理，把時間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿。縣農業(yè)局、環(huán)保局等職能部門要加強業(yè)務指導和督促力度，及時溝通信息；縣公安局要發(fā)揮職能作用，主動支持配合該項工作；縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，確保生豬面源污染治理工作的順利完成。三是推進農村環(huán)境突出問題整治，尤其對群眾反映強烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問題要加強排查，嚴厲打擊，發(fā)現一起、取締一起。特別是春節(jié)過后，農村“臟亂差”現象有所抬頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要立即制定整治計劃，采取有力措施，確保本周內整治完成?？h規(guī)劃建設和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時組織抽查督查，對衛(wèi)生環(huán)境差、整改進度滯后的要通報問責。同時，對省、市督查通報的問題，大家也要引起重視，這也是督查的重點。（三）精準施策，全力推進脫貧攻堅 精準扶貧是當前工作的重中之重。今年全縣的脫貧任務是xx 人（其中國定 xx 人，省定 xx 人，國定貧困戶要實現全部脫貧），計劃脫貧 xx 個貧困村、造福工程扶貧搬遷 xx 人（其中10建檔立卡貧困戶搬遷 xx 人）。我們要進一步提高認識，想方法、找措施，確保全面完成目標任務。一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為扶貧攻堅的第一責任人，要牢牢把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，全力以赴完成脫貧攻堅各項工作落實?？h直各單位要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。紀檢監(jiān)察機關和財政、審計部門要加強對扶貧專項資金的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違紀違規(guī)案件?？h扶貧辦及相關部門要強化督促考核，把目標任務具體化表格化，一級抓一級、層層抓落實，更加有效傳導壓力、激發(fā)動力。二要對接用好幫扶政策。當前，國家和省市在推進精準扶貧上，出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，我們一定要積極策劃實施一批扶貧開發(fā)項目。首先要深入研究政策。廣大領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位的“一把手”要率先學習研究，對哪些資金可以爭取、哪些項目可以對接做到了然于胸。其次要加強對接。關鍵要準確把握上級支持的導向、資金的投向，做好項目的調度策劃、篩選上報、對接爭取，特別在時序上必須加快，要盯緊靠上、去爭去搶。三要全力做好產業(yè)扶貧。精準扶貧最關鍵的是要找準適合當地的發(fā)展路子。要堅持因人制宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把每一家、每一戶的情況掌握清楚，根據貧困對象的貧困類型和致貧11原因，因人因戶綜合施策，關鍵要有增收項目，切實幫到點上、扶到根上。要堅持因地制宜，通過引入龍頭、流轉土地、發(fā)展新型經營主體，科學合理地確定不同類型的貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)的方向和重點，引領和扶持貧困戶通過發(fā)展特色產業(yè)。要堅持綠色發(fā)展，堅定不移地走綠色發(fā)展之路，正確處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關系，確保綠色可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對什么地方能種什么、不能種什么，要做到心中有數。（四）依法依規(guī)，著力做好信訪維穩(wěn)工作 當前，我縣信訪態(tài)勢保持平穩(wěn)可控，但信訪總量高位運行、信訪積案多、重點群體活動頻繁等問題依然突出，全縣上下要進一步認清形勢，扎實做好各項工作，確保信訪維穩(wěn)工作取得新的突破。一要加強排查，堅決處理好新的信訪案件。全縣信訪積案存量大，同時，新的信訪積案還在不斷形成，開展信訪積案化解必須兼顧新的信訪案件處置工作。要堅持抓早抓小，及時排查問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛、社會保障、涉軍群體等領域，持續(xù)、深入開展矛盾糾紛排查工作，確保排查工作橫到邊、縱到底，不留空檔、不留死角。首問責任單位和首問責任人要在第一時間受理、第一時間疏導、第一時間解決初信初訪問題，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責，導致小事拖大、大事拖炸。要繼續(xù)開展好網上信訪、領導接訪下訪等工作，進一步完善信訪案件排查梳理機制，實時掌握轄12區(qū)和部門責任范圍內的信訪案件情況，強化對重點輿情、重點人員的情況跟蹤，及時發(fā)現并處置可能造成上訪的矛盾糾紛，最大限度減少信訪積案的發(fā)生。二要強化措施，切實解決信訪突出問題。各級各部門要加強對化解信訪積案工作實行集中攻堅的組織領導，黨政主要領導要親自過問，高位推動，確保各項化解措施落地見效。一是落實包案責任?？h級領導要按照包案分工著力化解好省委、市委交辦的重要信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領導要向縣級領導看齊，明確包案領導，層層傳導壓力，帶頭包案，帶頭研究制定具體的化解方案，帶頭推動解決信訪突出問題，帶頭化解“骨頭案”“釘子案”，努力實現信訪積案“清倉見底”、“案結事了”。二是細化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查出來的信訪積案，要健全工作臺賬，按照“一名包案領導、一個工