【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公執(zhí)法，辦事公道，其核心就是一個(gè)“公”字，即要做到出以公心，不為權(quán)勢(shì)、金錢、私情和其他私利所動(dòng)，剛正不阿，公正無(wú)私，不偏不倚，不枉不縱，在執(zhí)法辦案和辦理一切事務(wù)中堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“公民在法律面前一律平等”的法制原則，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。做到秉公執(zhí)法，辦事公道，要具備較高的業(yè)務(wù)水干和政策水平，有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念、較高的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。凡是法律規(guī)定禁止做的事情，人民警察就堅(jiān)決不做。凡是法律規(guī)定必須做的事情，人民警察就要帶頭去做。凡是法律賦予人民警察的職權(quán)，就必須依照法律規(guī)定來(lái)行使。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，忠于事實(shí)，正確適用有關(guān)法律，做到不枉不縱。依法辦事，清正廉明，排除各種社會(huì)關(guān)系和人情的干擾，抵御金錢、美色等各種誘惑。社會(huì)公德是一定社會(huì)中被社會(huì)所有成員共同確認(rèn)并自覺遵守的基本道德準(zhǔn)則，它是道德的重要組成部分。社會(huì)公德是在社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活中形成的，反映社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活的要求，調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)人際交往和社會(huì)公共生活中的行為和道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是所有社會(huì)成員都必須普遍遵守的行為準(zhǔn)則，任何社會(huì)成員，不論其社會(huì)身份如何，都要遵守社會(huì)公德。人民警察是社會(huì)公共利益的捍衛(wèi)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者，是正義、公正的象征，這就決定了模范遵守社會(huì)公德是人民警察義不容辭的義務(wù)。人民警察模范遵守社會(huì)公德有利于其履行維護(hù)社會(huì)秩序的職能，增強(qiáng)其執(zhí)法的權(quán)威性。有利于推動(dòng)和促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序的形成。有利于提高人民警察的自身素質(zhì)，在人民群眾心目中樹立起人民警察的良好形象，贏得人民群眾的尊敬、信任和支持。，文明執(zhí)勤。人民警察必須做到文明辦事，禮貌待人，接待群眾熱情耐心，態(tài)度和藹，杜絕“冷、硬、橫”。執(zhí)勤中依法辦事，不卡壓，不刁難，不惡語(yǔ)傷人，不冷嘲熱諷，不講粗話、臟話，對(duì)犯罪嫌疑人、犯罪分子實(shí)行文明管理，不打罵，不體罰虐待，實(shí)行人道主義。我國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)多民族的國(guó)家，各地區(qū)、各民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，人民警察必須執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，尊重各地區(qū)、各民族的習(xí)俗，成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的模范。二、人民警察的紀(jì)律(一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。人民警察的紀(jì)律，是人民警察為正確履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，在人民警察職務(wù)活動(dòng)過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律，也不是一般的組織紀(jì)律，而是具有法律屬性的紀(jì)律，因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí)，必須具有鐵一般的紀(jì)律，決不允許各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的，都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看，紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求，即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù)，可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外，紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此，沒有紀(jì)律保障，職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開履行職責(zé)和義務(wù)，紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。(二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容《人民警察法》第22條規(guī)定：“人民警察不得有下列行為：(一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工。(二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密。(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)。(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯。(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所。(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂。(七)毆打他人或者唆使他人打人。(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用。(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮。(十)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織。(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù)。(十二)其他違法亂紀(jì)的行為。”這是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面：。政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政的制度，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠于社會(huì)主義祖國(guó)。人民警察一定要把國(guó)家利益、人民利益放在首位?；谌嗣窬斓男再|(zhì)，對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有：不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書面言論。不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織。不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。不得參加罷工。組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽指揮，是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo)，才能達(dá)到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一。執(zhí)行命令，上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì)，是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是：堅(jiān)持民主集中制原則。下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)。不參與派性活動(dòng)，聽從組織調(diào)度，自覺接受監(jiān)督，無(wú)條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個(gè)方面。積極履行公務(wù)，一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，盡職盡責(zé)，恪盡職守。二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，絕不以權(quán)謀私。三是執(zhí)法不阿，敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。秉公執(zhí)法，一是嚴(yán)格執(zhí)法。二是廉潔執(zhí)法。.公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，真正做到不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。在情與法面前要鐵面無(wú)私，斬?cái)嗲榫?。在?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法辦事，堅(jiān)持原則。文明執(zhí)勤，就是文明禮貌，熱情耐心，認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助，不推諉搪塞，不敷衍了事。人民警察要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不該問的堅(jiān)決不問，不該說的堅(jiān)決不說，不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，違者必然要受到法律的追究。(三)“五條禁令”為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。這“五條禁令”是：，違者予以紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。，違者予以辭退。造成嚴(yán)重后果的予以開除。，違者予以辭退。造成嚴(yán)重后果的，予以開除。，違者予以紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。，違者予以辭退。情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。民警違反上述禁令的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引昝辭職或者予以撤職。對(duì)違反上述禁令的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！拔鍡l禁令”自2003年2月1日起施行。原有規(guī)定與“五條禁令”不一致的，以“五條禁令”為準(zhǔn)。第四節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的組織管理一、人民警察的錄用(一)人民警察錄用的條件?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備的條件：(1)年滿18歲的公民。年滿18歲，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達(dá)到了這個(gè)年齡，才具有完整的權(quán)利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。(2)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。憲法是我國(guó)的根本大法，是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、全體公民的最高行為準(zhǔn)則。我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義道路、人民民主專政、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，規(guī)定了國(guó)家一系列基本制度，既體現(xiàn)了黨的路線、方針和政策，又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必須擁護(hù)憲法，捍衛(wèi)憲法。(3)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。良好的政治素質(zhì)，就是忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的專門業(yè)務(wù)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，講究工作方法，熱愛和做好本職工作。良好的品行，就是全心全意為人民服務(wù)，遵紀(jì)守法，遵守人民警察的職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯(cuò)誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識(shí)和公安常識(shí)，有流氓、盜竊等不良行為，道德品行不好的，不得吸收為人民警察。(4)身體健康。健康的體魄，充沛的精力，是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作，掌握警務(wù)技能的基本條件。否則，難以完成任務(wù)，難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時(shí)，必須經(jīng)過體檢，合格者方能錄用。(5)具有高中畢業(yè)以上文化程度。一定的科學(xué)文化知識(shí)水平，是做好人民警察工作的必要條件，也是全面提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，全民文化素質(zhì)有了較大的提高，法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力，才能勝任所擔(dān)任的工作。高中畢業(yè)是對(duì)人民警察文化程度的最低要求，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)國(guó)家公務(wù)員(含人民警察)文化程度要求則為大學(xué)?？埔陨?。(6)自愿從事人民警察工作。人民警察要求嚴(yán)格，條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，有些工作有戰(zhàn)斗性、危險(xiǎn)性，甚至?xí)袪奚?。人民警察必須服從上?jí)的指揮領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。沒有為人民公安事業(yè)獻(xiàn)身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。此外，國(guó)家人事部、公安部在《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》中，依據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的錄用條件做了更加具體的規(guī)定。(二)錄用人民警察的程序和原則《人民警察法》第27條規(guī)定：“錄用人民警察按照國(guó)家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用?！薄Ｈ嗣窬斓匿浻梅椒ㄒ话悴扇」_考試，嚴(yán)格考核的方法。具體程序根據(jù)錄用國(guó)家公務(wù)員的程序進(jìn)行。(1)發(fā)布報(bào)考公告。報(bào)考公告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬錄用人員職位、數(shù)量、報(bào)考的資格條件。報(bào)名的日期、地點(diǎn)和報(bào)名手續(xù)。報(bào)考的科目、程序和考試時(shí)間、地點(diǎn)等。報(bào)考公告應(yīng)在考試前一定時(shí)間，通過報(bào)紙、電視或其他新聞媒介向社會(huì)發(fā)布，以便廣大公民了解情況。并讓報(bào)考者有所準(zhǔn)備。(2)進(jìn)行資格審查。這是保證錄用人民警察素質(zhì)的第一道程序，主要是審查報(bào)考者是否具備人民警察的條件，符合條件者方可發(fā)給準(zhǔn)考證，參加考試。資格審查工作由公安政工部門負(fù)責(zé)。(3)考試。考試的目的是測(cè)試報(bào)考者的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，以及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前采取的方法主要有筆試和面試兩種，筆試是測(cè)試報(bào)考者的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、寫作能力和思維能力等。筆試合格者可參加面試，面試是面對(duì)面地直接觀察和測(cè)評(píng)報(bào)考者的素質(zhì)，包括語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、儀表等，主要有口試、智能測(cè)驗(yàn)等?？荚嚬ぷ饔墒〖?jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。(4)考核?？己耸窃诳荚嚨幕A(chǔ)上進(jìn)行的，其對(duì)象是參加考試合格者。其內(nèi)容主要包括：政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部門組織實(shí)施。在考核中，要依靠報(bào)考者所在單位的組織和群眾，做到全面、客觀、公正。(5)審批?？己斯ぷ魍戤吅螅捎萌藛挝桓鶕?jù)擬任職位的要求，綜合評(píng)定報(bào)考者的考試考核結(jié)果，確定錄取人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事部門審批。審批后，用人單位還要張榜公布錄取名單，然后為被錄取者辦理錄用手續(xù)。對(duì)新錄用的人民警察實(shí)行試用期制度，試用期為1年。在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進(jìn)行工作見習(xí)。合格者，正式任職。不合格者，取消錄用資格。人民警察的錄用與國(guó)家公務(wù)員的錄用一樣，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。(1)公開原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。(2)平等原則。凡中華人民共和國(guó)公民，只要符合規(guī)定的條件，均有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利報(bào)名參加考試。(3)競(jìng)爭(zhēng)原則。報(bào)考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績(jī)。(4)擇優(yōu)原則。經(jīng)過考試、考核，合格者取得錄用資格，由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔，量才錄用。二、人民警察的辭退(一)人民警察辭退的概念和特點(diǎn)人民警察的辭退，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已不具備人民警察條件，不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。人民警察辭退制度具有以下特點(diǎn)：，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無(wú)需征得被辭退人員的同意。，無(wú)法定事實(shí)，公安民警不得被辭退。，不符合法定程序的辭退沒有法律效力。，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)。(二)建立人民警察辭退制度的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，公安人事制度上存在著能進(jìn)不能出，能上不能下的弊端，由于沒有健全的錄用和辭退制度，使得“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”，即使發(fā)現(xiàn)部分公安民警不具備人民警察條件，也很難辭退，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。辭退制度的建立，就可以使這一老大難問題得以解決。在傳統(tǒng)的干部人事制度下，用人單位沒有辭退權(quán)，不能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以激發(fā)公安民警的工作積極性和創(chuàng)造性。建立辭退制度，既可以淘汰那些喪失人民警察資格的人，又可激勵(lì)廣大公安民警努力做好本職工作。，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代謝、吐故納新才有活力，辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實(shí)行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資格的人，才能提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)。(三)人民警察辭退和不得辭退