【文章內(nèi)容簡介】 作已經(jīng)有了5年的實踐基礎(chǔ)，《暫行辦法》的出臺經(jīng)歷了怎樣的過程？答：大學(xué)畢業(yè)生士兵提干工作始于2006年，四總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊基層干部隊伍建設(shè)的意見》，首次提出從普通高等學(xué)校畢業(yè)后入伍的優(yōu)秀士兵中選拔基層干部。2006年10月，總參、總政、總后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從普通高等學(xué)校畢業(yè)后入伍的優(yōu)秀士兵中選拔基層干部的通知》，對有關(guān)政策規(guī)定作了具體明確，標(biāo)志著這項工作的全面啟動。之后，緊跟我軍征兵政策調(diào)整改革和大學(xué)畢業(yè)生士兵提干工作實踐情況，2007年、2009年又先后兩次對大學(xué)畢業(yè)生士兵提干有關(guān)政策作了規(guī)范完善。我們感到，經(jīng)過全軍上下積極探索，各級對從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官工作的認(rèn)識不斷深化，有關(guān)政策具備了較為扎實的實踐基礎(chǔ)，為在新的起點上推動這項工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。根據(jù)軍委、總政領(lǐng)導(dǎo)指示要求，適應(yīng)軍隊大批量征集大學(xué)生入伍的新形勢，去年下半年以來我們先后兩次組織力量，到不同地域、不同軍兵種60余個師級以上單位，圍繞調(diào)整完善從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官政策進(jìn)行了專題調(diào)研。在分析梳理部隊有益做法和以往政策規(guī)定基礎(chǔ)上，通過近一年時間的深入研究論證、廣泛征求意見，總參、總政、總后正式印發(fā)《暫行辦法》，重點對大學(xué)畢業(yè)生士兵提干的標(biāo)準(zhǔn)條件、考核選拔、任職培訓(xùn)等作了規(guī)范，同時也對大學(xué)畢業(yè)生士兵報考軍校和保送入學(xué)政策作了明確?？梢哉f，《暫行辦法》是胡主席和軍委決策意圖的直接體現(xiàn)，是全軍上下集體智慧的結(jié)晶和實踐成果的升華，標(biāo)志著從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官工作進(jìn)入了持續(xù)健康發(fā)展的新時期。不同層次大學(xué)生士兵都有成長為軍官的機(jī)會，發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展問：我們了解，大學(xué)生入伍后絕大多數(shù)希望成為軍官，對此《暫行辦法》是如何考慮的？答：前期調(diào)研過程中，我們對大學(xué)生士兵成才愿望情況作了面上統(tǒng)計分析和具體抽樣調(diào)查，符合提干基本條件的大學(xué)畢業(yè)生士兵90%以上愿意提干，還有不少希望能在部隊入黨、考學(xué)、當(dāng)士官，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的成才愿望。規(guī)劃設(shè)計大學(xué)生士兵特別是大學(xué)畢業(yè)生士兵成長為軍官的路徑，需要統(tǒng)籌部隊建設(shè)與個人成長需求，統(tǒng)籌生長干部補(bǔ)充與干部隊伍更替需要，使出臺的政策真正立得住、行得通、管長遠(yuǎn)。按照這一思路，《暫行辦法》對本科以上層次大學(xué)畢業(yè)生士兵擇優(yōu)提干、大專層次大學(xué)畢業(yè)生士兵可以考學(xué)進(jìn)行學(xué)歷升級，以及符合保送入學(xué)條件的可以優(yōu)先選拔等政策進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，較好地關(guān)照了大學(xué)生士兵與其他士兵的發(fā)展訴求，關(guān)照了不同學(xué)歷大學(xué)生士兵的成才愿望，較好地實現(xiàn)了與現(xiàn)行政策制度的有機(jī)銜接，大學(xué)生士兵成長成才的路子更加寬廣。問：對不同層次、不同情況大學(xué)生士兵，在成長為軍官的途徑上，這次出臺的政策作了哪些規(guī)劃？答：目前大學(xué)生士兵分在校生入伍、畢業(yè)生入伍兩類，大學(xué)畢業(yè)生士兵按學(xué)歷層次又分大專、本科以上兩部分。根據(jù)軍隊生長干部補(bǔ)充需要和大學(xué)生士兵素質(zhì)特點，這次出臺的政策從提干、考學(xué)、保送入學(xué)三個方面作了全覆蓋規(guī)劃設(shè)計。一是大學(xué)本科以上畢業(yè)的可以擇優(yōu)提干。具體條件是：政治立場堅定，軍事素質(zhì)過硬，文化基礎(chǔ)扎實，有發(fā)展?jié)摿?，志愿獻(xiàn)身國防事業(yè)；中國共產(chǎn)黨黨員或入黨積極分子；本科畢業(yè)的應(yīng)當(dāng)參加全國統(tǒng)招且取得全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，研究生畢業(yè)的應(yīng)當(dāng)參加全國統(tǒng)招且取得全日制研究生學(xué)歷；入伍1年半以上，且在推薦的旅（團(tuán)）級單位工作半年以上；現(xiàn)實表現(xiàn)好，被評為優(yōu)秀士兵或被旅（團(tuán)）級以上單位評為先進(jìn)個人，其中三本畢業(yè)的還應(yīng)當(dāng)擔(dān)任班長（副班長），或榮立三等功以上獎勵，或被旅（團(tuán)）級以上單位評為軍事訓(xùn)練標(biāo)兵；本科畢業(yè)的不超過26周歲，研究生畢業(yè)的不超過29周歲；身體和心理健康，符合軍校招收學(xué)員體檢標(biāo)準(zhǔn)。二是大專畢業(yè)的可以考學(xué)進(jìn)行學(xué)歷升級。大專畢業(yè)的士兵報考軍校，安排參加全軍統(tǒng)一組織的本科層次招生考試，錄取的入軍校培訓(xùn)2年，畢業(yè)合格的列入生長干部畢業(yè)學(xué)員分配計劃。這樣考慮，既滿足了大專畢業(yè)生士兵的成長發(fā)展需要，又節(jié)約了國家和軍隊的培訓(xùn)資源，比較符合部隊實際。三是在校入伍的可以正?？紝W(xué)。在這方面，現(xiàn)行士兵報考軍校政策均適用于在校入伍的大學(xué)生士兵。同時，考慮到大學(xué)在校入伍的與高中畢業(yè)入伍的相比年齡普遍偏大，規(guī)定其報考軍校年齡放寬1歲，這為更多在校入伍大學(xué)生士兵報考軍校創(chuàng)造了條件。四是符合保送入學(xué)條件的可以優(yōu)先選拔。按照現(xiàn)行優(yōu)秀士兵保送入學(xué)政策，符合條件的各層次大學(xué)生士兵，都可以參加優(yōu)秀士兵保送入學(xué)對象選拔。大學(xué)畢業(yè)生士兵參加優(yōu)秀士兵保送入學(xué)對象選拔，年齡放寬1歲，同等條件下優(yōu)先列為推薦對象。選上后，本科以上畢業(yè)的安排6個月任職培訓(xùn)，專科畢業(yè)的安排2年本科層次學(xué)歷培訓(xùn)。推薦考核程序設(shè)計更加科學(xué)周密，保證選拔工作的公開公平公正問：在推薦選拔方面，《暫行辦法》是怎么明確的？答：從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官，政治思想好、愿意在部隊干是第一位的要求。《暫行辦法》明確，大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象的首要條件是政治立場堅定，必須是中共黨員或入黨積極分子，并規(guī)定提干對象要填寫獻(xiàn)身國防志愿書、愿意在部隊建功立業(yè)。落實這方面政策要求，需要各級組織全面考察大學(xué)畢業(yè)生士兵現(xiàn)實表現(xiàn)和官兵的認(rèn)可度。對此，《暫行辦法》明確，大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象的考核選拔，按照四個步驟辦理：一是組織推薦。師（旅）級單位政治機(jī)關(guān)及時公布提干政策和推薦計劃等情況。團(tuán)、營級單位黨委和基層黨支部，全面衡量申請?zhí)岣傻拇髮W(xué)畢業(yè)生士兵條件和現(xiàn)實表現(xiàn)，對符合提干對象條件的逐級研究推薦，報師（旅）級單位政治機(jī)關(guān)。其中，基層黨支部還應(yīng)指導(dǎo)軍人委員會，按照規(guī)定組織民主推薦，參加推薦的人員不少于本單位實有人數(shù)的五分之四，贊成人數(shù)少于參加人員三分之二的不得推薦。二是考察篩選。師（旅）級單位政治機(jī)關(guān)會同其他機(jī)關(guān)，對大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象進(jìn)行綜合考察，根據(jù)推薦計劃篩選確定公示人選，并在本單位范圍內(nèi)公示7個工作日。師（旅）級單位黨委根據(jù)考察和公示情況研究確定推薦對象，報軍（副軍區(qū)）級單位政治機(jī)關(guān)。三是資格審查。軍（副軍區(qū)）級單位政治機(jī)關(guān)，組織大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象檔案材料審查和體格檢查，合格的經(jīng)軍（副軍區(qū)）級單位黨委批準(zhǔn)后報軍區(qū)級單位政治機(jī)關(guān)。軍區(qū)級單位政治機(jī)關(guān)通過國家教育部學(xué)歷認(rèn)證中心，對大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象的學(xué)籍學(xué)歷進(jìn)行認(rèn)證。四是考核審批。軍區(qū)級單位司令機(jī)關(guān)會同政治機(jī)關(guān)集中組織大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象進(jìn)行軍事職業(yè)能力考核。軍區(qū)級單位政治機(jī)關(guān)按照總政下達(dá)計劃和考核成績確定提干對象，報總政核準(zhǔn)后下達(dá)提干批復(fù)。問：軍事職業(yè)能力考核是一次全新的嘗試，《暫行辦法》對此是怎么安排的？答：大學(xué)畢業(yè)生士兵成長為合格軍官，必須具備過硬的能力素質(zhì)。為進(jìn)一步加大能力素質(zhì)考核力度，《暫行辦法》借鑒國家公務(wù)員考試做法，明確大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象必須參加軍事職業(yè)能力考核，內(nèi)容包括軍事科目（含入伍訓(xùn)練、分業(yè)訓(xùn)練科目）考核、綜合知識與能力考試、心理素質(zhì)測試。入伍訓(xùn)練科目考核、體格檢查、心理素質(zhì)測試，其中一項以上不合格的，不得列為提干對象。任職培訓(xùn)的針對性進(jìn)一步增強(qiáng)，為大學(xué)畢業(yè)生士兵盡快完成向基層軍官的角色轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)問：圍繞實現(xiàn)從大學(xué)畢業(yè)生士兵到合格軍官的轉(zhuǎn)變，《暫行辦法》在任職培訓(xùn)方面是如何規(guī)定的？答：大學(xué)畢業(yè)生士兵文化基礎(chǔ)好、適應(yīng)能力強(qiáng)，但從士兵成長為帶兵人，從被管理者成長為管理者，還需要經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，打牢第一任職素質(zhì)基礎(chǔ)。前幾年，由于大學(xué)畢業(yè)生士兵提干數(shù)量比較少，專業(yè)又比較分散，任職培訓(xùn)由軍區(qū)級單位自行組織。適應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生士兵提干數(shù)量大幅增加的新形勢，《暫行辦法》對任職培訓(xùn)作了系統(tǒng)規(guī)范，明確提出：總政會同總參統(tǒng)一組織大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象入軍校進(jìn)行任職培訓(xùn)，時間一般為6個月；承訓(xùn)院校根據(jù)總部有關(guān)規(guī)定擬制任職培訓(xùn)教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案并組織實施，按照有關(guān)規(guī)定對大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象實行全程考核淘汰；大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象經(jīng)任職培訓(xùn)合格的，由承訓(xùn)院校頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。問：任職培訓(xùn)結(jié)束后如何分配崗位？答：大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象經(jīng)任職培訓(xùn)合格后，統(tǒng)一納入全軍生長干部分配計劃，原則上“哪來哪去”，回送學(xué)前軍區(qū)級單位的師級以下部隊基層崗位任職。同時，考慮部隊建設(shè)需要和大學(xué)畢業(yè)生士兵專業(yè)特長，有的也調(diào)整分配到其他單位工作，以最大限度地發(fā)揮人才使用效益。從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官直接影響軍隊人才發(fā)展，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，把這項好政策落實好問：《暫行辦法》在檢查監(jiān)督方面有什么要求？答：從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督至關(guān)重要。除按照規(guī)定的推薦選拔程序，抓好計劃指標(biāo)公布、民主推薦公開、推薦對象公示外，《暫行辦法》還要求各級黨委、紀(jì)委和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官工作實施監(jiān)督，及時處理有關(guān)申訴、舉報；軍區(qū)級單位公布大學(xué)畢業(yè)生士兵提干推薦對象軍事職業(yè)能力考核、?？茖哟萎厴I(yè)生士兵參加本科層次招生考試成績，總政干部部公布大學(xué)畢業(yè)生士兵提干對象、?？茖哟萎厴I(yè)生士兵參加本科層次招生考試錄取對象、保送入學(xué)對象情況。同時明確，大學(xué)畢業(yè)生士兵有弄虛作假、行賄、考核作弊等行為的，取消提干、入學(xué)資格，并按照有關(guān)規(guī)定給予處分；單位、機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。問：從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官，應(yīng)重點做好哪些工作？答：從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官，直接關(guān)系干部隊伍生長素質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系軍事人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須提高認(rèn)識、負(fù)起責(zé)任、做好工作。一是準(zhǔn)確理解政策實質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡主席有關(guān)指示，準(zhǔn)確把握軍委、總部決策意圖，深刻了解政策背景、依據(jù)和意義，明確內(nèi)涵和功能指向，把選拔的目標(biāo)要求貫穿工作的全過程和各方面，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性和原則性?？傉呀y(tǒng)一下發(fā)大學(xué)生士兵工作有關(guān)政策宣傳教育提綱，各級干部部門要積極配合搞好宣傳解讀，幫助每名大學(xué)生士兵準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策。在貫徹落實好大學(xué)生士兵政策的同時，也要重視做好其他士兵的成長成才工作，引導(dǎo)他們?nèi)￠L補(bǔ)短、共同進(jìn)步，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。二是