【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《框架協(xié)議》），正式啟動(dòng)建立中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。根據(jù)《框架協(xié)議》，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易的談判從2003年初開(kāi)始，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資的談判從2003年開(kāi)始?！犊蚣軈f(xié)議》還規(guī)定，從2004年1月1日起，開(kāi)始實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃，從2005年1月1日起，開(kāi)始實(shí)施正常產(chǎn)品的降稅，2004年11月29日，第八次中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在老撾萬(wàn)象召開(kāi)。在溫家寶總理和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，商務(wù)部***部長(zhǎng)與東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)共同簽署了《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《貨物貿(mào)易協(xié)議》）。2005年7月20日，按照中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定的時(shí)間表，中國(guó)與東盟的貨物貿(mào)易降稅計(jì)劃正式啟動(dòng)，中國(guó)和文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡和泰國(guó)等東盟六國(guó)相互實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率。我國(guó)海關(guān)憑上述六國(guó)指定簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（Form E），按照中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率征稅驗(yàn)放。中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫局也同時(shí)開(kāi)始為出口至東盟六國(guó)的貨物簽發(fā)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，我國(guó)企業(yè)可到國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫局申辦中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)并憑證享受東盟六國(guó)對(duì)其貨物給與的關(guān)稅減讓的優(yōu)惠待遇。與中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的主要文件有：《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》，有13條規(guī)則。規(guī)則1是定義，對(duì)文中的術(shù)語(yǔ)作了定義。規(guī)則2是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定能享受優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品分為完全獲得產(chǎn)品和非完全獲得的原產(chǎn)品。規(guī)則3是對(duì)完全獲得的原產(chǎn)品的定義。規(guī)則4是對(duì)非完全獲得的原產(chǎn)品中的大多數(shù)普通產(chǎn)品規(guī)定的百分比標(biāo)準(zhǔn)，即，非原產(chǎn)成份不超過(guò)產(chǎn)品離岸價(jià)的60%或原產(chǎn)成份至少達(dá)到產(chǎn)品離岸價(jià)的40%，并對(duì)某些術(shù)語(yǔ)作了定義。規(guī)則5是關(guān)于原產(chǎn)地累計(jì)的規(guī)定。規(guī)則6是特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則7是關(guān)于微小加工的規(guī)定。規(guī)則8是關(guān)于直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。規(guī)則9是關(guān)于如何確定包裝材料原產(chǎn)資格的規(guī)定。規(guī)則10是關(guān)于如何對(duì)待隨主要產(chǎn)品一起出口的附件、備件和工具的規(guī)定。規(guī)則11是關(guān)于在確定產(chǎn)品產(chǎn)地時(shí)如何考慮機(jī)器等生產(chǎn)用品的規(guī)定。規(guī)則12是關(guān)于產(chǎn)地證明的規(guī)定。規(guī)則13是關(guān)于復(fù)議和修改的規(guī)定?！吨袊?guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則簽證核查程序》，有21條規(guī)則。規(guī)則13是關(guān)于簽證機(jī)構(gòu)的規(guī)定。規(guī)則5是關(guān)于申請(qǐng)的規(guī)定。規(guī)則6是關(guān)于出口前核查的規(guī)定。規(guī)則711是關(guān)于簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的規(guī)定。規(guī)則1217是關(guān)于提交證書(shū)的規(guī)定。規(guī)則1820是關(guān)于特殊情況的規(guī)定。規(guī)則21是關(guān)于打擊欺詐行為的規(guī)定。此外還有一條關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)定?！吨袊?guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》項(xiàng)下“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（第一批）”，包括唯一標(biāo)準(zhǔn)清單和可選擇標(biāo)準(zhǔn)清單。根據(jù)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則，可獲得自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減讓的產(chǎn)品分為完全原產(chǎn)品或完全獲得品(定義見(jiàn)附件)和含有非原產(chǎn)成份但其所含非原產(chǎn)成份（非中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的成份和來(lái)歷不明的成份）的價(jià)值不超過(guò)產(chǎn)品離岸價(jià)的60%或符合特定產(chǎn)品規(guī)則的產(chǎn)品。在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地資格時(shí)，應(yīng)首先按照《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三，判定產(chǎn)品是否是完全獲得的產(chǎn)品。如果產(chǎn)品不符合完全獲得品的定義，按照其它有關(guān)規(guī)則確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格。對(duì)于含有非原產(chǎn)成份的產(chǎn)品，確定其原產(chǎn)資格時(shí)，應(yīng)首先查閱特定產(chǎn)品清單，對(duì)于列入唯一標(biāo)準(zhǔn)清單的產(chǎn)品，必須按相應(yīng)的特定標(biāo)準(zhǔn)判定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格，對(duì)于列入可選擇標(biāo)準(zhǔn)清單的產(chǎn)品，既可按相應(yīng)的特定標(biāo)準(zhǔn)也可按規(guī)則四規(guī)定的百分比標(biāo)準(zhǔn)（即，非原產(chǎn)成份的價(jià)值不超過(guò)產(chǎn)品離岸價(jià)的60%）確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格，對(duì)于未列入清單的產(chǎn)品，按規(guī)則四規(guī)定的百分比標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格。申請(qǐng)享受優(yōu)惠關(guān)稅減讓的產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)應(yīng)提交由出口成員方指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明書(shū)格式E,我國(guó)簽發(fā)格式E的機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。判定產(chǎn)品原產(chǎn)資格的實(shí)例，在中國(guó)飼養(yǎng)大，從其身上獲取的粗毛，經(jīng)梳理，出口至泰國(guó)，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)浚紫葢?yīng)按照《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三，判定其是否是完全獲得的產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)則三（三）的規(guī)定，只有從在自貿(mào)區(qū)成員國(guó)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物身上獲取的產(chǎn)品才是完全獲得品，因此產(chǎn)品不是完全獲得品。查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的羊、羔羊或其他動(dòng)物獲得”，產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)，可享受關(guān)稅減讓的優(yōu)惠，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填“PSR”。，生產(chǎn)所用進(jìn)口材料只是韓國(guó)的牛皮，經(jīng)裁減、縫紉等工序制成，出口至馬來(lái)西亞，進(jìn)口牛皮的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的70%，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)?，由于采用韓國(guó)進(jìn)口的牛皮，明顯不符合《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三的規(guī)定，不是完全獲得品。查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從任何其他品目改變到品目4202”，用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)口牛皮歸入HS41章，產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)，可享受關(guān)稅減讓的優(yōu)惠待遇；另一方面，雖然也可選擇《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則四的百分比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定該產(chǎn)品的原產(chǎn)資格，但進(jìn)口牛皮的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的70%，超過(guò)60%，產(chǎn)品不符合這一標(biāo)準(zhǔn)；因此，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)只能填“PSR”。，生產(chǎn)中所用進(jìn)口材料是日本產(chǎn)的涂有防水和紫外線材料的成匹的織物，經(jīng)裁減、縫紉等工序制成，出口至泰國(guó)，織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的58%，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)?，由于采用進(jìn)口的織物，明顯不符合《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三的規(guī)定，不是完全獲得品。查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從下列材料經(jīng)過(guò)裁剪和部件車(chē)縫制成成品（對(duì)于服裝和帳篷）并經(jīng)過(guò)刺繡、修飾或印花工序（對(duì)于制成品）：未經(jīng)加工或未漂白的織物經(jīng)整理的織物”，用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)口材料是成匹的織物，經(jīng)過(guò)裁減、縫紉，被制成帳篷，符合這一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，進(jìn)口織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的58%，未超過(guò)60%，產(chǎn)品也符合《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則四的百分比標(biāo)準(zhǔn)；因此，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)既能填“PSR”，也能填第三篇：巴基斯坦自貿(mào)區(qū)協(xié)議原產(chǎn)地證書(shū)巴基斯坦自貿(mào)區(qū)協(xié)議原產(chǎn)地證書(shū)全稱(chēng)為巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，英文名稱(chēng)為《CERTIFICATE OF ORIGIN CHINAPAKISTAN FTA》，簡(jiǎn)稱(chēng)“中巴證書(shū)”。巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)，限于已公布的《協(xié)定》項(xiàng)下給予關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品必須符合《中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》。證書(shū)內(nèi)容以英文填寫(xiě)。中巴證書(shū)時(shí)采用FORM A申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)的項(xiàng)目應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，與證書(shū)相同的欄目應(yīng)與證書(shū)內(nèi)容一致。申請(qǐng)書(shū)由產(chǎn)地證申報(bào)員署名并加蓋申辦單位中英文