【文章內(nèi)容簡介】 準(zhǔn)則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。(三)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動是端正思想作風(fēng)、解決突出問題的重要途徑?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中的“做”，即“做合格黨員”，做“四講四有”合格黨員，就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。在工作和生活中，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。在黨性修養(yǎng)方面，要心存敬畏、手握戒尺、廉政從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒防變防線。我們要通過學(xué)習(xí)教育活動，端正思想作風(fēng)，解決一些如國家干部、公辦老師騙取低保，基層黨員干部不用為、慢作為、亂作為和優(yōu)親厚友、處事明顯顯失公平等突出問題。二、嚴(yán)守紀(jì)律，加強(qiáng)管理，不越紅線習(xí)總書記在中紀(jì)委二次全會講政治紀(jì)律，三次全會講組織紀(jì)律，五次全會講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在今年的六次全會上講尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。紀(jì)律建設(shè)貫穿始終，從嚴(yán)治黨的螺絲越擰越緊。(一)充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性?！耙鸭o(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對于全面從嚴(yán)治黨的治本作用，指明了紀(jì)律建設(shè)的著力方向。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，它具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。所謂強(qiáng)制性，是指對于黨的紀(jì)律，廣大黨員干部都必須服從和執(zhí)行，違反者就要受到批評教育，甚至紀(jì)律處分。所謂嚴(yán)肅性，是指遵守紀(jì)律是無條件的，不能以個人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件，所評統(tǒng)一性，是指所有黨員、不論職位高低，資歷深淺、功勞大小，在紀(jì)律面前人人平等，不論誰違反了紀(jì)律，都受到相應(yīng)處分。(二)嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”。中紀(jì)委六次全會指出，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。重點查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題。集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。同時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。這也是我們今年執(zhí)紀(jì)重點。去年12月，我們編印了《**縣黨員干部違紀(jì)違規(guī)典型案例警示錄》，里面選擇的50起案件都是我縣去年查處的典型案件，我們要認(rèn)真剖析，反思，從中汲取教訓(xùn)。從近兩年查處的腐敗問題看，在一些地方、部門、單位，干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)。有的搞“雁過拔毛”，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣、侵占惠農(nóng)專項資金，有的違規(guī)處置集體“三資”、侵吞集體資產(chǎn)。有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要。有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。有的執(zhí)法不公，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，這些問題都要引起我們的高度重視。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律始終放在首要位置。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不少案例說明，違反政治紀(jì)律危害甚于腐敗，它敗壞風(fēng)氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。強(qiáng)化政治紀(jì)律，包含很多方面，但最重要的就是對黨忠誠，始終同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律這個“綱”，就能把嚴(yán)明其他紀(jì)律帶起來。必須下大力氣抓好紀(jì)律的執(zhí)行。有了好的制度如果不抓落實，制度就會成為稻草人、紙老虎。抓紀(jì)律就得嚴(yán)格以“六項紀(jì)律”為尺子衡量黨員干部的行為，就得執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動輒則咎，堅持執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，牢固樹立紀(jì)律的權(quán)威，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。(三)執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律，抓早抓小、動輒則咎。無數(shù)案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。面對堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)要求，今年，我們將實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”(批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù))擺上更加突出的位置，月月有約談，月月有通報。一方面嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來。另一方面切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用組織處理、黨紀(jì)處分，堅決把增量遏制住。通過推進(jìn)標(biāo)本兼治，最終形成良好的政治生態(tài)。全體黨員干部必須用黨紀(jì)嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德防線、紀(jì)律防錢，具體做到三點：一是知可為、知不可為。嚴(yán)格遵守六大紀(jì)律，具體我們縣鄉(xiāng)一級，就是在執(zhí)行中央和自治區(qū)、市委的決策上，要認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、行動自覺落實有力。二是知足、知不足。正確處理得失的關(guān)系，在待遇和生活上要知足，在工作和學(xué)習(xí)上知不足，“權(quán)大不忘責(zé)任重，位低不移公仆心”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是有所敬畏，不無所忌憚，在權(quán)力面前如臨深淵，如履薄冰，堅決不碰紅線。四是追求名節(jié)、不追名利。培養(yǎng)高尚的生活情趣，做到在任何情況下都能守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，管得住自己。三、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)不管黨治黨就是嚴(yán)重失職。2015年稱為“問責(zé)年”，全國共有850余個單位的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)“兩個責(zé)任”落實不力受到責(zé)任追究。問責(zé)的數(shù)量，達(dá)到了改革開放以來的峰值。問責(zé)一個，當(dāng)警醒一片。先給大家通報自治區(qū)最近問責(zé)情況：近日，國務(wù)院公布2015年大督查第三批督查問責(zé)結(jié)果，我省有76人被問責(zé)。2015年6月份，國務(wù)院組織開展大督查，發(fā)現(xiàn)和指出我省的一些省直部門及部分市、縣在保障性住房、精準(zhǔn)扶貧、社會保障等方面存在的行政不作為、亂作為等問題。省人民政府責(zé)成相關(guān)區(qū)直部門及部分市、縣依法依紀(jì)對80名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人，給予誡勉談話、調(diào)整工作崗位、批評教育等組織處理34人。涉及處級干部15人，科級及以下51人，企業(yè)及其他人員10人。3月1日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了地方和部門查處的7起在全面從嚴(yán)治黨中落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題。其中我們省就有一起，2015年10月，因落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，鎮(zhèn)黨委書記鄧*和原鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃*，原鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長李**(分管危房改造工作)，原鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記楊**分別受到黨內(nèi)警告處分，黃*被調(diào)離工作崗位，李*被免去鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長職務(wù)。這些問責(zé)情況的通報，說明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)入了新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的時期。這就是我今天跟大家講的第三方面的內(nèi)容。(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識。黨的十八屆三中全會《決定》明確指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委(黨組)主體責(zé)任。落實主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確指出，黨委的主體責(zé)任：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是堅決糾正損害群眾利益的行為。三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。王岐山書記在全會上指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題：有些黨委(黨組)對主體責(zé)任認(rèn)識不清，落實不力，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)每年就是開個會、講個話或者簽個責(zé)任書就萬事大吉了。有的黨委(黨組)不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者對出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報告。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，對存在的問題裝聾作啞、避重就輕，隱瞞、簡化、變通。有的擔(dān)心立案審查會損害形象，存在壓案不查的情況等等。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。簡稱是“三項任務(wù)和五項工作”。三項主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項經(jīng)常性工作是指：各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。受理黨員的控告和申訴。保障黨員的權(quán)利。(二)切實加強(qiáng)“兩個責(zé)任”的落實。自治區(qū)黨委出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，全區(qū)創(chuàng)新方式不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實，構(gòu)建從嚴(yán)新常態(tài)措施，形成“一級做給一級看、一級督促一級辦、一級推動一級干”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗履責(zé)局面。2015年以來，全區(qū)共對55個領(lǐng)導(dǎo)班子、261名領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩個責(zé)任”不到位問題進(jìn)行了責(zé)任追究。2015年，我市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任落實年”活動，北流、興業(yè)、福綿、容縣等都通報有責(zé)任落實不力被追究的典型案例。如：今年，我們縣繼續(xù)深化“兩個責(zé)任落實年”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。主體責(zé)任就是黨委(黨組)直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，黨委(黨組)成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省十屆紀(jì)委七次全會指出：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：有的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識不清，責(zé)任不強(qiáng)，只掛帥不出征，抓工作形式大于內(nèi)容。這種情況在我們縣各鎮(zhèn)各單位也不同程度存在。落實主體責(zé)任，必須黨委(黨組)書記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨政班子都有責(zé)任，每一名班子成員都有責(zé)任。黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行專題報告制度，黨委(黨組)每年要向上級紀(jì)委專題報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。落實主體責(zé)任，黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個作用”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實施。其他班子成員在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時要主動出主意、想辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與決策，不能袖手旁觀。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責(zé)任人，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告，守土有責(zé)，對黨負(fù)責(zé)。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。而不少案例表明，黨員干部往往是從“破紀(jì)”開始，進(jìn)而“破法”。前段時間，我們也下發(fā)了三本學(xué)習(xí)資料給大家學(xué)習(xí)，其中《**市違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄》，其中收錄有在我們縣擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)的李**，還有原新東鎮(zhèn)黨委書記朱*文、原鎮(zhèn)長*勇，還有一些局長、校長等。他們寫的懺悔書看了以后確實令人惋惜、痛惜，令人揪心。比如在懺悔中說，“要是在剛開始犯錯誤的時候，有誰能夠及時提醒一下，我也不會走到今天”?！澳呐率窃缫稽c給我紀(jì)律處分，我也會內(nèi)心充滿感激”。這些悔恨交加的話，雖然有為自己開脫的意味，但也從另一個方面表明，扛起責(zé)任、管住紀(jì)律，意義不僅在于形成違紀(jì)必究的“震懾常在”，更在于實現(xiàn)懲前毖后的“治病救人”。“嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本”，只要把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。落實監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要加強(qiáng)日常監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，及時啟動問責(zé)程序。(三)多種方式嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任?！稐l例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”是此次修訂增加的一章，該章對管黨治黨失職瀆職違紀(jì)行為作出了處分規(guī)定，特別是對黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履行不力的行為作出處分規(guī)定。十八屆中央紀(jì)委第六次全會把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為今年工作重點之一，強(qiáng)調(diào)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，健全責(zé)任追究機(jī)制，使問責(zé)形成制度。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對落實“兩個責(zé)任”情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”