【文章內容簡介】 度，通過相互邀請調解的方式加強各部門的合作與聯(lián)動，共同化解社會矛盾。三是積極化解涉法涉訴信訪，進一步維護社會穩(wěn)定。一方面，抓內部管理，強化法官專業(yè)素養(yǎng)培訓，嚴格監(jiān)督法官 的從業(yè)行為，狠抓案件管理，提高案件質效。完善案件信訪風險評估機制，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。另一方面，積極向上級匯報，爭取有關部門的支持與合作，形成“大信訪”格局，通過對當事人的疏導、救濟等多種措施，努力解決涉訴信訪矛盾。四是抓干警教育，進一步打造過硬法官隊伍。加強理想信念教育，不斷增強法官的政治意識、大局意識和責任意識。高度重視反腐倡廉教育，充分利用法院系統(tǒng)的反面典型，大力開展警示教育，自覺樹立廉政意識。注重法官業(yè)務技能培訓，定期開展經驗交流、庭審觀摩、法官法律宣講、理論研討等活動，在全院形成學理論、鉆業(yè)務、強素質的良好氛圍。落實與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。進一步組織好人大代表旁聽案件庭審活動，不斷改進我院的審判執(zhí)行工作，做到以監(jiān)督促公正。五是圍繞中心工作，進一步提升服務大局能力。圍繞區(qū)委政府的經濟發(fā)展大局，開拓性的妥善處理好城市房屋征收、集體土地征用司法拆遷案件，營造穩(wěn)定和諧的經濟發(fā)展環(huán)境。各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅強領導下，認真貫徹本次代表大會的決議，自覺接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準則，為全面實現(xiàn)“領跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻！附件：有關用語說明統(tǒng)計：為與報送市中級法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期間為2010年11月2011年10月。司法核心價值觀：公正、廉潔、為民。2010年3月，在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，由最高人民法院院長王勝俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，以正式文件的形式將公正、廉潔、為民的司法核心價值觀確立下來。三項重點工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上提出的要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認識，緊緊抓住了維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵，對政法工作具有十分重要的指導意義。“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動：2011年11月10日，全國法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動經驗交流視頻會在最高人民法院召開。最高法副院長江必新要求抓好“五個結合”強化反規(guī)避執(zhí)行專項活動，切實提高執(zhí)行案件的整體質量和效率，努力改善執(zhí)行環(huán)境。行政簡易程序：2010年11月17日，最高人民法院下發(fā)法[2010]446號《關于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知》文件，開展行政訴訟簡易程序試點工作。我院是行政訴訟簡易程序試點法院之一。量刑規(guī)范化：中央確定的重要司法改革項目，也是人民法院第三個五年改革綱要的重要內容。最高人民法院決定，從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，并發(fā)布《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》兩份指導性文件。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機制，確立“定性分析和定量分析相結合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官裁量權。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨立的量刑程序。通過制定量刑指導意見和量刑程序意見，達到統(tǒng)一量刑標準，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。司法績效：湖南省高院從2005年起實施的，運用28個主客觀指標，采取無量綱化、加權平均和統(tǒng)計方法，評判全省兩級人民法院的司法審判、隊伍建設、物質裝備等綜合司法水平的評介體系。該評介體系由司法價值、司法效果指標、司法規(guī)范指標三大部分組成?！八膫€一律”：2010年12月，***在全國政法工作會議上提出從嚴治警的“四個一律”要求，其具體內容是：接受當事人及其委托律 師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務。利用職權插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執(zhí)法崗位。徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍。構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。能動司法：指人民法院和法官發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為大局服務,為經濟社會發(fā)展服務。服務性、主動性、高效性,是能動司法的三個顯著特征。區(qū)十五屆人大六次會議籌備處2012年2月8日第四篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）常德市武陵區(qū)人民代表大會常務委員會工 作 報 告2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任鄭之松各位代表:我受區(qū)人大常委會委托，向大會報告工作，請予審查。一2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經濟發(fā)展為主線，依法議決重大事項；以務求實效為目的，切實強化監(jiān)督工作；以代表述職為重點，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設為基礎，不斷提高履職水平”的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職權，為全區(qū)經濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了積極貢獻。全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調研7次；聽取和審議工作報告16項，作出決定決議7項，形成審議意見9份、主任會議紀要5個；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機關工作人員36人次。（一）以促進經濟增長為中心，服務科學發(fā)展強化經濟運行監(jiān)督。常委會始終密切關注復雜形勢下我區(qū)經濟運行情況，把經濟發(fā)展作為審議監(jiān)督重點。一年來，共聽取審議區(qū)政府關于2010年財政決算和2011年上半年預算執(zhí)行、2010年預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計、2011年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、2011年財政預算調整方案等有關經濟工作報告4個，提出審議意見11條，作出了批準2010財政收支決算和2011年財政預算調整等2項決定。在聽取審計工作報告時，常委會提出了加強預算執(zhí)行審計，提高財政管理水平；突出審計工作重點，確保資金使用安全；重視審計意見落實，切實做好整改工作等建議，督促有關部門就審計發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實，并對有關情況進行了跟蹤監(jiān)督。著力促進“三產”發(fā)展?！罢{結構、促轉型”是區(qū)域經濟錯位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產業(yè)發(fā)展方面下功夫，認真辦理落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關于進一步加快我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會在2010年辦理的基礎上，重點圍繞服務業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關部門及餐飲、家電等行業(yè)協(xié)會開展調研視察。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關于落實議案工作情況的報告，建議政府進一步采取措施，充分調動全區(qū)上下抓“三產”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產”的良好局面；建立和完善鼓勵“三產”發(fā)展的政策，同時，作出決定，同意區(qū)政府將該報告提交本次大會。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設立了直屬的服務業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進“三產”發(fā)展的意見和相關獎勵辦法，我區(qū)第三產業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產”在全區(qū)經濟發(fā)展中的引領作用更加凸顯。聽取審議專項工作。進一步加強專項工作監(jiān)督，促進全區(qū)各部門依法行政、正確履職。繼續(xù)實行工作落實與計劃報告制度。2月，在常委會第三十二次會議上，18個政府工作部門報告了上年工作落實和新一年工作計劃情況，常委會在聽取書面報告的基礎上，隨機確定區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個部門進行了口頭匯報，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進行了投票測評。探索形成 “聽取報告必測評、測評結果必公開”的工作評議機制，即聽取和審議專項工作報告當場進行滿意度測評，測評結果通過新聞媒體、常委會公報等刊物向社會和主管部門公開。5月，常委會全體組成人員分為5個調查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行調研，在此基礎上，聽取審議了區(qū)政府人口與計劃生育專項工作報告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理三個方面加大工作力度，全區(qū)計生工作齊抓共管機制穩(wěn)步形成。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強環(huán)境保護、推進節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機制、充實工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計生和環(huán)保工作滿意度均達80％以上。（二）以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，促進民生改善突出民生監(jiān)督重點。圍繞學前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標準化蔬菜基地建設等民生問題，常委會堅持開展調查和聽取工作匯報，督促有關問題整改落實，促進了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為辦理落實市人大關于發(fā)展學前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責任予以細化和明確。常委會分管副主任先后2次帶隊深入到全區(qū)幼兒園進行調研視察，重點了解幼兒園資質問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負責人進行探討。8月，常委會聽取了區(qū)政府關于議案落實情況的匯報，督促區(qū)政府加大經費投入力度，努力整合資源，科學合理布局，不斷促進全區(qū)學前教育健康發(fā)展。經過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學前教育發(fā)展三年計劃（20112013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設穩(wěn)步推進。增強信訪監(jiān)督實效。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進一步夯實。不斷完善信訪工作制度，強化信訪工作責任，堅持重要信訪件由常委會領導親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉信訪件35件，回復率達100％，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。推進“五行”專項活動?！碍h(huán)保世紀行”活動加強宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進節(jié)能減排，引導企業(yè)形成循環(huán)經濟模式；加強生態(tài)區(qū)建設，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個、生態(tài)村3個。在2011年全市環(huán)保專項活動總結會上，我區(qū)被評為全市先進并作典型發(fā)言?！稗r產品質量安全行”活動重點開展蔬菜農藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農業(yè)投入品查處力度，建立農產品質量溯源管理機制。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質量安全工作予以了高度評價。“武陵農民健康行”活動重點抓好農民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進公共衛(wèi)生應急服務體系建設，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效。“民族團結進步行動”深入開展“民族團結宣傳月”活動，積極推進“啟聰扶貧”計劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應急處理機制，維護了各民族和睦團結與社會穩(wěn)定。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當”主題，倡導司法機關扎實開展廉政文化學習活動，督促司法機關糾正錯案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機關良好形象進一步樹立。（三）以加強社會主義民主法制建設為主線，推動依法治區(qū)保障法律實施。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查，保障了相關法律法規(guī)在全區(qū)順利實施。4月，對全區(qū)貫徹實施《食品安全法》情況進行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實食品安全執(zhí)法經費保障等提出了建議和意見。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽取了區(qū)政府相關工作情況匯報，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機構負責人進行座談，查看了勞動部門關于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進一步強化監(jiān)察執(zhí)法，推進爭議處理。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并作出了相應決議。一年來，常委會認真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報送備案審查的規(guī)范性文件23件。促進司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關庭、室、所延伸的新路，實現(xiàn)了監(jiān)督領域的新拓展。11月，常委會在分組調研、廣泛座談、查閱案卷的基礎上，對市公安武陵分局公復場所治安管理工作進行了評議，提出了“加強警務信息平臺建設，落實分類管理；加強日常監(jiān)管，建立長效管理機制；完善星級評定制度，實現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進公安部門為全區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。認真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進行了旁聽。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。依法任免干部。始終堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進行認真審議和依法任免。一年來，依法任免國家機關工作人員36人次。在任命過程中，嚴格執(zhí)行任前調查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅持擬任人員任前學法和法律考試制度，進一步增強了任職人員的法律意識。（四）以加強與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點，促進代表履職加強代表履職服務。堅持人大代表列席常委會會議制度，有計劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調查等活動；召開政情通報會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責、建設幸福武陵的熱情。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代表視察了城管體制下移后運行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經費短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關部門增加城管隊伍編制，建立財政預算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機制。注重建議辦理質量。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經過認