【文章內(nèi)容簡介】 度，通過相互邀請調(diào)解的方式加強(qiáng)各部門的合作與聯(lián)動，共同化解社會矛盾。三是積極化解涉法涉訴信訪，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。一方面，抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化法官專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督法官 的從業(yè)行為，狠抓案件管理，提高案件質(zhì)效。完善案件信訪風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。另一方面，積極向上級匯報，爭取有關(guān)部門的支持與合作，形成“大信訪”格局，通過對當(dāng)事人的疏導(dǎo)、救濟(jì)等多種措施，努力解決涉訴信訪矛盾。四是抓干警教育，進(jìn)一步打造過硬法官隊伍。加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)法官的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。高度重視反腐倡廉教育，充分利用法院系統(tǒng)的反面典型，大力開展警示教育，自覺樹立廉政意識。注重法官業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期開展經(jīng)驗交流、庭審觀摩、法官法律宣講、理論研討等活動，在全院形成學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的良好氛圍。落實與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。進(jìn)一步組織好人大代表旁聽案件庭審活動，不斷改進(jìn)我院的審判執(zhí)行工作，做到以監(jiān)督促公正。五是圍繞中心工作，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力。圍繞區(qū)委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓性的妥善處理好城市房屋征收、集體土地征用司法拆遷案件，營造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次代表大會的決議，自覺接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準(zhǔn)則，為全面實現(xiàn)“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻(xiàn)！附件：有關(guān)用語說明統(tǒng)計：為與報送市中級法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期間為2010年11月2011年10月。司法核心價值觀：公正、廉潔、為民。2010年3月，在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，由最高人民法院院長王勝俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，以正式文件的形式將公正、廉潔、為民的司法核心價值觀確立下來。三項重點(diǎn)工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上提出的要深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認(rèn)識，緊緊抓住了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，對政法工作具有十分重要的指導(dǎo)意義?！胺匆?guī)避執(zhí)行”專項活動：2011年11月10日，全國法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動經(jīng)驗交流視頻會在最高人民法院召開。最高法副院長江必新要求抓好“五個結(jié)合”強(qiáng)化反規(guī)避執(zhí)行專項活動，切實提高執(zhí)行案件的整體質(zhì)量和效率，努力改善執(zhí)行環(huán)境。行政簡易程序：2010年11月17日，最高人民法院下發(fā)法[2010]446號《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》文件，開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作。我院是行政訴訟簡易程序試點(diǎn)法院之一。量刑規(guī)范化：中央確定的重要司法改革項目，也是人民法院第三個五年改革綱要的重要內(nèi)容。最高人民法院決定，從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，并發(fā)布《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》兩份指導(dǎo)性文件。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機(jī)制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官裁量權(quán)。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對獨(dú)立的量刑程序。通過制定量刑指導(dǎo)意見和量刑程序意見，達(dá)到統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。司法績效：湖南省高院從2005年起實施的，運(yùn)用28個主客觀指標(biāo)，采取無量綱化、加權(quán)平均和統(tǒng)計方法，評判全省兩級人民法院的司法審判、隊伍建設(shè)、物質(zhì)裝備等綜合司法水平的評介體系。該評介體系由司法價值、司法效果指標(biāo)、司法規(guī)范指標(biāo)三大部分組成?！八膫€一律”：2010年12月，***在全國政法工作會議上提出從嚴(yán)治警的“四個一律”要求，其具體內(nèi)容是：接受當(dāng)事人及其委托律 師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)。利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位。徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍。構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。能動司法：指人民法院和法官發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為大局服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。服務(wù)性、主動性、高效性,是能動司法的三個顯著特征。區(qū)十五屆人大六次會議籌備處2012年2月8日第四篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）常德市武陵區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工 作 報 告2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任鄭之松各位代表:我受區(qū)人大常委會委托，向大會報告工作，請予審查。一2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，依法議決重大事項；以務(wù)求實效為目的，切實強(qiáng)化監(jiān)督工作；以代表述職為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高履職水平”的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研7次；聽取和審議工作報告16項，作出決定決議7項，形成審議意見9份、主任會議紀(jì)要5個；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。常委會始終密切關(guān)注復(fù)雜形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審議監(jiān)督重點(diǎn)。一年來，共聽取審議區(qū)政府關(guān)于2010年財政決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行、2010年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計、2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、2011年財政預(yù)算調(diào)整方案等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作報告4個，提出審議意見11條，作出了批準(zhǔn)2010財政收支決算和2011年財政預(yù)算調(diào)整等2項決定。在聽取審計工作報告時，常委會提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，提高財政管理水平；突出審計工作重點(diǎn)，確保資金使用安全；重視審計意見落實，切實做好整改工作等建議，督促有關(guān)部門就審計發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實，并對有關(guān)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。著力促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認(rèn)真辦理落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會在2010年辦理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠(yuǎn)景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關(guān)部門及餐飲、家電等行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研視察。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關(guān)于落實議案工作情況的報告，建議政府進(jìn)一步采取措施，充分調(diào)動全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時，作出決定，同意區(qū)政府將該報告提交本次大會。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設(shè)立了直屬的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展的意見和相關(guān)獎勵辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。聽取審議專項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)專項工作監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)各部門依法行政、正確履職。繼續(xù)實行工作落實與計劃報告制度。2月，在常委會第三十二次會議上，18個政府工作部門報告了上年工作落實和新一年工作計劃情況，常委會在聽取書面報告的基礎(chǔ)上，隨機(jī)確定區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個部門進(jìn)行了口頭匯報，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進(jìn)行了投票測評。探索形成 “聽取報告必測評、測評結(jié)果必公開”的工作評議機(jī)制，即聽取和審議專項工作報告當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體、常委會公報等刊物向社會和主管部門公開。5月，常委會全體組成人員分為5個調(diào)查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽取審議了區(qū)政府人口與計劃生育專項工作報告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理三個方面加大工作力度，全區(qū)計生工作齊抓共管機(jī)制穩(wěn)步形成。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機(jī)制、充實工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計生和環(huán)保工作滿意度均達(dá)80％以上。（二）以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，促進(jìn)民生改善突出民生監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞學(xué)前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)等民生問題，常委會堅持開展調(diào)查和聽取工作匯報，督促有關(guān)問題整改落實，促進(jìn)了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為辦理落實市人大關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責(zé)任予以細(xì)化和明確。常委會分管副主任先后2次帶隊深入到全區(qū)幼兒園進(jìn)行調(diào)研視察，重點(diǎn)了解幼兒園資質(zhì)問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。8月，常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于議案落實情況的匯報，督促區(qū)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，努力整合資源，科學(xué)合理布局，不斷促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。經(jīng)過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學(xué)前教育發(fā)展三年計劃（20112013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。增強(qiáng)信訪監(jiān)督實效。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進(jìn)一步夯實。不斷完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅持重要信訪件由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉(zhuǎn)信訪件35件，回復(fù)率達(dá)100％，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)“五行”專項活動?！碍h(huán)保世紀(jì)行”活動加強(qiáng)宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個、生態(tài)村3個。在2011年全市環(huán)保專項活動總結(jié)會上，我區(qū)被評為全市先進(jìn)并作典型發(fā)言?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理機(jī)制。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作予以了高度評價?！拔淞贽r(nóng)民健康行”活動重點(diǎn)抓好農(nóng)民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”深入開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動，積極推進(jìn)“啟聰扶貧”計劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)了各民族和睦團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當(dāng)”主題，倡導(dǎo)司法機(jī)關(guān)扎實開展廉政文化學(xué)習(xí)活動，督促司法機(jī)關(guān)糾正錯案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步樹立。（三）以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為主線，推動依法治區(qū)保障法律實施。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實施情況進(jìn)行檢查，保障了相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)順利實施。4月，對全區(qū)貫徹實施《食品安全法》情況進(jìn)行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實食品安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等提出了建議和意見。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權(quán)益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽取了區(qū)政府相關(guān)工作情況匯報，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，查看了勞動部門關(guān)于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)爭議處理。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報告，并作出了相應(yīng)決議。一年來，常委會認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報送備案審查的規(guī)范性文件23件。促進(jìn)司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關(guān)庭、室、所延伸的新路，實現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展。11月，常委會在分組調(diào)研、廣泛座談、查閱案卷的基礎(chǔ)上，對市公安武陵分局公復(fù)場所治安管理工作進(jìn)行了評議，提出了“加強(qiáng)警務(wù)信息平臺建設(shè)，落實分類管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制；完善星級評定制度，實現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進(jìn)公安部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進(jìn)行了旁聽。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。依法任免干部。始終堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議和依法任免。一年來，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。在任命過程中，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅持?jǐn)M任人員任前學(xué)法和法律考試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了任職人員的法律意識。（四）以加強(qiáng)與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)代表履職加強(qiáng)代表履職服務(wù)。堅持人大代表列席常委會會議制度，有計劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結(jié)合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調(diào)查等活動；召開政情通報會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導(dǎo)代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責(zé)、建設(shè)幸福武陵的熱情。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代表視察了城管體制下移后運(yùn)行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關(guān)部門增加城管隊伍編制，建立財政預(yù)算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機(jī)制。注重建議辦理質(zhì)量。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經(jīng)過認(rèn)