【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊、電視廣告的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把廣告媒體發(fā)布關(guān)，%以內(nèi)。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高廣告創(chuàng)作水平。在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，我們還切實(shí)加強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)、防控禽流感、機(jī)動(dòng)車交易和陳化糧、文化市場(chǎng)等執(zhí)法監(jiān)管工作。對(duì)我區(qū)200二、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得新成果（二）促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。我們認(rèn)真執(zhí)行《公司法》和《國務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，支持國有企業(yè)改組改制，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有各類企業(yè)4698戶，注冊(cè)資本（金），其中內(nèi)資企業(yè)1210戶，私營企業(yè)3488戶，；有個(gè)體工商戶37888戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。（三）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成效突出。就業(yè)是民生之本，也是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題。一是積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是大力支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。三是認(rèn)真落實(shí)國家在政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策。自2003年以來，全區(qū)系統(tǒng)幫助下崗失業(yè)職工再就業(yè)辦理《營業(yè)執(zhí)照》4600戶，減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)250多萬元。吸納40名高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營，免收注冊(cè)登記費(fèi)和其他費(fèi)用近3萬元。三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證（一）以思想教育為先導(dǎo)，以作風(fēng)整頓為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。2005年全區(qū)系統(tǒng)開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立長效管理機(jī)制，黨員的黨性得到鍛煉，素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。2006年開展了學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章和“廉潔執(zhí)法，永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。今年開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，并取得了明顯成效，即：領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；干部的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)不斷增強(qiáng)；機(jī)關(guān)作風(fēng)顯著改善、效率不斷提高；內(nèi)外更加和諧。黨的基層組織也不斷加強(qiáng)，目前，全區(qū)系統(tǒng)有中共黨員444名，建立機(jī)關(guān)黨委1個(gè)、黨總支10個(gè)、黨支部39個(gè)，基層黨組織和黨員在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。（二）努力營造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的工商干部隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。五年來考察提拔科級(jí)干部61人，其中任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)51人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10人。選好配齊11個(gè)縣級(jí)局的班子和48個(gè)工商所長，特別是選準(zhǔn)、用好“一把手”。堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、離職、辭職前審計(jì)和任職交流制度。二是注重培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、和諧型、廉潔型”班子。建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，就是把地局黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)情況納入班子建設(shè)重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行分期通報(bào)，對(duì)縣級(jí)局黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)情況一年不少于兩次督查。構(gòu)建“和諧”型班子，班子成員保持經(jīng)常談心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”帶班子、帶隊(duì)伍堅(jiān)持原則，講究方法，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范。建立“廉潔型”班子，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅保證自身廉潔，也能管好自己的親屬子女。各局還將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核指標(biāo)作為班子建設(shè)、部門負(fù)責(zé)人提拔使用的重要內(nèi)容。三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究指導(dǎo)工作每年都在30天以上。第三，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是按照中央懲防體系《實(shí)施綱要》要求，制定了《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉2007年底前工作要點(diǎn)》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，召開干部職工家屬助廉座談會(huì)，觀看警示教育片，簽訂《家庭助廉倡議書》。二是按時(shí)完成2005年以“五清理、七查糾”為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓工作，對(duì)不具備執(zhí)法資格的48人調(diào)整到非執(zhí)法崗位上，責(zé)令收回《執(zhí)法證》7個(gè)；對(duì)工商干部及其配偶子女投資入股煤礦的情況進(jìn)行清理，沿河縣局一名干部的妻子入股10萬元已于2005年9月按該縣紀(jì)委的要求撤資，沒有分紅收入。三是今年6月10日前全區(qū)48個(gè)工商所面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了述職述廉，參加述職述廉報(bào)告會(huì)的代表3163人，其中個(gè)體戶代表2500人、企業(yè)代表235人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)114人、人大代表78人、政協(xié)委員46人、紀(jì)檢監(jiān)察部門代表44人、義務(wù)監(jiān)督員78人、農(nóng)民代表68人，%；485名工商所干部現(xiàn)場(chǎng)接受代表測(cè)評(píng)，％。四是去年10月對(duì)全區(qū)系統(tǒng)近幾年來的基建項(xiàng)目審批、建設(shè)規(guī)模控制、招投標(biāo)和竣工審計(jì)、基建資金使用等進(jìn)行全面清理，共審計(jì)專項(xiàng)資金1240萬元，完成1082萬元，專項(xiàng)資金安排和使用總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。五是抓好國家工商總局“六項(xiàng)禁令”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅辦證、辦照、辦案、收費(fèi)工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法、貪贓枉法等有損工商行政管理隊(duì)伍形象的行為，去年對(duì)27人實(shí)行誡勉談話，撤職1人，降職2人，行政警告處分1人。第五，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立執(zhí)政為民理念。從今年4月開始在全系統(tǒng)開展干部聯(lián)系企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。截止目前，全區(qū)系統(tǒng)共聯(lián)系走訪2698戶，其中企業(yè)485戶、個(gè)體2211戶。地、縣局班子成員聯(lián)系走訪企業(yè)136戶。為企業(yè)排憂解難120余起，辦實(shí)事50余件。結(jié)合作風(fēng)教育整頓，把“聯(lián)系活動(dòng)”作為轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)和諧、樹形象、促發(fā)展的重要舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層建設(shè)基層處于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的第一線，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的主要力量，是服務(wù)人民群眾、樹立良好工商形象的重要窗口。一是建立地、縣（市）局“領(lǐng)導(dǎo)基層工作聯(lián)系點(diǎn)”制度，定期或不定期到聯(lián)系點(diǎn)工商所進(jìn)行督查和指導(dǎo)，幫助他們解決好自身難以解決的實(shí)際問題。二是堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，近幾年地區(qū)局累計(jì)投入資金280萬元，為35個(gè)工商所改擴(kuò)建綜合辦公樓，給每個(gè)縣（市）局和工商所配置了執(zhí)法車輛和電腦，完成了局域網(wǎng)建設(shè)，基層監(jiān)管執(zhí)法裝備、辦事、辦公環(huán)境逐步得到改善。目前，全區(qū)系統(tǒng)有食品檢測(cè)車2臺(tái)，檢測(cè)箱8個(gè)。三是把優(yōu)秀年輕干部選拔到工商所長崗位上，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其履行職責(zé)、應(yīng)付處理復(fù)雜情況、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。六、妥善處理涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作一是著力提高應(yīng)對(duì)和處置突出事件的能力，制定《防控高致病性禽流感工作預(yù)案》、《處置群體消費(fèi)突發(fā)事件預(yù)案》和《非正常上訪處置預(yù)案》，確保一旦有事能拉得出、反應(yīng)快、處置好。二是高度負(fù)責(zé)地做好信訪工作，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。三是切實(shí)做好老干工作，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)待遇”。全區(qū)系統(tǒng)目前有離休干部30人、退休干部424人，做好他們的工作責(zé)任重大，我們從講政治的高度，對(duì)待老干部政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，開展一些有益于身心健康的文體活動(dòng)，使他們老有所樂，時(shí)時(shí)倍感組織的溫暖。全區(qū)系統(tǒng)在認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時(shí)，積極參與文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)整治、計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶、抗“非典”、整臟治亂、社會(huì)治安綜合治理和禁毒、公共場(chǎng)所消防安全管理等工作。五年來，工作成績的取得，主要是省工商局和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是全區(qū)廣大工商干部職工共同努力的結(jié)果。但是，我們的工作與廣大人民群眾的愿望和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還有差距，干部依法行政能力亟待提高，基層人員少與任務(wù)重的矛盾加劇，物質(zhì)裝備落后，工作經(jīng)費(fèi)不足的問題仍是制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，我們將高度重視，不斷采取有效措施，努力逐步加以解決。后五年工作建議一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、地委、行署和省工商局的各項(xiàng)決策部署上來認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的要求，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，從而推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。一是全區(qū)工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為今后五年的首要政治任務(wù)。著力在統(tǒng)一思想上下功夫求實(shí)效，在弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)上下功夫求實(shí)效，在學(xué)習(xí)和工作兩手抓、兩不誤方面下功夫求實(shí)效。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”對(duì)工商行政管理工作提出的根本性要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。通過學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府和地委、行署以及省工商局的工作部署上來，使各項(xiàng)工作跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，確保政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是要認(rèn)真落實(shí)國家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，即：堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與推進(jìn)依法行政的關(guān)系?！八膫€(gè)統(tǒng)一”是工商行政管理系統(tǒng)全面落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的具體體現(xiàn)，是對(duì)我們依法履行工商行政管理基本職能認(rèn)識(shí)的深化，是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局思考問題、謀劃工作；要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，不斷推進(jìn)工商行政管理的法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。三是要進(jìn)一步深化“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹立”監(jiān)管執(zhí)法理念?！拔鍌€(gè)摒棄、五個(gè)樹立”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是結(jié)合我省工商行政管理工作實(shí)際、深入貫徹總局“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體舉措。全區(qū)系統(tǒng)一定要深化認(rèn)識(shí)，真正把“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹立”的監(jiān)管執(zhí)法新理念作為指導(dǎo)和檢驗(yàn)工商行政管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞地委、行署“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)、三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過踐行“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹立”執(zhí)法理念，更好地體現(xiàn)“發(fā)展、服務(wù)、和諧”主題。二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場(chǎng)環(huán)境（一）繼續(xù)深入開展執(zhí)法