【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)辭職型。這類人因本身健康或其他原因，長(zhǎng)期不能履行代表職務(wù)，自愿申請(qǐng)辭去代表職務(wù)的。(五)退居二線型。這類人因年齡或身體等原因被動(dòng)退居二線，不再擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按工作需要也應(yīng)辭去代表職務(wù)。三、有效實(shí)施代表辭職制度的主要對(duì)策代表辭職制度是一項(xiàng)符合民主法制建設(shè)新形勢(shì)要求的創(chuàng)新工作，是一項(xiàng)需要全社會(huì)理解、支持的創(chuàng)新工程，是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷規(guī)范完善的制度。為使代表辭職制度有效實(shí)施，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下原則，逐步完善、規(guī)范。(一)堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這是代表辭職制度有效實(shí)施的前提。在干部崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，黨委也應(yīng)把代表辭職手續(xù)當(dāng)作一項(xiàng)干部調(diào)動(dòng)過(guò)程中的必備手續(xù)來(lái)辦，在調(diào)動(dòng)談話時(shí)，把需要辭職的代表的辭職報(bào)告一并完成。(二)實(shí)施要堅(jiān)決，對(duì)事不對(duì)人。人大工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)做，代表辭職制度的最大難題是遇到不愿辭職的人怎么辦?筆者認(rèn)為，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是顧大局、識(shí)大體的，只要工作到位，做過(guò)細(xì)的思想工作，且在制度面前人人平等，對(duì)事不對(duì)人，應(yīng)該是能夠說(shuō)得通的。執(zhí)行制度應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、不打折扣，不能遇到一點(diǎn)難題，就縮手縮腳，底氣不足。實(shí)在不行，必要時(shí)運(yùn)用黨員干部的組織紀(jì)律手段。(三)發(fā)揮人大立法優(yōu)勢(shì)，規(guī)范代表辭職制度。代表辭職制度不能有效實(shí)施，很大程度上是由于法律規(guī)定的不完善，只規(guī)定人大常委會(huì)可以接受辭職，而沒(méi)有規(guī)定哪些情況下應(yīng)該辭職。為保持代表隊(duì)伍的代表性、合理性、廣泛性，建議能像《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》一樣，具體明確規(guī)定因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職，使代表辭職制度走上法定化、程序化和規(guī)范化軌道。第四篇：特別行政區(qū)制度發(fā)展與協(xié)調(diào)公司訴 訟理由是什么？特別行政區(qū)制度一 特別行政區(qū)的概念特別行政區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定專門(mén)設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。二 特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)【憲法】第三十一條 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。三 特別行政區(qū)域的特點(diǎn)第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括：(1)行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定，自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。(2)立法權(quán)。特別行政區(qū)享有立法權(quán)。特區(qū)立法會(huì)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改或撤銷，然而一旦發(fā)回該法律就立即失效了，但對(duì)以前的判決不具有溯及力)1(3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。(4)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件。實(shí)行出入境管制。國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見(jiàn)。參與和香港有關(guān)的外交談判。第二，特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變?！断愀刍痉ā泛汀栋拈T(mén)基本法》都規(guī)定，在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，(法律教育|網(wǎng)整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的基本方針。第三，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。永久性居民是指在特別行政區(qū)享有居留權(quán)和有資格依照特別行政區(qū)法律取得載明其居留權(quán)和永久性居民身份證的居民。第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。特區(qū)的原有法律除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，原有法律予以保留。修改特別行政區(qū)基本法。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法(常委會(huì)無(wú)權(quán))修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。四、特別行政區(qū)政治體制特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲，在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿二十年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)，不得從事私人贏利活動(dòng))行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。特別行政區(qū)政府：政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門(mén)除行政長(zhǎng)官外，其他不要求無(wú)外國(guó)居留權(quán))特別行政區(qū)立法會(huì)：立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過(guò)在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過(guò)20%，而在澳門(mén)則沒(méi)有這些資格限制，但澳門(mén)立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。第七十二條 澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿十五年的澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)：①香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門(mén)法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職，除法律規(guī)定的幾種情形外。②澳門(mén)特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)澳門(mén)設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門(mén)還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦，由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名，由行政長(zhǎng)官任命，檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。五、特別行政區(qū)的法律制度特別行政區(qū)基本法：特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的法律，它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區(qū)的其它法律，特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸。予以保留的原有法律：原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆伞?法|律教育網(wǎng)整理)原有法律是否被采用要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律：特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法，其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律：①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。②附件上所指的全國(guó)性法律有：《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》、《國(guó)籍法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。③特定情況下全國(guó)性法律在特別行政區(qū)的適用。第五篇：論級(jí)別管轄權(quán)異議制度的完善發(fā)展與協(xié)調(diào)公司訴 訟理由是什么？論級(jí)別管轄權(quán)異議制度的完善李浩【摘要】對(duì)級(jí)別管轄權(quán)的異議是管轄權(quán)異議制度的重要內(nèi)容，對(duì)級(jí)別管轄權(quán)的異議分為不同的類型。我國(guó)司法實(shí)務(wù)對(duì)級(jí)別管轄權(quán)異議與對(duì)地域管轄權(quán)異議采用不同的處理程序，不允許當(dāng)事人對(duì)受訴法院就異議所作出的決定提起上訴。這種限制上訴的做法既缺乏法律依據(jù)，也不利于保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，且與修訂后的民訴法允許對(duì)管轄錯(cuò)誤申請(qǐng)?jiān)賹彽囊?guī)定不相協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人因訴訟進(jìn)行中確定級(jí)別管轄的事由發(fā)生變動(dòng)而請(qǐng)求將案件移送到上一級(jí)法院審理的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人對(duì)級(jí)別管轄異議裁定的上訴權(quán)。管轄制度是既與法院相關(guān)也與當(dāng)事人相關(guān)的一項(xiàng)重要的程序制度，“管轄權(quán)是對(duì)審判權(quán)的具體落實(shí)，管轄權(quán)的正確確定，是人民法院公正審判的前提?！惫茌牂?quán)異議是我國(guó)1991年全面修訂民事訴訟法時(shí)新增加的內(nèi)容，增設(shè)這一制度的目的，是為了保證法院依法正確行使管轄權(quán)。管轄權(quán)異議制度的設(shè)立，也為當(dāng)事人增加了一項(xiàng)程序性權(quán)利。立法機(jī)關(guān)意在通過(guò)與管轄有著直接利害關(guān)系的當(dāng)事人提出異議的方式來(lái)促使法院依法行使管轄權(quán)。法院對(duì)第一審民事案件的管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)的異議，也相應(yīng)地分為對(duì)級(jí)別管轄權(quán)的異議和對(duì)地域管轄權(quán)的異議。本文擬對(duì)級(jí)別管轄權(quán)的異議作些探討。一、級(jí)別管轄權(quán)異議的類型由于級(jí)別管轄的確定要比地域管轄的確定相對(duì)簡(jiǎn)單，與對(duì)地域管轄權(quán)的異議情形相比，提出級(jí)別管轄權(quán)異議的數(shù)量也相對(duì)較少，但盡管如此，級(jí)別管轄權(quán)的異議仍然會(huì)呈現(xiàn)出不同的類型：(一)對(duì)下級(jí)法院異議型與對(duì)上級(jí)法院異議型依照當(dāng)事人針對(duì)的法院，級(jí)別管轄異議可以分為以下兩種：當(dāng)事人之所以會(huì)對(duì)下級(jí)法院的級(jí)別管轄權(quán)提出異議，是由于當(dāng)事人認(rèn)為下級(jí)法院受理了按照法定管轄?wèi)?yīng)由上級(jí)法院受理的案件。下級(jí)法院審理上級(jí)法院管轄的訴訟是訴訟實(shí)務(wù)中時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，下級(jí)法院受理依照法定管轄屬于上級(jí)法院受理的訴訟分為合法與不合法兩種情形。合法是指下級(jí)法院雖然受理了依法原本由上級(jí)法院管轄的訴訟，但卻是通過(guò)合法的途徑取得的管轄權(quán)。這具體又分為兩種情況：一種是上級(jí)法院依法受理原告提起的訴訟后，認(rèn)為該案件比較簡(jiǎn)單，由下一級(jí)法院審理更便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，于是便按照《民事訴訟法》第39條第1款關(guān)于管轄權(quán)下放性轉(zhuǎn)移的規(guī)定，把依法由本院管轄的案件交給下級(jí)法院審理。另一種是原告在起訴訟時(shí)訴訟標(biāo)的的金額屬于下級(jí)法院管轄的范圍，但在法