【文章內(nèi)容簡介】 使選擇權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的重要途徑；是黨員群眾依章依法實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的重要平臺；也是深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)的重要契機(jī)。為此，我們必須高度重視抓好本次村級組織換屆選舉工作，使基層的民主程序進(jìn)一步規(guī)范，黨員群眾的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)，民主素質(zhì)進(jìn)一步提高，把我們街道的農(nóng)村基層民主建設(shè)提高到一個(gè)新水平。做好村級組織換屆選舉工作，是全面加快富裕、清潔、和諧新農(nóng)村建設(shè)，打造“魅力義蓬”的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，義蓬正處在加快城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，處在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)階段，處在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)不斷呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力，但一些深層次的矛盾也隨之而來，特別是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、征地拆遷帶來的利益調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等問題比較突出，影響社會穩(wěn)定的因素也在不斷增加。在這樣的形勢下，我們必須切實(shí)加大村級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)踐證明，干部隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相輔相成、互為促進(jìn)的。小到一個(gè)村也一樣，要發(fā)展的好、發(fā)展的快，關(guān)鍵是要有一套好班子、有一個(gè)好思路。因此，我們必須認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，通過選好配強(qiáng)村級班子，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、充實(shí)基層工作力量、提高基層工作本領(lǐng)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為義蓬經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。㈡、要全面認(rèn)清開展村級組織換屆工作面臨的新形勢充分認(rèn)識有利條件。這次杭州市委把我們列為村級組織換屆的試點(diǎn)單位，這是對我們工作的肯定和鼓勵(lì)，也讓我們看到了工作中的許多有利條件。一是有上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委工作組的精心指導(dǎo)。作為全區(qū)唯一一家試點(diǎn)單位，區(qū)委、區(qū)政府對我們的換屆選舉試點(diǎn)工作十分重視，對街道換屆工作的實(shí)施方案、工作計(jì)劃制定等工作進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)派出了以 同志為組長的換屆工作指導(dǎo)小組進(jìn)駐我們街道，全程指導(dǎo)和監(jiān)督換屆選舉每一階段，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。二是經(jīng)過前幾屆的換屆工作實(shí)踐，我們已經(jīng)培養(yǎng)了一批熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作骨干，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，而且全區(qū)也有很多成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)供我們借鑒。街道黨工委也將選派出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)干部赴各黨組織擔(dān)任換屆工作指導(dǎo)員，做好具體的指導(dǎo)工作。三是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，基層干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步得到提升，基層民主不斷推進(jìn)，農(nóng)村黨員群眾民主意識日益增強(qiáng)，村民參與選舉的熱情更加高漲。認(rèn)真分析不利因素。當(dāng)前，村級組織換屆工作也面臨一些新情況、新問題。一是隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，由征地拆遷引發(fā)的矛盾相對增多，容易在換屆選舉中暴露。二是無序競爭的現(xiàn)象仍不容忽視。上次換屆選舉中，我們就嚴(yán)肅處理了兩起破壞正常選舉秩序的事件。如倉北村在上屆村委會選舉中，村民李某違反選民意志，為他人代寫選票，經(jīng)群眾舉報(bào)，街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會同派出所介入調(diào)查，最后對李某實(shí)施刑事拘留，并開除其黨籍。長紅村在上次換屆中也出現(xiàn)了焚燒票箱的惡劣行徑。在這次選舉中，我們將進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，選舉過程中如出現(xiàn)任何破壞、妨礙選舉的行為，我們將依法嚴(yán)肅查處，也希望各村引以為戒，杜絕此類情況的發(fā)生。三是社會成員流動(dòng)性增強(qiáng)，人員外出和流入面廣量大，給換屆選舉的組織工作造成了困難。牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。面對有利條件和不利因素，各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確分析形勢，準(zhǔn)確判斷形勢，主動(dòng)因勢利導(dǎo)，積極趨利避害，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要從實(shí)際出發(fā)，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把困難想得更多一些，把方案定得更周全一些，把工作做得更細(xì)致一些，切實(shí)做好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。二、明確要求，全面把握村級組織換屆選舉的重點(diǎn)工作 這次村級組織換屆，首先從村黨組織開始，然后進(jìn)行村民委員會換屆，最后完成村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社換屆?？偟囊笫且煤玫狞h風(fēng)、好的作風(fēng)、好的民風(fēng)，營造好的選風(fēng)，選出讓組織放心、讓群眾滿意的村級班子。要把握換屆工作指導(dǎo)原則。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，是我們必須堅(jiān)持的基本原則。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要旗幟鮮明地加強(qiáng)對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織在換屆工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要積極探索擴(kuò)大基層民主的有效途徑，不斷豐富基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，暢通群眾有序政治參與的渠道，保障和落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，就是要嚴(yán)格執(zhí)行憲法、黨章以及村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī)，不折不扣地做到程序規(guī)范、操作合法、結(jié)果公正。特別是要在依章依法的組織指導(dǎo)和工作實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)好黨組織的意圖，尊重黨員群眾的權(quán)利，體現(xiàn)好黨員群眾的意愿，確保換屆工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。要提升村級班子整體素質(zhì)。做好村級組織換屆，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)村三委班子，選出一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的帶頭人隊(duì)伍。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村三委班子，引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定、熱心為群眾服務(wù)、能夠帶頭致富、有奉獻(xiàn)精神，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村三委班子。特別要拓寬用人渠道，選準(zhǔn)配優(yōu)村黨組織書記和村委會主任，加大對年輕干部和女干部的選拔任用力度。要堅(jiān)決反對把有違紀(jì)違法行為、參與非法活動(dòng)、道德品質(zhì)惡劣、在群眾中影響較壞的人選進(jìn)村干部隊(duì)伍。同時(shí)，要按照精干高效的原則，控制村三委班子成員的名額，在村三委班子中實(shí)行交叉兼職，盡可能減少村干部職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村黨組織換屆工作方向。這次村級黨組織換屆時(shí)間安排在11月16日到11月底，行政村（社區(qū)）黨組織班子組成人員職數(shù)確定為35人。在村黨組織換屆選舉中，一方面要不斷完善“兩評兩推一選”的工作方法，擴(kuò)大黨員民主推薦范圍，規(guī)范群眾推薦測評程序，完善黨內(nèi)選舉辦法。另一方面，要按照這次選舉試點(diǎn)工作的新要求，進(jìn)一步改進(jìn)選舉方式，在做好“兩推”工作基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大村黨組織班子直接選舉范圍。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，教育黨員增強(qiáng)黨性觀念，按照黨章要求，行使權(quán)利義務(wù)，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織。對無故不參加村黨組織換屆選舉，甚至參與干擾選舉活動(dòng)的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。在搞好村級黨組織換屆選舉的同時(shí)，我們還將同步開展機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織的換屆選舉工作，各黨組織都要依法規(guī)范地操作好，選舉好。要明確村委會換屆工作重點(diǎn)。村民委員會換屆選舉，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法進(jìn)行。時(shí)間安排在11月下旬至12月底，村委會成員由3人組成，具體職數(shù)由街道提出意見，村選舉辦法明確。在工作中，要把握5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：把好村民選舉委員會和村民代表推選關(guān)。要加強(qiáng)對村民選舉委員會推選工作的指導(dǎo)，把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人，推選為村民選舉委員會成員。村黨組織負(fù)責(zé)人要通過法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會主任。當(dāng)前，村民代表會議在管理村級事務(wù)中，作用越來越明顯，各村要嚴(yán)把村民代表推選關(guān)，鼓勵(lì)黨員特別是村黨組織成員依法當(dāng)選村民代表。把好選舉辦法制定關(guān)。要統(tǒng)一制定村民委員會選舉辦法，印制規(guī)范文本，明確參選人的資格條件，明確正當(dāng)?shù)母偁幏绞?。同時(shí)，要指導(dǎo)村民選舉委員會結(jié)合實(shí)際，制定具體的選舉辦法，并經(jīng)村民代表會議討論公布。把好自薦人素質(zhì)關(guān)。本次選舉采用“自薦直選”無候選人直接選舉方式，對自薦人的資格審查也更為嚴(yán)格，自薦參選者要通過村民選舉委員會、街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委組織部三級聯(lián)審，審核通過方可參與競選。同時(shí)，今年村委會選舉工作也出現(xiàn)一個(gè)新情況，在村任職一年以上的大學(xué)生村官，經(jīng)要村民代表會議通過和村選舉辦法明確，可自薦參與選舉。把好選民登記關(guān)。村民選舉委員會要依法開展選民的資格確認(rèn)、審核和登記工作