【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷(xiāo)售。她說(shuō)：“從家里走到村口要兩個(gè)小時(shí)，再坐汽車(chē)到縣城要12元，要賣(mài)12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒(méi)去過(guò)縣城?！背诉@七種主要致貧原因外，還有一些個(gè)案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時(shí)下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶(hù)楊文衛(wèi)說(shuō)，原本家中有兩萬(wàn)元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來(lái)兒子生病住院小兩口離婚，“人財(cái)兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬(wàn)多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年?！睋?jù)五郎溪村村支書(shū)田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因?yàn)?zāi)致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財(cái)物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹(shù)高，但實(shí)施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財(cái)靠砍樹(shù)”的日子不奏效了，而生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，每戶(hù)農(nóng)民平均年補(bǔ)貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過(guò)窮日子。四是因個(gè)人懶惰致貧，據(jù)村支書(shū)田昌英介紹，目前全村有幾戶(hù)貧困戶(hù)不愿干活，吃救濟(jì)、等靠要思想嚴(yán)重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因?yàn)樯鲜龆嘀匾蛩丿B加而返貧。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)普遍性問(wèn)題，一是低保戶(hù)尚未納入扶貧幫扶對(duì)象；二是部分扶貧對(duì)象更新不及時(shí)，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個(gè)問(wèn)題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開(kāi)始啟動(dòng)了貧困戶(hù)二輪精準(zhǔn)識(shí)別，并總結(jié)推廣了“五評(píng)法”，即一評(píng)住房條件，二評(píng)生產(chǎn)資料，三評(píng)勞動(dòng)能力，四評(píng)教育程度，五評(píng)健康狀況，每項(xiàng)20分累計(jì)達(dá)到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對(duì)象?；鶎油菊f(shuō)：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過(guò)二輪識(shí)別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶(hù)不少，不貧的一戶(hù)也不能多?！蔽覀冋J(rèn)為這是對(duì)的，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都要做到精確細(xì)致，精準(zhǔn)識(shí)別，這個(gè)環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。對(duì)每戶(hù)分類(lèi)施策是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是要精準(zhǔn)施策，一戶(hù)一策。貧困戶(hù)需求千差萬(wàn)別，扶貧方式也因不同類(lèi)型而有不同選擇。在與群眾座談時(shí)，我們感覺(jué)必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)，通過(guò)落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“四個(gè)一批”，打好幫扶組合拳，把短板補(bǔ)長(zhǎng)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，把勝勢(shì)變?yōu)樨?cái)富。要堅(jiān)持因人因地施策，對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對(duì)缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)踐證明，有組織的外出務(wù)工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問(wèn)題的根本大計(jì)。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶(hù)，因?yàn)闆](méi)有錢(qián)供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒(méi)念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學(xué)習(xí)，從普通打工者實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門(mén)興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬(wàn)元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢(qián)或者捐錢(qián)給村集體累計(jì)50余萬(wàn)元，成為全村的佳話。這說(shuō)明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門(mén)和社會(huì)資源開(kāi)展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶(hù)，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過(guò)工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶(hù)參與，其中貧困戶(hù)60戶(hù)，雖然近年來(lái)金銀花價(jià)格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時(shí)的每斤1元漲至3元，干花已達(dá)到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)），今年通過(guò)烘干加工獲得收入3萬(wàn)多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認(rèn)為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實(shí)際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導(dǎo)，在種苗技術(shù)等方面給予補(bǔ)助，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧大有希望。對(duì)交通不便的，可以通過(guò)移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶(hù)貧困戶(hù)中有93戶(hù)出行不便，其中完全不通路的14戶(hù)，%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動(dòng)力均外出打工，在家的多為老人。對(duì)這類(lèi)貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺(jué)自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計(jì)劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來(lái)，挪出“窮窩”。對(duì)因病因殘致貧的，可以通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護(hù)人員，不能滿(mǎn)足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴(yán)重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長(zhǎng)沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶(hù)貧困戶(hù)中欠債農(nóng)戶(hù)達(dá)到60戶(hù)，%，這些欠債貧困戶(hù)全部都是因?yàn)榻桢X(qián)就醫(yī)，雖然貧困戶(hù)已100%參加新農(nóng)合，但報(bào)銷(xiāo)比例并不高，農(nóng)戶(hù)個(gè)人承擔(dān)的絕對(duì)額仍然較多。對(duì)此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧脫貧的作用。剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過(guò)低保政策兜底一批，