【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)建設(shè)的重要意義，積極、主動地投入到造林綠化中來。形成了全黨動手，全民動員，全社會辦林業(yè)的良好氛圍。七、下半年工作打算（一）搞好今年烏梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成2013烏梅發(fā)展的檢查驗收。（二）根據(jù)上級工程造林計劃安排，切實做好本我區(qū)各項工程造林的規(guī)劃、實施和驗收工作。（三）繼續(xù)開展好秋季全民義務(wù)植樹的組織發(fā)動和統(tǒng)計工作。（四）加強育苗田間管理，保證秋冬造林和補植用苗，確保今年任務(wù)全面完成。為有效改善我市環(huán)境質(zhì)量，進一步提高人居環(huán)境水平，解決事關(guān)民生的突出環(huán)保問題，“恢復(fù)和保護西昌藍天白云，綠水青山”負責(zé)任、盡義務(wù)。按照市委、市政府的安排部署，根據(jù)《XX市排污企業(yè)環(huán)境保護綜合執(zhí)法專項整治實施方案》的要求，2013年12月16日開始，我市開展了排污企業(yè)環(huán)境保護綜合執(zhí)法專項整治工作，現(xiàn)整治工作摸底排查階段已結(jié)束。摸底排查階段各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動迅速，落實到位，積極參與，于2013年12月30日前已將聯(lián)絡(luò)員及分管領(lǐng)導(dǎo)名單報送整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了專人負責(zé)，確保整治工作落到實處。2014年1月6日領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《XX市排污企業(yè)環(huán)境保護綜合執(zhí)法專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于要求各成員單位落實環(huán)境保護綜合執(zhí)法專項整治工作的通知》，要求三個職能小組牽頭單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)扎實推進整治工作。經(jīng)過近一個月的摸底排查，三大工業(yè)園區(qū)及18個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全市排污企業(yè)進行了全面排查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成對《排污企業(yè)環(huán)境保護綜合執(zhí)法專項整治檢查登記表》的分類匯總工作后得出，此次摸底排查總計檢查排污企業(yè)189家次，其中具有發(fā)改手續(xù)的62家次，具有經(jīng)信手續(xù)的35家次，具有環(huán)保手續(xù)的91家次，具有國土手續(xù)的61家次，具有工商手續(xù)的125家次，具有水務(wù)手續(xù)的18家次，不具有任何行政許可手續(xù)的共51家次。不具備任何行政許可手續(xù)或手續(xù)不全的排污企業(yè)主要集中在小廟鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)、安寧鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)等城郊及安寧河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為塑料加工、洗滌、建材、小食品作坊、苗圃等行業(yè)。截止2014年1月15日，所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求將排查信息報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將匯總情況發(fā)送給全面核查階段的市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局三個牽頭單位，三個牽頭單位已分別制定完成全面核查階段工作方案。一．2014年工作回顧（一）加大污染控制力度，主要污染物減排目標將如期實現(xiàn)。污染減排目標是一項剛性指標，是市政府與管委會簽訂的目標責(zé)任狀，也是必須完成的一項政治任務(wù)。環(huán)保局作為污染減排牽頭部門，經(jīng)過充分醞釀，籌備了全區(qū)環(huán)境保護工作大會，區(qū)管委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)委、公安分局等十四個部門簽訂目標責(zé)任書，分解任務(wù)細化責(zé)任。為確保目標責(zé)任落到實處，區(qū)環(huán)保局開展了減排項目定期督查、檢查、協(xié)調(diào)，并與省市環(huán)保部門進行緊密對接工作。為保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，嚴把新上項目環(huán)境容量審批關(guān)，對污染物排放量較大的項目一律不予準入，從源頭上控制污染物總量排放，為今后更大發(fā)展預(yù)留空間。同時認真做好環(huán)保部對我區(qū)減排項目的核查核算工作。2014年葉集試驗區(qū)污染減排工作預(yù)計完成較好，四項主要污染物按序時進度完成目標任務(wù)，%，%，二氧化硫、氮氧化物減排量按序時進度完成100%。此外，省市考核污染減排卻是上一目標完成情況。今年10月底，市政府對2013污染減排工作進行表彰，葉集試驗區(qū)排名第一，試驗區(qū)管委獲得全市污染減排一等獎。(二)建設(shè)項目環(huán)境保護管理進一步規(guī)范。，積極為開發(fā)區(qū)、木竹產(chǎn)業(yè)園、繩鋪產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、重點工程項目和民生工程項目落實環(huán)評和驗收工作提供服務(wù)。積極與園區(qū)管委會和園區(qū)企業(yè)進行工作對接，落實了園區(qū)建設(shè)項目的環(huán)評，進一步規(guī)范項目審批程序。為迎接新《環(huán)保法》實施，極力幫助園區(qū)企業(yè)完善環(huán)評、驗收手續(xù)，并多次與園區(qū)管委會進行對接，召開多次專題會協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。目前，園區(qū)企業(yè)和建設(shè)項目正在積極整改問題。，狠抓建設(shè)項目“三同時”管理。對環(huán)評中規(guī)定的污染治理力爭項目建成一個，落實一處。督促開發(fā)區(qū)、木竹產(chǎn)業(yè)園、繩鋪產(chǎn)業(yè)園企業(yè)落實環(huán)?！叭瑫r”設(shè)施；對百代名城、金天地、中央花園等10余個房地產(chǎn)項目進行檢查，督促開發(fā)企業(yè)按“雨污分流”進行建設(shè)，同時加強餐飲行業(yè)規(guī)范設(shè)置和污染治理設(shè)施建設(shè)。（三）加大環(huán)境治理力度，維護生態(tài)環(huán)境。按照與市政府簽訂的目標責(zé)任書要求，2014年底污水處理廠要完成一組氧化溝和二沉池建設(shè)，達到2萬噸/日處理規(guī)模。目前，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局正在組織實施，現(xiàn)已完成氧化溝和二沉池基礎(chǔ)墊層，氧化溝池壁鋼筋綁扎基本完成，11月20日澆筑混凝土，力爭2014年年底建成并投入使用。按照XX市2014年夏秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作安排，結(jié)合區(qū)工作總體部署。建立網(wǎng)格化管理體系，制定網(wǎng)格管理責(zé)任制，實行“邊界明確、責(zé)任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的鄉(xiāng)（辦）、村、村民組三級管理體系；為完成目標要求，環(huán)保局實行“白+黑”、“5+2”，不間斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行巡查督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。同時將宣傳貫穿于整個工作期間，發(fā)布禁燒通告，利用宣傳車進村宣傳，印制宣傳材料3萬余份，做到了宣傳鋪天蓋地、家喻戶曉，形成了強大聲勢。通過不懈努力，實現(xiàn)了“零火點”的工作目標。為了營造潔凈優(yōu)美的良好環(huán)境，加強園區(qū)企業(yè)鍋爐煙塵專項治理，定期對園區(qū)企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，督促園區(qū)企業(yè)完善鍋爐除塵設(shè)施。沿崗工業(yè)區(qū)和木竹產(chǎn)業(yè)園所有鍋爐全部安裝除塵器，部分企業(yè)更換了鍋爐和除塵器。鍋爐冒黑煙現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn)，改善了區(qū)域空氣質(zhì)量，廠區(qū)周邊居民基本無上訪。通過對木竹產(chǎn)業(yè)園部分企業(yè)進行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的六家模板企業(yè)違法制膠工序下發(fā)了整改通知書，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并保持高密度檢查，確保企業(yè)執(zhí)行到位。為切實推進大氣污染防治工作，有效改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，我局聯(lián)合區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對全區(qū)建筑施工企業(yè)進行全面的督查檢查，并召開建筑施工揚塵專項治理工作調(diào)度會，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，要求企業(yè)落實大氣污染揚塵治理措施。目前，列入市考核的項目都進行了整改，效果明顯。按照市級安排的任務(wù)，完成3家加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理工作。同時加大新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車同步實施油氣回收治理工作。根據(jù)大氣污染防治要求，加強餐飲服務(wù)經(jīng)營項目管理，在市場監(jiān)督管理部門配合下，對所有餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和單位食堂，要求其必須安裝油煙凈化裝置并建立運行維護制度，簽訂泔水回收協(xié)議，在源頭上防止了污染，避免了油煙污染投訴。此項工作我區(qū)走在全市的前頭，得到了上級環(huán)保部門的充分肯定。（四）嚴格執(zhí)法，著力開展環(huán)保專項行動。在工委管委的大力支持下，從建立健全工作機制入手，建立了環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實了環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會議，按照環(huán)保專項行動要求，牽頭起草了《2014年全區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，并卓有成效地開展專項行動。今年出動執(zhí)法人員240余人次，檢查企業(yè)70余家，下達環(huán)境監(jiān)察通知20余份；打擊“兩高一資”行業(yè)等環(huán)境違法行為，開展造紙行業(yè)和化工行業(yè)專項檢查和建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”專項執(zhí)法行動；規(guī)范排污費征收程序，超額完成2014排污費征收任務(wù)；深入開展信訪矛盾糾紛排查，妥善處理群眾信訪案件，信訪案件回復(fù)辦理率及結(jié)案率均達到100%；集中開展中、高考期間噪聲污染控制專項工作。（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)立區(qū)理念，加大“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程的創(chuàng)建力度，組織開展以生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的綠色創(chuàng)建工作，積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性互動、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)村建設(shè)穩(wěn)步推進。截止目前，建成9個市級生態(tài)村，2個省級生態(tài)村。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提速，億萬牧業(yè)、保順農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄菸廴局卫砉こ谭e極推進，曾凡亮規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理工程竣工。（六）環(huán)境保護宣傳力度不斷加強。為認真做好環(huán)境保護宣傳教育工作，在全區(qū)范圍內(nèi)營造全民參與環(huán)境保護，增強公眾環(huán)保意識、創(chuàng)建美好家園的濃厚氛圍。以“攜手護環(huán)境”為宣傳理念，開展公益宣傳工作，積極組織參加全市環(huán)保知識競賽，取得二等獎的好成績；開展新《環(huán)保法》宣傳，區(qū)工委中心組擴大會議進行專題學(xué)習(xí)，組織經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和木竹產(chǎn)業(yè)園、繩鋪產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模以上企業(yè)專題學(xué)習(xí)。二．存在的問題。與自身縱向比，我局的工作有了很大的進展，取得了一定成績，但橫向比，特別是與區(qū)工委、管委要求和社會的期盼還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：。去年以來，雖然我們下了很大功夫，對小鍋爐進行了專項治理，大多數(shù)鍋爐冒黑煙現(xiàn)象得到了有效遏制，但少數(shù)企業(yè)仍然時常出現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象，就其原因，既有燃料方面原因，也要技術(shù)上的問題，小鍋爐多為結(jié)構(gòu)性問題，比較難以治理。近年來葉集木材加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，大小企業(yè)幾百家，其中規(guī)模以上模板企業(yè)近百家，與之工序相配套的制膠也取得了較快發(fā)展，但絕大多數(shù)模板企業(yè)布局不合理（居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜，相互包圍）、衛(wèi)生防護距離達不到要求，制膠規(guī)模較小，環(huán)保設(shè)施不配套，環(huán)境風(fēng)險和安全隱患突出，環(huán)境污染事故時有發(fā)生，且群眾反復(fù)投訴，但無法從根本上解決問題。，進水濃度達不到減排要求。開發(fā)區(qū)、木竹產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)還未與城區(qū)污水管網(wǎng)接通，XX區(qū)道路污水管網(wǎng)還不健全，部分開發(fā)小區(qū)污水無法實現(xiàn)接管，污水進不了污水處理廠造成污水現(xiàn)直排現(xiàn)象，既影響減排目標任務(wù)完成，又污染了水環(huán)境，容易引起群眾上訪，甚至跨省環(huán)境污染糾紛；，環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置尚不健全。目前環(huán)保職能科室僅有環(huán)境保護科，沒有單獨設(shè)立環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力不足，大部分執(zhí)法人員還沒有進行專業(yè)培訓(xùn)，取得環(huán)境執(zhí)法資格人員較少，執(zhí)法力量薄弱，由于沒有監(jiān)測機構(gòu)和設(shè)備環(huán)境違法排污取證難，工作趨于被動； 三．201