【文章內容簡介】 費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。中央財政安排經(jīng)費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測、調查、質量管理等相關規(guī)范；開展普查表格設計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。地方財政安排經(jīng)費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據(jù)此編制經(jīng)費預算，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。六、普查質量管理全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。第三篇：常州新北區(qū)第二次全國污染源普查方案常州市新北區(qū)第二次全國污染源普查方案根據(jù)《全國污染源普查條例》、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）、《關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)[2017]82號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（蘇政發(fā)[2017]108號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（常政發(fā)[2017]155號）精神，指導開展新北區(qū)第二次全國污染源普查工作，結合新北區(qū)實際情況，制訂本方案。一、普查工作目標掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)類別和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二、普查時點、對象與范圍（一）普查時點普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。（二）普查對象與范圍普查對象為新北區(qū)轄區(qū)內有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。三、普查內容、技術路線（一）工業(yè)污染源1．具體普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對常州國家高新區(qū)、常州綜合保稅區(qū)、濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)須進行單獨登記調查。2．普查內容：企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷；廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。3．普查技術路線：全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。（二）農業(yè)污染源1．具體普查對象為種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。2．普查內容：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3．普查技術路線：以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產(chǎn)活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。（三）生活污染源1．具體普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。2．普查內容：生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。3．普查技術路線： 登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。（四）集中式污染治理設施1．具體普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。2．普查內容：單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設施產(chǎn)生的污泥、焚燒設施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。3．普查技術路線：根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。（五）移動源1．具體普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。2．普查內容：各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。3．普查技術路線：利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。四、普查工作步驟分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查培訓、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備和啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。（一）前期準備（2017年12月至2018年2月）：成立機構，制定普查方案，落實經(jīng)費渠道，收集、梳理污染源普查領導小組辦公室制定的相關技術規(guī)范，確定污染物排放核算方法、普查信息系統(tǒng)，建立新北區(qū)污染普查制度，開展普查宣傳與培訓工作。（二）清查建庫（2018年3月）：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測。（三）普查培訓（2018年4月至2018年5月）：區(qū)污染源普查領導小組辦公室按要求組織對各鎮(zhèn)、街道及園區(qū)污染源普查工作機構普查指導員等技術骨干進行培訓。（四）全面普查（2018年6月至2018年12月）：開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。（五）總結發(fā)布（2019年3月）：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。五、組織實施全區(qū)統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，分級負責，各方共同參與。（一）建立普查機構，落實組織保障。成立區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）兩級領導小組，分管領導任組長，區(qū)污染源普查領導小組按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作，對普查工作中遇到的各種困難和問題及時采取措施，并予以解決。區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）領導小組須下設污染源普查辦公室，設立專門的辦公場所并掛牌，實行實體化運作，負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作。建立普查人員數(shù)據(jù)庫，合理配備普查人員類別，形成合理高效的污染源普查工作組織機構框架。區(qū)黨政辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等23個單位作為區(qū)污染源普查領導小組成員。抽調區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局和區(qū)農業(yè)局等4個職能部門的業(yè)務骨干及其他相關人員組建區(qū)污染源普查辦公室，其余部門和單位選派聯(lián)絡員，形成聯(lián)絡機制，配備環(huán)保咨詢專家；園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）的領導小組和普查辦的建立參照執(zhí)行，配備專職技術員，組建清查建庫和入戶調查的普查指導員和普查員隊伍，并建立企業(yè)聯(lián)絡員機制。（二）明確工作職責，落實經(jīng)費保障。區(qū)財政保障污染源普查的組織動員、宣傳培訓、辦公場所及設備、普查質量核查與評估、成果驗收、總結表彰等普查全過程的經(jīng)費，并對每個園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）給予15～30萬進行補助，普查經(jīng)費不足部分由各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）財政承擔。（三）聘用普查指導員，落實技術保障。區(qū)普查辦委托專業(yè)技術團隊參與調查和數(shù)據(jù)終審。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)普查名錄庫數(shù)量聘請相應數(shù)量的普查指導員，對轄區(qū)的污染源普查進行具體指導。（四）廣泛合作各類媒體，落實宣傳保障。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。六、責任分工充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。具體分工如下：（一）區(qū)普查辦：負責匯總全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)并最終審核計算、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫，課題研究。1．區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。2．區(qū)經(jīng)發(fā)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應用。負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與普查方案設計；指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督；參與指導污染源普查數(shù)據(jù)質量評估、分析。3．區(qū)財政局：負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。4．區(qū)城建局：配合做好房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查；配合做好垃圾處理廠（場）普查。5．區(qū)環(huán)保局：牽頭會同有關部門組織開展污染源普查工作，負責制訂新北區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收；負責統(tǒng)一招標環(huán)保咨詢機構。6．區(qū)社會事業(yè)局：配合做好醫(yī)療廢物、醫(yī)院放射源普查。7．區(qū)農業(yè)局：負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果，配合做好入河排污口及其對應污染源的