【文章內(nèi)容簡介】 專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化和完善。（四）項目初步設(shè)計投資概算應(yīng)嚴格控制在可行性研究報告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設(shè)計投資概算超過可研報告批復(fù)的投資估算，在項目初步設(shè)計審批前，市計委或項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)對工程投資概算進行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設(shè)計概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報告，按程序報批。（五）初步設(shè)計報批程序1大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關(guān)部門進行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關(guān)單位進行審查后，由市水利局和市計委共同審批。（六）初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。第三章建設(shè)管理第七條施工準(zhǔn)備階段（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計和設(shè)備、物資的采購服務(wù)；5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。（二）除經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項目外，工程建設(shè)項目施工必須實行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：（1）勘察、設(shè)計單項合同估算價達到50萬元以上的；（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元以上的；（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在2000萬元以上的。2大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項目招標(biāo)文件（含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報市計委和市水利局備案。其他項目由項目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。3建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（1）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)項目已列入國家或地方的投資計劃；（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；（4）已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進度要求；（6）涉及建設(shè)項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。（三）項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨立負責(zé)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。第八條建設(shè)實施階段（一）建設(shè)實施階段是指項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的過程。（二）項目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計劃部門和水行政主管部門提出投資計劃申請報告，向財政部門提出資金預(yù)算報告；經(jīng)計劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達投資計劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計委和市計委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項目法人已經(jīng)設(shè)立；2項目初步設(shè)計及投資概算已經(jīng)批復(fù)；3項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；4項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成；5項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；6項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，項目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個月以上的施工需要；7項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；8項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實來源和運輸條件，能與工程進度相銜接。（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)投資計劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動工建設(shè)。（四）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，負責(zé)對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制。（五）設(shè)計單位要嚴格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計開展施工圖設(shè)計工作，如因地質(zhì)等原因確需對設(shè)計作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報市水利局審批。項目法人要嚴格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批。由于勘測設(shè)計深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項等設(shè)計變更而增加的超概算項目和投資，在調(diào)整概算時，要對勘測設(shè)計單位的勘測設(shè)計費用進行必要的調(diào)減；因設(shè)計優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設(shè)計單位和個人進行獎勵，具體比例由項目法人與勘測設(shè)計單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（六）對大、中型水利工程項目或工期在3年以上的水利工程項目，市有關(guān)部門要對其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進行跟蹤和審計監(jiān)督。第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項目投產(chǎn)前由建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要階段。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項目建設(shè)的銜接工作。3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。第十條竣工驗收（一）竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗收合格的項目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。（二）竣工驗收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計方案全部建成； 2各單位工程能正常運行；3歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報告；5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；7工程建設(shè)征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；8竣工財務(wù)決算報告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財政部門的審核，或已通過審計部門的竣工決算審計。（三）當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報告、竣工財務(wù)決算等文件的編制工作。公益性水利工程的項目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗收申請。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計劃、財政等部門的有關(guān)負責(zé)人組成竣工驗收委員會進行竣工驗收。非公益性水利工程，由項目法人組織竣工驗收。（四）竣工財務(wù)決算報告按《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要?。ㄒ唬┬退こ逃墒胸斦纸M織竣工財務(wù)決算審查，其余水利工程由項目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財政局組織竣工財務(wù)決算審查，竣工審查報告是竣工驗收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級審計部門的竣工審計。（五）工程檔案資料的驗收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗收，也可以在市級部門的指導(dǎo)下委托項目屬地的縣級檔案部門組織驗收。檔案達標(biāo)驗收報告作為竣工驗收的基本資料。（六）大中型水利工程項目的建設(shè)征地補償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號）的要求單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向竣工驗收委員會提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。（七）對有遺留問題的項目，驗收報告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。（八）水土保持工程的竣工驗收及財務(wù)決算按水利部和長江水利委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條后評價階段（一）建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價――評價項目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟效益評價――評價項目的投資效果、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價――對項目的立項、可研、設(shè)計、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。（二）項目后評價一般按3個層次組織實施，即項目法人的自我評價、水行政主管部門評價、計劃部門和財政部門（或主要投資方）的評價。計劃部門（或主要投資方）的后評價工作，可委托咨詢評估機構(gòu)進行。財政部門的評價按照財政部《財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理第十二條工程建設(shè)投資要嚴格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對調(diào)概報告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批；超過初步設(shè)計概算10以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設(shè)計概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補償和移民安置費用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。第十三條要加強水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財基〔1999〕144號）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，建立健全財務(wù)管理制度，嚴格各項支出，認真按規(guī)定編報財務(wù)決算報表，并根據(jù)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。第五章附則第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項目，其勘測、設(shè)計、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴禁無證勘測設(shè)計、越級設(shè)計；嚴禁設(shè)計單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。第十五條項目法人應(yīng)接受重慶市重大項目稽察特派員辦公室對水利工程建設(shè)項目的稽察。第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。第四篇：全國建設(shè)工程造價員管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《浙江省實施細則》的通知浙造人管（2007）1號各市建設(shè)工程造價管理站（處、辦）、造價管理協(xié)會：為加強全省建設(shè)工程造價員的管理，規(guī)范工程造