【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，市級督導(dǎo)面始終在25%以上，鄉(xiāng)級自查面達到100%，全市村務(wù)公開水平有了顯著提升。（二）、以制度建設(shè)為手段，規(guī)范民主管理程序。為深入落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，推進我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，我們把保障村民各項民主權(quán)利作為民主管理工作的出發(fā)點和落腳點。一是根據(jù)國家相關(guān)法律和農(nóng)村政策，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于規(guī)范村級議事制度，強化村務(wù)民主管理的實施意見》，配套制定了推進計劃，健全11項制度，明確保障農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是按照《滄州市委農(nóng)工部、民政局關(guān)于創(chuàng)建民主示范村的通知》要求，在全市開展樹立民主示范村活動，全市共創(chuàng)建57個民主示范村，已基本達到標準要求。三是健全村民會議和村民代表會議制度，搞好“兩會規(guī)范月”活動。按照省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)辦公室《關(guān)于組織開展“兩會”制度規(guī)范完善月活動的通知》要求，我們在7月中旬至8月中旬集中時間開展了“兩會”制度規(guī)范完善月活動，通過開展規(guī)范月活動，我市90%以上的村健全了村民會議和村民代表會議制度。各村的兩會組織更加健全，兩會制度更加完善，決策權(quán)限更加明確，決策程序更加規(guī)范，糾正機制更加嚴格，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的政治保證作用更加明顯。四是抓好民主議政日制度，在1月15日、7月15日的民主議政日活動中，我們協(xié)調(diào)包村領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按議政程序進行規(guī)范操作，使民主議政取得圓滿成功，全市各村黨員、村民代表、經(jīng)濟能人和群眾20000余人次參加了民主議政活動，提出各類意見和建議2000余條，當場采納好的意見和建議800余條，極大的激發(fā)了廣大群眾參政議政的積極性，述職報告《市委農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告》。五是認真落實農(nóng)村財務(wù)管理制度。新的農(nóng)村財務(wù)管理制度實施以后，我們與財政局積極合作，在進一步完善會計委托代理制度的基礎(chǔ)上，共同實施了農(nóng)村財務(wù)標準化項目，邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村財務(wù)軟件專家對我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)軟件進行了升級，并對部分管理人員進行了培訓(xùn)，使我市的農(nóng)村財務(wù)管理人員都能很好的掌握電算化管理知識，并能進行熟練操作。（三）、以落實中央政策為支撐，促進農(nóng)民增收。今年，我們認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持以農(nóng)民增收為中心，突出提高鄉(xiāng)村兩級干部素質(zhì)、減輕農(nóng)民負擔兩大重點，認真組織，扎實推進，在8月份滄州市中央一號文件貫徹落實情況工作檢查驗收中受到上級好評。一是大力提高鄉(xiāng)村兩級干部素質(zhì)，認真開展培訓(xùn)。一方面配合組織部、市委黨校等部門對我市鄉(xiāng)村兩級干部進行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等政策法規(guī)的培訓(xùn)；另一方面利用農(nóng)閑季節(jié)，對全市農(nóng)村財會人員進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包、農(nóng)村財務(wù)管理等方面的知識，使廣大鄉(xiāng)村干部能懂政策，會用政策。一年來培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部600余人次。二是認真落實中央惠農(nóng)政策，加強對政策落實情況的監(jiān)督。今年全市農(nóng)業(yè)稅在上年基礎(chǔ)上降低2個百分點，全市減輕農(nóng)業(yè)稅負擔584萬元；6月20日前落實糧食直補資金470萬元，得到群眾的肯定和擁護。三是加強了涉農(nóng)收費專向治理，保護農(nóng)民合法權(quán)益，今年進一步加強了農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”、涉農(nóng)收費價格公示制，報刊征訂限額制、農(nóng)民負擔責任追究制，同時還集中開展了“查農(nóng)資、保增收”的護農(nóng)執(zhí)法行動，重點打擊了涉及種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的違法行為，保護農(nóng)民利益，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，創(chuàng)造了良好環(huán)境。（四）、以創(chuàng)建和諧農(nóng)村為目標，維護農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村工作點多，面廣，事雜，政策性較強，為此我們積極探索解決農(nóng)村矛盾糾紛的新機制，新方法，從三個方面來解決農(nóng)村矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。一是認真做好土地承包工作。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實情況專項檢查的通知》、《關(guān)于妥善處理當前農(nóng)村土地承包糾紛的意見》的要求，我們及時起草了相關(guān)文件進行傳達，并結(jié)合農(nóng)村土地承包法的貫徹落實，對二輪延包情況進行排查，今年全市又有8個村對土地延包工作進行了完善，與農(nóng)戶簽定了土地承包合同。二是妥善化解農(nóng)村債務(wù)，按照滄州市化解農(nóng)村債務(wù)工作會議精神，我們在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《妥善化解農(nóng)村債務(wù)的實施方案》，確定羊三木鄉(xiāng)為試點單位，按照“積極穩(wěn)妥、公開公正、銳意改革、加快發(fā)展”的原則化解鄉(xiāng)村債務(wù)，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)營造良好氛圍。三是抓信訪穩(wěn)定，今年因我市“兩高一鐵”重點工程占地造成群眾上訪增多，我們堅持落實中央政策不動搖，堅持執(zhí)行民主管理程序不動搖，妥善化解由此引發(fā)的矛盾，認真協(xié)助占地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，今年共接待上訪群眾1200余人次，解決因土地上訪問題80余起，保持了我市農(nóng)村的穩(wěn)定。四、落實創(chuàng)新機制，不斷強化農(nóng)村財務(wù)管理（一）鞏固完善農(nóng)村會計委托代理制度。2004年我市制定出臺了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村會計委托代理的意見》及《黃驊市村級財務(wù)委托代理管理辦法（試行）》等文件，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)村會計委托代理制度，今年以來，農(nóng)工部從完善制度抓落實，規(guī)范程序見實效上入手，精心組織，嚴格操作，規(guī)范運行，目前全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理工作運行良好。（二）、加強農(nóng)經(jīng)人員及村會計人員管理。邀請農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)基地專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站全體人員進行了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及農(nóng)村政策、財會業(yè)務(wù)等，通過培訓(xùn)實現(xiàn)了村會計持證上崗，提高了全市農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)。加大對農(nóng)村財務(wù)的審計力度，組織專業(yè)人員，對羊二莊、呂橋、南排河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48個村進行了重點審計，審計金額近2億元，同時對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)法規(guī)進行了糾正和處理。五、培樹部門形象，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)今年以來，市委農(nóng)工部以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，使干部隊伍素質(zhì)不斷增強，駕馭農(nóng)村工作的能力明顯提高。（一）、深入開展先進性教育活動，提高機關(guān)干部黨性修養(yǎng)。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，市委農(nóng)工部緊緊圍繞市委保持共產(chǎn)黨員先進性活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，嚴格按照規(guī)定動作，把握時間、找準重點、明確措施，高質(zhì)量、高標準的完成了各階段的學(xué)習(xí)教育活動。一是超前謀劃、行動迅速。春節(jié)長假之后，市委農(nóng)工部利用各項常規(guī)工作還未全面鋪開的間隙，就將保持共產(chǎn)黨員先進性教育及機關(guān)學(xué)習(xí)作為新年頭等大事，進行了周密的安排部署。二是內(nèi)容充實，要求明確。作為直接和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民打交道的黨委部門，在處理“三農(nóng)”問題的過程中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，充分體現(xiàn)黨對三農(nóng)問題的關(guān)注，是對農(nóng)工部黨員干部先進性教育的根本要求。學(xué)習(xí)期間，農(nóng)工部要求黨員干部作到三個結(jié)合、三個轉(zhuǎn)變和五個確保：既先進性教育與工作實踐相結(jié)合、與提高業(yè)務(wù)水平相結(jié)合、與服務(wù)人民的意識相結(jié)合；轉(zhuǎn)變思想意識、轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風；確保學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)定動作不簡化、確保學(xué)習(xí)時間得到充分保障、確保學(xué)習(xí)過程求實效、確保實現(xiàn)“學(xué)、思、悟、明、做”的有機結(jié)合、確保機關(guān)效能建設(shè)進一步增強。三是時間到位，措施有力。市委農(nóng)工部黨員先進性教育活動采取日常自學(xué)、集中學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合的形式，把加強黨性修養(yǎng)和提高理論水平作為學(xué)習(xí)目標。并將參加“保先”學(xué)習(xí)的人員范圍進行拓展，要求一般群眾參加前兩個階段的學(xué)習(xí)活動。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)材料進搜集和整理，并篩選出重點篇目作為授課內(nèi)容分解到部門每位中層人員，按照計劃安排時間集中講授。四是成效顯著，形成氛圍。學(xué)習(xí)活動開展以來，機關(guān)工作人員的理論水平得到了進一步提高，黨性修養(yǎng)也明顯增強。（二）、轉(zhuǎn)變作風，樹立良好的部門形象。為進一步培樹“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的工作精神，樹立實干務(wù)實的良好形象，農(nóng)工部制定完善了《機關(guān)人員工作周志》、《周五學(xué)習(xí)日》以及《調(diào)度匯報》等制度。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層、深入農(nóng)戶調(diào)查研究，了解農(nóng)民所需、所盼、所怨。機關(guān)上下形成了主動深入基層、帶著感情做好本職工作、全心全意服務(wù)“三農(nóng)”的濃厚氛圍和“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、高效”的良好部風?；仡?，我們的工作取得了一定的成績，全體同志也在工作中進一步增強了凝聚力，提高了戰(zhàn)斗力，但我們也清醒地認識到有些工作開展得不夠扎實，不夠到位。著眼2006年，我們將以貫徹落實黨的十六屆五中全會精神為中心，搶抓機遇，團結(jié)一致，努力拼搏，全力實現(xiàn)工作的新突破。具體地說，重點抓好四個方面的工作：一、全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是抓好兩個組織。即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)紀人組織。二是做大四個產(chǎn)業(yè)，即深度開發(fā)冬棗產(chǎn)業(yè)，鞏固穩(wěn)定苜蓿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大牛羊產(chǎn)業(yè)，改造提升海洋產(chǎn)業(yè)。二、扎實推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。一是繼續(xù)深化村務(wù)公開，在05年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入完善村務(wù)公開“四統(tǒng)一”。二是妥善化解農(nóng)村債務(wù)。按照滄州市委、市政府《關(guān)于妥善化解農(nóng)村債務(wù)的意見》，充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農(nóng)村財務(wù)清理整頓，化解老債務(wù)，嚴控新債務(wù)的發(fā)生。三是強化村務(wù)民主管理。結(jié)合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。四是鞏固減負監(jiān)督成果。對于取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如何發(fā)展，職能如何轉(zhuǎn)變做專題調(diào)研，進一步完善農(nóng)村“一事一議”制度，防止農(nóng)民負擔反彈。五是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)村信訪工作。三、深入開展調(diào)查研究工作。利用實驗區(qū)和觀察點這一有利條件，加大調(diào)研力度，通過實驗區(qū)和觀察點這一窗口，對我市農(nóng)村工作進行剖析、研究，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考和決策依據(jù)。四、加強農(nóng)村財務(wù)管理。繼續(xù)完善農(nóng)村會計委托代理制度，強化村財審計。重點抓好村集體財務(wù)的常規(guī)審計和主要負責人的離任審計，對每個鄉(xiāng)有針對性的選擇12個村進行審計，進一步分析和解決財務(wù)管理中存在的問題。2006年工作計劃市委農(nóng)工部11月10日2006年是市委、市政府全面貫徹落實十六屆五中全會的重要一年，謀劃好明年工作，對推進農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標至關(guān)重要。為此，市委農(nóng)工部結(jié)合工作實際，圍繞市委的中心工作，特制定工作重點：一、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平（一）、抓好兩個組織。一是抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經(jīng)驗，著眼進一步構(gòu)筑農(nóng)民進入市場、農(nóng)戶對接企業(yè)的橋梁和紐帶，謀劃建立以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托的龍頭企業(yè)基地23個，逐步構(gòu)建龍頭+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)；選擇部分種養(yǎng)典型村，進一步推廣“村委會+協(xié)會”的運作模式；二是抓好農(nóng)村經(jīng)紀人組織。大力實施“經(jīng)紀人工程”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，對水產(chǎn)經(jīng)紀人、冬棗經(jīng)紀人、苜蓿經(jīng)紀人、糧棉經(jīng)紀人等各類專業(yè)經(jīng)紀人進一步完善檔案管理，在此基礎(chǔ)上，以行業(yè)協(xié)會或各專業(yè)經(jīng)濟合作組織為依托，抓好全市經(jīng)紀人隊伍的規(guī)范和提高。年內(nèi)，將規(guī)范壯大冬棗經(jīng)紀人隊伍作為工作重點，引導(dǎo)更多的冬棗經(jīng)紀人加入到“天南地北闖市場