【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)劃、重大資金使用等重大決策事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮政府決策參謀機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)和專家論證評(píng)估的作用，重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，廣泛征求群眾意見，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。2010年，首次組織《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)，至今已成功舉辦了22次重大行政決策聽證會(huì)，其中《長(zhǎng)沙市全民健身辦法》、《長(zhǎng)沙市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》聽證會(huì)引入網(wǎng)絡(luò)直播方式。建立重大決策合法性審查機(jī)制，政府法制部門就長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)重組上市、長(zhǎng)沙新廣電中心建設(shè)等重點(diǎn)工程的建設(shè)提出了專業(yè)的法律意見。二是開 展政府合同審查管理。率先成立政府合同審查管理處，制定政府合同審查管理辦法，審查合同216份，涉及合同金額2000多億元，有效防范了政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。2013年，市政府法制辦完成政府合同審查（含文件）74件，審查金額達(dá)1000多億元，出具法律意見57份，所出具的法律意見基本得到認(rèn)同與采納，參加政府及部門各類涉法事務(wù)性會(huì)議40多次，確保了政府合同審查工作的順利開展。共審查科技計(jì)劃項(xiàng)目等多種類型的政府合同示范文本34個(gè)。參加政府及部門各類涉法事務(wù)性會(huì)議40多次，積極參與省、市一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)落實(shí)工作，完成了中南現(xiàn)代商貿(mào)物流城開發(fā)建設(shè)、“智慧長(zhǎng)沙”等眾多項(xiàng)目的合同審查工作。三是順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。通過部門公告、單位網(wǎng)站等多種形式，向社會(huì)公布承接省委、省政府下放的45項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)的辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等具體內(nèi)容。屬于審批事項(xiàng)和年檢事項(xiàng)的，全面及時(shí)地納入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中進(jìn)行受理、辦理。按照政府、社會(huì)、企業(yè)“三位一體”的要求，通過給區(qū)縣（市）、中介組織、企業(yè)放權(quán)，包括市本級(jí)行政許可事項(xiàng)，市本級(jí)非行政許可事項(xiàng)，市本級(jí)年檢事項(xiàng)，市本級(jí)行政處罰事項(xiàng)和市級(jí)行政事業(yè)型收費(fèi)事項(xiàng)，涉及的放權(quán)單位包括市直各部門和垂直管理部門，最大限度地發(fā)揮放權(quán)作用。四是成功開通市民服務(wù)熱線。整合全市非緊急報(bào)警類政務(wù)服務(wù)熱線電話，建立12345市民服務(wù)熱線社會(huì)求助平臺(tái)，建成涵蓋廣泛的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，將市級(jí)所有政府部門、群團(tuán)組織及部分公共企事業(yè)單位、區(qū)縣（市）政府共108個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部納入，形成了市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的四級(jí)工作網(wǎng) 絡(luò)。建成了規(guī)范的呼叫中心，共設(shè)45個(gè)坐席，24小時(shí)接聽市民來電，已于12月26日正式運(yùn)行。近年來，長(zhǎng)沙市的法治政府建設(shè)工作多次受到中央政法委、國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定和推介。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市法治政府建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題，如依法行政的力度還需進(jìn)一步加大，措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化，制度還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，特別是十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的思路更清、要求更明，法治政府建設(shè)進(jìn)程加快，人民群眾對(duì)法制工作的要求更高，我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面取得新的突破：一是牢固樹立法治理念。法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來推進(jìn)。新形勢(shì)下，政府及其部門履職，必須樹立“抓法治建設(shè)就是抓發(fā)展環(huán)境”的理念，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)崇尚法律、敬畏法律的意識(shí)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮政府守法、行政依法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。公務(wù)員要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是完善重大決策規(guī)則。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。推進(jìn)行政決策聽證機(jī)制，豐富聽證組織形式，盡量拓展聽證參與面上，建立聽證代表名錄，保證聽證會(huì)代表的廣泛性、代表性，增強(qiáng)聽證會(huì)過程和結(jié) 果的公開性與公正性，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，有效避免發(fā)生“有人決策、無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。實(shí)行重大行政決策評(píng)估制度。對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見建議，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。三是增強(qiáng)法制系統(tǒng)活力。進(jìn)一步發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)法制人才培養(yǎng)高地的作用，暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強(qiáng)對(duì)基層政府法制機(jī)構(gòu)、人員的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法考核機(jī)制、推行行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。整合紀(jì)委、審計(jì)、人事和政府法制辦的行政執(zhí)法監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。為此，長(zhǎng)沙將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”提供強(qiáng)有力的法制保障。（執(zhí)筆人：唐曙光，長(zhǎng)沙市人民政府研究室黨組成員、副主任；王啟賢，長(zhǎng)沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任）第三篇：法治政府匯報(bào)材料以創(chuàng)新推進(jìn)法治 用公開構(gòu)建和諧三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)人民政府2011年9月13日今年以來，西平鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府創(chuàng)建，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實(shí)際，積極探索依法行政建設(shè)法治政府的新辦法、新舉措，完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新管理，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，取得了明顯實(shí)效。一、三加強(qiáng)一規(guī)范，創(chuàng)新保障機(jī)制㈠加強(qiáng)組織，明確職責(zé)。我鎮(zhèn)以文件的形式，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了“黨委決策、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)”的依法行政工作機(jī)制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)、總支、村、社4級(jí)工作制度建設(shè)。㈡加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是通過會(huì)議、標(biāo)語、廣播電視等媒體，加大對(duì)法治政府創(chuàng)建的宣傳。二是通過中國(guó)法制新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、蜀龍網(wǎng)和三臺(tái)政務(wù)網(wǎng)等媒體，對(duì)西平鎮(zhèn)的依法行政做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，截止目前，主動(dòng)向社會(huì)公開政府信息226多件。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)制度，積極開展會(huì)前學(xué)法、專題講法、法律培訓(xùn)和宣傳等。㈢加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為。一是加強(qiáng)人大監(jiān)督，由鎮(zhèn)政府每年向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和縣政府報(bào)告本鎮(zhèn)依法行政工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，鎮(zhèn)人大主1席團(tuán)認(rèn)真組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)研等工作。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，通過設(shè)立群眾舉報(bào)投訴箱、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、推進(jìn)“掛包幫”制度等，不斷重心下移，實(shí)現(xiàn)了由群眾找政府向政府主動(dòng)幫扶群眾的轉(zhuǎn)變，和諧了干群關(guān)系。今年以來，鎮(zhèn)政府邀請(qǐng)群眾代表36人次，列席政府重大會(huì)議，參與政府決策，群眾反映良好。㈣規(guī)范決策，完善機(jī)制。一是嚴(yán)格制定和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、依法服務(wù)等各項(xiàng)制度，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各部門工作有法可依、有章可循。二是完善執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良好的法律效果與社會(huì)效果。三是以文件形式，出臺(tái)了依法行政考核細(xì)則，科學(xué)的界定了行政決策權(quán)限，明確重大行政決策范圍，將公共政策公眾參與、重大決策專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。二、兩優(yōu)化一嚴(yán)格，構(gòu)建和諧西平㈠優(yōu)化平臺(tái)，提高效率。一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近200平方米設(shè)施齊全的政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了部門集體辦公和一站式服務(wù)。二是規(guī)范行政審批，今年以來，便民服務(wù)中心累計(jì)接受各類申請(qǐng)6251件，受理各類行政審批事項(xiàng)6227件，辦結(jié)6182件。三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便民服務(wù)中心各項(xiàng)制度落實(shí)，并建立村（居）“便民代辦站”3個(gè)。㈡優(yōu)化調(diào)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定。一是健全行政調(diào)節(jié)體制，建立由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)、“大調(diào)解”中心牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，形成“三大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)。二是提高社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處能力，通過行政調(diào)解工作機(jī)制和“三位一體”大調(diào)解工作格局，今年上半年，全鎮(zhèn)接待群眾來信來訪63起，調(diào)處化解矛盾糾紛60件，無一例越級(jí)上訪事件發(fā)生。㈢嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法主體正確、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法方式適當(dāng)。二是完善場(chǎng)鎮(zhèn)管理，健全“門前五包”、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、保潔員等制度，確保城鎮(zhèn)干凈清爽；建立了一支15人場(chǎng)鎮(zhèn)固定保潔員隊(duì)伍和16支120多人的志愿者隊(duì)伍，大力提升城市管理服務(wù)水平；同時(shí)，狠抓軟硬件設(shè)施配套、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部服務(wù)理念轉(zhuǎn)變等。三、不斷深化，推動(dòng)法治政府向縱深開展在法治政府創(chuàng)建中，我鎮(zhèn)還存在著宣傳不夠深入、軟硬件設(shè)施還需要提升、人員素質(zhì)還需要提高等問題，下一步，我鎮(zhèn)將按照相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)法治政府學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)干部依法行政的意識(shí)和能力，不斷完善法治政府配套制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)依法行政建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，推動(dòng)西平鎮(zhèn)法治政府建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。第四篇：建設(shè)法治政府文檔建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時(shí)文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個(gè)行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會(huì)形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對(duì)方，就會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿，就會(huì)很容易激化矛盾，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性，來減少?zèng)_突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴(yán)格在憲法和