【文章內(nèi)容簡介】 位行業(yè)專家曾感慨，地方?jīng)]有經(jīng)驗，希望中央出指導方案，而中央也沒有經(jīng)驗，希望地方通過試點總結經(jīng)驗。一個城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務和社會效益，同時必須要考慮經(jīng)濟效益，進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，同時解決就業(yè)問題。因此，中國目前迫切需要對低碳城市的科學規(guī)劃?！皩崿F(xiàn)低碳城市不應該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結構，增加新能源的利用；采用新技術，提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重；改變民眾的能源消費理念等?！?在普尼的經(jīng)驗中，F(xiàn)oster認為政府制定一個長期規(guī)劃，然后分步驟完成非常重要。“時間是實現(xiàn)終極低碳目標的基礎，不能指望在短期內(nèi)實現(xiàn)低碳目標。”但這正是中國低碳進程存在的問題，國家級的規(guī)劃都是按照五年的期限制定，政府班子都是四年一屆，“政府都要中短期規(guī)劃，不愿意十年、十五年的規(guī)劃?！弊鲞^很多政府項目的賽迪顧問分析師王曉寧對此感受頗深。Foster以舊金山這個美國典型意義的低碳城市為例，介紹了美國政府在打造低碳城市中的一些經(jīng)驗。首先舊金山不是使用一種方法來減少碳排放，而是使用多種方法合。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何來節(jié)能，政府會有一個項目先來教育大家怎么來做節(jié)能。比如轉(zhuǎn)變能源結構，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰(zhàn)略目標。第二，注重科學的長期規(guī)劃，為了達到2020年的整體目標，舊金山制定了很多可執(zhí)行的細節(jié)，比如到2015年年，他們要實現(xiàn)33%清潔能源，到2020年，太陽能光伏至少占一半，其他能源包括風、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽能，是從自身實際出發(fā)的。在加州有很多太陽能電站，政府可以直接購買太陽能電力。此外，舊金山是美國25個太陽能城市之一，對太陽能的利用也走在美國前列。數(shù)據(jù)表明，舊金山的太陽能光伏發(fā)展很快，2007年，整個城市才安裝554個太陽能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到 2073個。第三，引入專業(yè)團隊。舊金山太陽能發(fā)展有個明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽能設備發(fā)展很快，中等規(guī)模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特意聘請普尼來解決這個棘手難題。普尼調(diào)研后認為該市有合適場地的業(yè)主（比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車場主）但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒有合適的場地、有資金的組織擔心投資回報率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個利益相關者的建設積極性。目前，該政策已經(jīng)制定完畢，實施后，估計2011年通過該政策將為舊金山光伏市場帶來相當于目前整個城市光伏裝機總容量10%的增長。Foster認為打造低碳城市不能僅僅是政府一頭熱，靠行政力量推行，而是需要運用多種手段，同時調(diào)動包括企業(yè)、科研機構、投資機構、民眾等在內(nèi)的全社會資源。在美國就有專門致力于研究成本問題的非營利性組織，它們通過研討、調(diào)研等方式找出降低成本的一些好方法，并推廣之。最近，在美國非常有名的NGO落基山就頒發(fā)了一個研究白皮書，書中羅列了降低平衡系統(tǒng)（指光伏系統(tǒng)內(nèi)除組件之外全部其他部分）成本的具體辦法，包括有針對性的光伏系統(tǒng)設計、怎樣降低人力成本、如何更經(jīng)濟地融資等，其中的很多觀點就是借鑒了普尼在美國的項目經(jīng)驗?！懊绹С痔柲芄夥l(fā)展的組合拳比較多，除了減稅，電價補貼等，金融危機時還曾經(jīng)直接發(fā)獎金。另外美國政府特別鼓勵創(chuàng)新，既鼓勵新技術和新產(chǎn)品的發(fā)開，也鼓勵商業(yè)模式等模式創(chuàng)新。這正是美國駐足于太陽能光伏領域長遠發(fā)展的考慮?！?同中國的“低碳城市”類似，美國有自己的“太陽能城”項目。2002008年，美國能源部指定了25個承諾在當?shù)亻L期發(fā)展太陽能市場的主要城市作為美國太陽能城市，這些城市代表了16種不同的狀態(tài)，各自有不同程度的太陽能資源和利用太陽能技術的經(jīng)驗。有些城市已經(jīng)有了豐富的太陽能應用經(jīng)驗，而有些城市才剛剛起步。不同的城市也采取了不同的辦法建立可持續(xù)的太陽能基礎設施。美國能源部向這些城市提供財政和技術援助，以幫助這些城市采用各種方法增加太陽能的使用并將這些方法在全美推廣。國內(nèi)很多學者也指出，不能因為目前低碳城市建設中出現(xiàn)的一些問題而過分指責政府，畢竟這是任何新生事物發(fā)展初期都極有可能出現(xiàn)的。首先，低碳城市全世界都在摸索，國內(nèi)城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架；其次，低碳中的很多環(huán)節(jié)，包括新能源、減排技術等具有很強的專業(yè)性，我們不能指望政府官員是全才，什么都懂。因此，建議在政策制訂和實施過程中，政府還應創(chuàng)造或借助“中間力量”，促進 政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、投資公司、科研機構及媒體等多方面力量的參與和合作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。第二篇：國外低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗及比較國外低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗及比較[摘要]本文從戰(zhàn)略導向、政策立法、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、技術支持和資金投入等五個方面，對歐、美、日、印發(fā)展低碳經(jīng)濟的狀況進行了闡述，并對其進行了比較分析，得出：各國都意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，要不斷探索新能源，加強國際合作；但由于國情不同也存在一些差異，歐盟和日本政府對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認識具有前瞻性，在方法的邏輯性與技術的先進性方面，日本更具優(yōu)勢；在此基礎上，提出我國要借鑒國外的成功經(jīng)驗大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，走低碳可持續(xù)發(fā)展之路。[關鍵詞]低碳經(jīng)濟；低碳技術；經(jīng)驗[中圖分類號]F113 [文獻標識碼]A [文章編號]1006―5024(2011)03―0062―04[基金項目]2010年山東省社會科學規(guī)劃研究重點項目“山東省低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式研究”(批準號：10BJGJ11)；2010年山東泰安市科技發(fā)展計劃項目“低碳旅游文化名城技術支撐及對策研究”(批準號：20105006)；2010年山東科技大學研究生科技創(chuàng)新基金項目“山東省低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式研究”(批準號：YCAl00344)一、導言目前，全球正發(fā)生著以變暖為主要特征的氣候變化，并成為世界各國共同面臨的危機和挑戰(zhàn)。英國為了應對氣候變化于2003年在《能源白皮書》中率先提出低碳經(jīng)濟的概念，指出：低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程，目標是低碳高增長，強調(diào)的是發(fā)展模式。付允等認為低碳經(jīng)濟是一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳