【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位行業(yè)專家曾感慨，地方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，希望中央出指導(dǎo)方案，而中央也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，希望地方通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會(huì)效益，同時(shí)必須要考慮經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，中國(guó)目前迫切需要對(duì)低碳城市的科學(xué)規(guī)劃。“實(shí)現(xiàn)低碳城市不應(yīng)該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結(jié)構(gòu)，增加新能源的利用；采用新技術(shù)，提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重；改變民眾的能源消費(fèi)理念等?！?在普尼的經(jīng)驗(yàn)中，F(xiàn)oster認(rèn)為政府制定一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，然后分步驟完成非常重要。“時(shí)間是實(shí)現(xiàn)終極低碳目標(biāo)的基礎(chǔ)，不能指望在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。”但這正是中國(guó)低碳進(jìn)程存在的問(wèn)題，國(guó)家級(jí)的規(guī)劃都是按照五年的期限制定，政府班子都是四年一屆，“政府都要中短期規(guī)劃，不愿意十年、十五年的規(guī)劃?！弊鲞^(guò)很多政府項(xiàng)目的賽迪顧問(wèn)分析師王曉寧對(duì)此感受頗深。Foster以舊金山這個(gè)美國(guó)典型意義的低碳城市為例，介紹了美國(guó)政府在打造低碳城市中的一些經(jīng)驗(yàn)。首先舊金山不是使用一種方法來(lái)減少碳排放，而是使用多種方法合。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何來(lái)節(jié)能，政府會(huì)有一個(gè)項(xiàng)目先來(lái)教育大家怎么來(lái)做節(jié)能。比如轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，注重科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃，為了達(dá)到2020年的整體目標(biāo)，舊金山制定了很多可執(zhí)行的細(xì)節(jié)，比如到2015年年，他們要實(shí)現(xiàn)33%清潔能源，到2020年，太陽(yáng)能光伏至少占一半，其他能源包括風(fēng)、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽(yáng)能，是從自身實(shí)際出發(fā)的。在加州有很多太陽(yáng)能電站，政府可以直接購(gòu)買太陽(yáng)能電力。此外，舊金山是美國(guó)25個(gè)太陽(yáng)能城市之一，對(duì)太陽(yáng)能的利用也走在美國(guó)前列。數(shù)據(jù)表明，舊金山的太陽(yáng)能光伏發(fā)展很快，2007年，整個(gè)城市才安裝554個(gè)太陽(yáng)能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到 2073個(gè)。第三，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)。舊金山太陽(yáng)能發(fā)展有個(gè)明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽(yáng)能設(shè)備發(fā)展很快，中等規(guī)模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特意聘請(qǐng)普尼來(lái)解決這個(gè)棘手難題。普尼調(diào)研后認(rèn)為該市有合適場(chǎng)地的業(yè)主（比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車場(chǎng)主）但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒(méi)有合適的場(chǎng)地、有資金的組織擔(dān)心投資回報(bào)率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個(gè)利益相關(guān)者的建設(shè)積極性。目前，該政策已經(jīng)制定完畢，實(shí)施后，估計(jì)2011年通過(guò)該政策將為舊金山光伏市場(chǎng)帶來(lái)相當(dāng)于目前整個(gè)城市光伏裝機(jī)總?cè)萘?0%的增長(zhǎng)。Foster認(rèn)為打造低碳城市不能僅僅是政府一頭熱，靠行政力量推行，而是需要運(yùn)用多種手段，同時(shí)調(diào)動(dòng)包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、民眾等在內(nèi)的全社會(huì)資源。在美國(guó)就有專門(mén)致力于研究成本問(wèn)題的非營(yíng)利性組織，它們通過(guò)研討、調(diào)研等方式找出降低成本的一些好方法，并推廣之。最近，在美國(guó)非常有名的NGO落基山就頒發(fā)了一個(gè)研究白皮書(shū)，書(shū)中羅列了降低平衡系統(tǒng)（指光伏系統(tǒng)內(nèi)除組件之外全部其他部分）成本的具體辦法，包括有針對(duì)性的光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、怎樣降低人力成本、如何更經(jīng)濟(jì)地融資等，其中的很多觀點(diǎn)就是借鑒了普尼在美國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。“美國(guó)政府支持太陽(yáng)能光伏發(fā)展的組合拳比較多，除了減稅，電價(jià)補(bǔ)貼等，金融危機(jī)時(shí)還曾經(jīng)直接發(fā)獎(jiǎng)金。另外美國(guó)政府特別鼓勵(lì)創(chuàng)新，既鼓勵(lì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的發(fā)開(kāi)，也鼓勵(lì)商業(yè)模式等模式創(chuàng)新。這正是美國(guó)駐足于太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮?！?同中國(guó)的“低碳城市”類似，美國(guó)有自己的“太陽(yáng)能城”項(xiàng)目。2002008年，美國(guó)能源部指定了25個(gè)承諾在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期發(fā)展太陽(yáng)能市場(chǎng)的主要城市作為美國(guó)太陽(yáng)能城市，這些城市代表了16種不同的狀態(tài)，各自有不同程度的太陽(yáng)能資源和利用太陽(yáng)能技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)。有些城市已經(jīng)有了豐富的太陽(yáng)能應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，而有些城市才剛剛起步。不同的城市也采取了不同的辦法建立可持續(xù)的太陽(yáng)能基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)能源部向這些城市提供財(cái)政和技術(shù)援助，以幫助這些城市采用各種方法增加太陽(yáng)能的使用并將這些方法在全美推廣。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也指出，不能因?yàn)槟壳暗吞汲鞘薪ㄔO(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題而過(guò)分指責(zé)政府，畢竟這是任何新生事物發(fā)展初期都極有可能出現(xiàn)的。首先，低碳城市全世界都在摸索，國(guó)內(nèi)城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架；其次，低碳中的很多環(huán)節(jié)，包括新能源、減排技術(shù)等具有很強(qiáng)的專業(yè)性，我們不能指望政府官員是全才，什么都懂。因此，建議在政策制訂和實(shí)施過(guò)程中，政府還應(yīng)創(chuàng)造或借助“中間力量”，促進(jìn) 政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司、投資公司、科研機(jī)構(gòu)及媒體等多方面力量的參與和合作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。第二篇：國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及比較國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及比較[摘要]本文從戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策立法、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、技術(shù)支持和資金投入等五個(gè)方面，對(duì)歐、美、日、印發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的狀況進(jìn)行了闡述，并對(duì)其進(jìn)行了比較分析，得出：各國(guó)都意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，要不斷探索新能源，加強(qiáng)國(guó)際合作；但由于國(guó)情不同也存在一些差異，歐盟和日本政府對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)具有前瞻性，在方法的邏輯性與技術(shù)的先進(jìn)性方面，日本更具優(yōu)勢(shì)；在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走低碳可持續(xù)發(fā)展之路。[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)；經(jīng)驗(yàn)[中圖分類號(hào)]F113 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006―5024(2011)03―0062―04[基金項(xiàng)目]2010年山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究重點(diǎn)項(xiàng)目“山東省低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式研究”(批準(zhǔn)號(hào)：10BJGJ11)；2010年山東泰安市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“低碳旅游文化名城技術(shù)支撐及對(duì)策研究”(批準(zhǔn)號(hào)：20105006)；2010年山東科技大學(xué)研究生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目“山東省低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略模式研究”(批準(zhǔn)號(hào)：YCAl00344)一、導(dǎo)言目前，全球正發(fā)生著以變暖為主要特征的氣候變化，并成為世界各國(guó)共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。英國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化于2003年在《能源白皮書(shū)》中率先提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，指出：低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程就是低碳發(fā)展的過(guò)程，目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式。付允等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳