【文章內(nèi)容簡介】 年至2020年脫貧目標(biāo)（一）按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)2018年計(jì)劃脫貧14500人，貧困發(fā)生率降至4%左右；到2019年貧困發(fā)生率降至3%以下，實(shí)現(xiàn)全縣摘帽退出，2020年全面鞏固 提升并和全國同步建成小康社會(huì)。（二）貧困群眾收入明顯提高保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年增幅高于全縣平均增幅，2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?0%左右，具備部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右，完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和兜牢底線。（三）貧困群眾生產(chǎn)生活顯著改善2018年底，危舊房改造全面完成，2019年移民搬遷或易地搬遷全面完成，貧困群眾住房條件得到明顯改善；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣水平，群眾安居樂業(yè)，獲得感和幸福感明顯提升。（四）自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有一項(xiàng)以上致富增收產(chǎn)業(yè)，掌握一門創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，受過良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，接受同等條件教育。四、脫貧措施貧困戶致貧原因主要為發(fā)展動(dòng)力不足、缺技術(shù)和缺資金等。擬通過實(shí)施農(nóng)村安全穩(wěn)固住房、適齡青少年就學(xué)保障、基本醫(yī)療保障、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、貧困村退出措施等八個(gè)方面幫扶貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧，不斷增加貧困群眾收入，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。（一）全面鞏固“兩不愁三保障”云龍縣2017年人均可支配收入9027元，建檔立卡12211戶45527人主食細(xì)糧有保障，飲食結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，衣服能夠自行購買，日常有換洗衣服，四季有換季衣服和被蓋，沒有“兩不愁”尚未解決的農(nóng)戶。通過實(shí)施易地搬遷、四類重點(diǎn)危房改造等措施，全改善提升居住條件，確保居住安全。2018年2019年計(jì)劃實(shí)施安全穩(wěn)固住房19568戶，其中，易地扶貧搬遷893戶（建檔立卡831戶3135人），四類對(duì)象危房改造4948戶，非四類對(duì)象危房改造14427戶。①易地扶貧搬遷。云龍縣計(jì)劃2018年至2019年實(shí)施易地扶貧搬遷893戶，其中建檔立卡831戶3135。②四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。2009年至2016年共實(shí)施23823戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。2018年5月，全省四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造系統(tǒng)中鎖定我縣CD級(jí)危房存量為4069戶。2017年完成改造700戶。2018至2020年計(jì)劃改造四類重點(diǎn)對(duì)象4948戶（建檔立卡3197戶10797人），其中拆除重建1772戶，加固改造3176戶。，2019 5 。③云龍縣非“四類對(duì)象”戶申請(qǐng)認(rèn)定CD危房的有14427戶，,。責(zé)任單位：縣住建局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段無輟學(xué)人員，適齡人員100%入學(xué)。全縣貧困家庭子女中適齡青少年就學(xué)9581人，義務(wù)教育階段落實(shí)控輟保學(xué)5510人（控輟率達(dá)100%），初高中后繼續(xù)教育資助695人，高中階段資助901人，中等職業(yè)資助1012人，高等職業(yè)教育資助1286人，通用語言及普通話推廣177人。責(zé)任單位：縣教育局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。①全縣建檔立卡12211戶45527人基本醫(yī)療保險(xiǎn)已全覆蓋。貧困戶免交城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)，家庭成員百分之百參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全額減免鄉(xiāng)、村兩級(jí)門診一般診療費(fèi)；普通門診基本醫(yī)保每年的報(bào)銷限額比其他城鄉(xiāng)居民高5%；免交住院門檻費(fèi)，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高報(bào)銷封頂金額從10萬元提高到15萬元，報(bào)銷比例在原來基礎(chǔ)上分別提高520%。②全縣建檔立卡12211戶45527人大病醫(yī)療保險(xiǎn)已全覆蓋。貧困戶免交大病保險(xiǎn)參保費(fèi)，家庭成員百分之百參加了城鄉(xiāng)居民 大病保險(xiǎn)。將大病保險(xiǎn)門檻費(fèi)降低為0元，同時(shí)大病保險(xiǎn)各段報(bào)銷比例在原來基礎(chǔ)上分別提高：02萬元報(bào)銷70%，25萬元報(bào)銷75%，58萬元報(bào)銷80%，8萬元以上報(bào)銷85%。③醫(yī)療救助20265人次，其中建檔立卡7078人次。④大病集中救治貧困戶302人次。⑤重病兜底保障75人次。責(zé)任單位：縣人社局 縣民政局 縣衛(wèi)計(jì)局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（二）通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧，提高貧困群眾收入水平，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)8393人次，就業(yè)培訓(xùn)19133人次，公益崗位安排就業(yè)1851人。①穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)8393人。其中，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3750人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2327人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2311人，境外轉(zhuǎn)移就業(yè)5人。責(zé)任單位：縣人社局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。②就業(yè)培訓(xùn)19133人次。按照有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口至少掌握1項(xiàng)以上勞動(dòng)技能的要求，主要培訓(xùn)建筑、種植、養(yǎng)殖、電商等內(nèi)容。責(zé)任單位：縣人社局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ③公益崗位安排就業(yè)1851人。其中，護(hù)路員373人，保潔員1004人，河道治理員205人，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員269人。責(zé)任單位：縣人社局縣交運(yùn)局縣水務(wù)局縣國土局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持原則，依托“黨建+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，形成“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式機(jī)制帶貧，通過政府扶持引導(dǎo)，龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社示范帶動(dòng)及農(nóng)戶自愿參與的方式，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作化、組織化、規(guī)?；繕?biāo)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，重點(diǎn)發(fā)展諾鄧黑豬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋全縣建檔立卡12211戶45527人。①。其中，。，。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府②規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)豬54104頭，養(yǎng)牛8886頭，養(yǎng)羊23806只，養(yǎng)禽437827羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖50畝，中蜂養(yǎng)殖2425箱，毛驢養(yǎng)殖1375頭。，2019年計(jì)劃投入 。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府③通過加工、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、電商、小額信貸、參加專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等。其中，發(fā)展加工儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)16個(gè)，；發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織72個(gè)，計(jì)劃投入資金1490萬元；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游9個(gè)，計(jì)劃投入資金3094萬元；發(fā)展電商扶貧36個(gè)，計(jì)劃投入資金254萬元；發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧8個(gè)，計(jì)劃投入資金655萬元；小額信貸放貸144727萬元，；發(fā)展扶貧互助社22個(gè)，計(jì)劃投入資金660萬元。，。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局 縣委組織部 縣扶貧辦 縣旅管委 縣工信局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府④參與龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營主體34個(gè)，。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ①，覆蓋建檔立卡3844戶14059人。責(zé)任單位：縣林業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府②選聘生態(tài)護(hù)林員791人，每人每年補(bǔ)助1萬元。責(zé)任單位：縣林業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ③生態(tài)護(hù)草員47人。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府④發(fā)展生態(tài)扶貧造林合作社3個(gè)，三年計(jì)劃投入資金30萬元。責(zé)任單位：縣林業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（三）實(shí)施兜底保障 通過三年扶持，仍有建檔立卡962戶2548人因客觀原因無法實(shí)現(xiàn)脫貧，以低保方式解決脫貧。責(zé)任單位：縣民政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 特困人員救助供養(yǎng)689人（建檔立卡85戶110人），其中：分散供養(yǎng)635人（建檔立卡76戶101人），集中供養(yǎng)54人（建檔立卡9戶9人）。責(zé)任單位：縣民政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼1761人，其中建檔立卡741戶854人。責(zé)任單位：縣殘聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 互助養(yǎng)老和集中養(yǎng)老共289人（建檔立卡28戶35人）。其中，互助養(yǎng)老87人（建檔立卡10戶12人），集中養(yǎng)老202人（建檔立卡18戶23人）責(zé)任單位：民政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平①縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建檔立卡貧困行政村通硬化道路及危險(xiǎn)路段有必要的防護(hù)措施431公里。，。責(zé)任部門：縣交通局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府②串戶公路建設(shè)1651624平方米，受益建檔立卡7626戶28474人。，。責(zé)任部門：縣扶貧辦縣財(cái)政局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 行政村全部已通10千伏以上的動(dòng)力電，未通動(dòng)力電22個(gè)村民小組，部分農(nóng)戶未通380伏動(dòng)力電。，，2020年計(jì)劃投入100萬元。責(zé)任單位：云龍供電局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣86個(gè)行政村均已通廣播電視，廣播電視覆蓋率達(dá)到 100%。但仍有建檔立卡338戶1050人因無電視機(jī)而看不上電視。責(zé)任單位：縣文體廣電局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣86個(gè)行政村已全通寬帶網(wǎng)絡(luò)，但仍7個(gè)衛(wèi)生室因缺資金尚未安裝通寬帶網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任單位：縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣均已接通自來水，但由于建設(shè)年限長，水源枯竭、引水設(shè)施老化等因素導(dǎo)致新的飲水困難問題出現(xiàn)，加之按照貧困村出列要求，人均每天供水量不低于20升，人力取水半徑小于1公里，水質(zhì)符合安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，有51366人（其中建檔立卡4003戶15925人）需要安全飲水鞏固提升。，。責(zé)任單位：縣水務(wù)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 按退出標(biāo)準(zhǔn)新建及改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室39個(gè)，衛(wèi)生室設(shè)備能力提升80項(xiàng)。責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 根據(jù)“行政村有公共服務(wù)和活動(dòng)場所，黨員10人以上或人口200人以上的村民小組有活動(dòng)場所”的要求，新建115個(gè)活動(dòng)場所。三年計(jì)劃投入資金3358萬元，2018年計(jì)劃投入2588萬元，2019年計(jì)劃投入770萬元。責(zé)任單位：縣委組織部縣文體廣電局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 云龍縣現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)10所、九年制學(xué)校5所、完小62所、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)25個(gè)、幼兒園31所，適齡兒童與青少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件可滿足全縣適齡兒童入學(xué)需求。責(zé)任單位：縣教育局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 村級(jí)受益性固定資產(chǎn)投資11個(gè)，計(jì)劃投入資金700萬元。責(zé)任單位：縣扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府五、投資規(guī)模，其中，，2020 。詳見附件2六、保障措施（一）完善精準(zhǔn)脫貧信息化動(dòng)態(tài)管理全面加強(qiáng)貧困戶檔案、信息管理工作，遍訪貧困村、貧困戶摸清貧情底數(shù)，核實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相關(guān)工作，做實(shí)“戶、村、鄉(xiāng)、縣”檔案，信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)。用好精準(zhǔn)脫貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)與行業(yè)部門資源共享、信息互通、工作銜接。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界幫扶資源、幫扶意愿有效對(duì)接，提高脫貧開發(fā)的公信度、針對(duì)性、有效性。利用貧困戶信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧及時(shí)退出、返貧及時(shí)納入的科學(xué)、規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供有力保障。（二）健全大扶貧工作機(jī)制鞏固健全政府、市場、社會(huì)相互支撐，專項(xiàng)脫貧、行業(yè)脫貧、社會(huì)脫貧“三位一體”的大脫貧格局。加強(qiáng)與定點(diǎn)扶貧單位和地區(qū)銜接聯(lián)系，動(dòng)員駐軍、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體及各界人士參與脫貧。政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、愛心人士、志愿者等社會(huì)力量，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量自愿參與脫貧。借助行業(yè)力量，健全行業(yè)扶貧政策工作機(jī)制，實(shí)施好行業(yè)扶貧。動(dòng)員社會(huì)組織承接政府脫貧項(xiàng)目，參與脫貧攻堅(jiān)。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)部門、政府、社會(huì)協(xié)同，各方參與的社會(huì)扶貧協(xié)作機(jī)制。（三）建立健全貧困人口參與機(jī)制發(fā)揮貧困村黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)貧困人口脫貧致富奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力營造勤勞致富光榮脫貧的良好氛圍。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和市場意識(shí)培育，提高貧困村、貧困人口參與市場競爭的自覺意識(shí)和能力，建立完善機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)模式有“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。（四）完善項(xiàng)目資金整合使用管理機(jī)制認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)定，管好用好中央省州脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按脫貧規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施好中央省州下達(dá)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中央省州專項(xiàng)資金的作用，以脫貧成效為導(dǎo)向，以本規(guī)劃為引領(lǐng)，按照上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的政策規(guī)定，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，提高資金使用精準(zhǔn)度，發(fā)揮資金效益。完善脫貧項(xiàng)目資金使用管理辦法規(guī)定，強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)，保障項(xiàng)目資金管理使用公開透明。（五）堅(jiān)持考核激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，執(zhí)行好上級(jí)扶貧開發(fā)成效考核辦法規(guī)定，根據(jù)我縣實(shí)際完善考核辦法并注重結(jié)果運(yùn)用。建立脫貧退出摘帽激勵(lì)機(jī)制，退出后脫貧攻堅(jiān)扶持政策繼續(xù)保持不變。堅(jiān)持考核驗(yàn)收到村到戶，按照省州脫貧退出考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格脫貧退出考核驗(yàn)收。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)行好脫貧攻堅(jiān)逐級(jí)報(bào)告和監(jiān)督巡查制度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立重大涉貧事件處理反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。（六）健全完善“