【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行限額設(shè)計(jì)，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則依法組織招投標(biāo)，編制工程項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)，推行全面預(yù)算管理，費(fèi)用實(shí)行歸口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)投資計(jì)劃和立項(xiàng)控制，進(jìn)行經(jīng)常性的投資跟蹤預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。這些制度和措施的建立和完善，使工程概算得到有效控制。至2002年底，三峽工程累計(jì)完成投資890億元，其中樞紐工程靜態(tài)投資327億元，移民靜態(tài)投資279億元，包干外7億元，價(jià)差164億元，利息113億元。與1994年投資流程方案相比，總投資減少26億元。移民工程因流程安排超前，靜態(tài)投資增加103億元。價(jià)差和利息分別減少100億元和22億元。同時(shí)每年還有一定的投資節(jié)余。資金籌集滿足工程建設(shè)和移民資金拔付的需要。資金籌集形成了多元化的格局。三峽工程建設(shè)基金從1992年開(kāi)始征收，并兩次提高征收標(biāo)準(zhǔn)，至2002年底，共到位386億元；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行1994年承諾為三峽工程提供總額300億元的長(zhǎng)期貸款；從1997年開(kāi)始總公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)企業(yè)債券市場(chǎng)，成功發(fā)行五期企業(yè)債券，募集資金160億元；在左岸電站機(jī)組和高壓電氣設(shè)備國(guó)際招標(biāo)中，利用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的有利條件，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取條件優(yōu)惠的出口信貸和配套商業(yè)貸款，利用外資協(xié)議總金額13億美元；二期工程期間，還使用了商業(yè)銀行的短期貸款，通過(guò)循環(huán)使用，蓄短為長(zhǎng)，滿足工程長(zhǎng)期資金需要，降低融資成本。至2002年底，三峽工程累計(jì)到位資金910億元，其中三峽基金386億元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款269億元，其它商業(yè)銀行貸款76億元，國(guó)外出口信貸及商業(yè)貸款37億元，企業(yè)債券余額140億元，其它為2億元。至2002年底，總公司總資產(chǎn)達(dá)到1036億元，資產(chǎn)負(fù)債率為53%，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)較為合理。（二）電力企業(yè)改革、改組和改造開(kāi)創(chuàng)新局面完成了電力企業(yè)的改制。從2001年下半年起，總公司電力企業(yè)改制正式啟動(dòng)。一年多來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，緊緊依靠國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，堅(jiān)持精干主業(yè)、分離多經(jīng)企業(yè)、剝離社會(huì)職能、減員增效的原則，立足于用發(fā)展生產(chǎn)、拓寬就業(yè)門(mén)路、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等辦法分流富余人員。葛洲壩電廠黨委做了大量的宣傳動(dòng)員和思想政治工作，電廠全體黨員、干部和職工積極支持和推動(dòng)改革。2002年9月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司改制重組方案。9月29日，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司在北京正式成立。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，從2003年開(kāi)始，葛洲壩電廠按適用稅率征收增值稅，稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)8%部分實(shí)行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，完成“三定”工作，制定了勞動(dòng)人事工資框架方案，打破“鐵飯碗”和“官本位”，簡(jiǎn)化了工資體系，以崗定薪，實(shí)行全員聘用制和任期制。到目前為止，股份公司本部和所屬各單位機(jī)構(gòu)、人員已基本到位。至此，完成了改制工作第一階段的任務(wù)。按專業(yè)化原則進(jìn)行了改組。根據(jù)三峽工程建設(shè)進(jìn)展、總公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三峽—葛洲壩樞紐聯(lián)合調(diào)度的需要，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化重組。2002年4月，三峽梯調(diào)中心正式成立。11月6日，三峽水力發(fā)電廠正式掛牌。葛洲壩水力發(fā)電廠改制后，將原來(lái)的水工分廠和檢修公司歸并，成立了檢修廠。電力股份公司是由總公司控股的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，是總公司利潤(rùn)中心，總?cè)藬?shù)控制在1700以內(nèi)。其中，股份公司本部定編80人；三峽水力發(fā)電廠和葛洲壩水力發(fā)電廠是電力生產(chǎn)主體和成本中心，目前三峽電廠196人，最終不超過(guò)370人，改制后葛洲壩電廠不超過(guò)450人，以后要逐步減少到350人以內(nèi)；檢修廠主要為兩個(gè)電廠提供設(shè)備檢修和其他輔助生產(chǎn)服務(wù)，人員控制在800人以內(nèi)；梯調(diào)中心實(shí)施三峽—葛洲壩兩個(gè)樞紐的聯(lián)合調(diào)度，人員控制在65人以內(nèi)。加大了技術(shù)改造力度。葛洲壩電廠從1996年劃歸總公司管理以來(lái)，逐年加大了技術(shù)改造投入的力度，完成了水輪發(fā)電機(jī)組推力軸承的改造、備用葉片的制作、泄水閘動(dòng)力控制系統(tǒng)改造、大江發(fā)電機(jī)出口斷路器改造以及500千伏構(gòu)架改造第一階段和第二階段工作等項(xiàng)目，共投入資金76309萬(wàn)元。1997年10月和1998年12月，葛洲壩二江電廠和大江電廠無(wú)人值班（少人值守）先后通過(guò)了國(guó)家電力公司組織的驗(yàn)收。技術(shù)改造提高了樞紐運(yùn)行的安全性，增強(qiáng)了機(jī)組設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性，考核設(shè)備等效可用系數(shù)和水能利用提高率處在同行業(yè)前列。安全生產(chǎn)保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲壩電廠實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1297天，創(chuàng)造了十年來(lái)安全生產(chǎn)最高記錄，也創(chuàng)造了全國(guó)裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上電廠安全生產(chǎn)最高記錄。到2002年底，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)624天，全年無(wú)事故。2002年，葛洲壩電廠完成發(fā)電158億千瓦時(shí)，剔除政策性因素的影響，比2001年有所降低。（三）總公司發(fā)展格局和企業(yè)核心能力逐步形成 1998年工作會(huì)議提出，要按現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)好三峽總公司，未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)和非銀行金融產(chǎn)業(yè)。2001年工作會(huì)議，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》為指導(dǎo)思想，明確了總公司改革的方向，提出對(duì)總公司資產(chǎn)按專業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行整合和重組，適時(shí)組建工程建設(shè)管理公司、電力股份公司、實(shí)業(yè)投資公司和發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造企業(yè)集團(tuán)基本框架的設(shè)想。通過(guò)總公司全體員工的不懈努力，上述目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。2002年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司成為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)資源得到初步整合，改革目標(biāo)逐漸明確。完成了設(shè)備部、物資部和工程建設(shè)部的整合，新成立的工程建設(shè)部按照矩陣式的管理方式，對(duì)職能管理部門(mén)和項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作有機(jī)統(tǒng)一。2002年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)金沙江溪洛渡和向家壩兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)立項(xiàng)。年底，國(guó)家計(jì)委正式明確，金沙江烏東德和白鶴灘水電站以三峽總公司為主，安排資金開(kāi)展前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，我們充分利用“三峽”的品牌和經(jīng)驗(yàn)，取得了北京2008年奧運(yùn)會(huì)部分場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和項(xiàng)目管理資格。為了適應(yīng)今后工程建設(shè)管理的任務(wù)，今年要加快工程建設(shè)管理體制改革，組建工程建設(shè)管理公司。這個(gè)公司應(yīng)體現(xiàn)三峽總公司在水電建設(shè)技術(shù)與管理方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。最近，黨組專題研究了工程建設(shè)管理體制改制問(wèn)題。為了適應(yīng)第三階段工程建設(shè)的需要，適應(yīng)金沙江開(kāi)發(fā)的需要，適應(yīng)逐步走向市場(chǎng)的需要，決定成立工程建設(shè)管理公司，第一步按分公司運(yùn)作，在三峽工程第三階段中模擬市場(chǎng)化操作，溪洛渡前期準(zhǔn)備和北京奧運(yùn)廠館項(xiàng)目由建設(shè)管理公司派出項(xiàng)目管理單位。電力產(chǎn)業(yè)完成重組優(yōu)化。長(zhǎng)江電力股份公司成立，2003年?duì)幦〕晒ι鲜?。股份公司上市后，將通過(guò)持續(xù)融資收購(gòu)三峽電廠已投產(chǎn)發(fā)電的機(jī)組，總公司可以不斷地從資本市場(chǎng)獲取資金進(jìn)行金沙江流域水電資源的開(kāi)發(fā)。股份公司還可以并購(gòu)其它的發(fā)電資產(chǎn)，逐步壯大總公司的電力產(chǎn)業(yè)。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步整合，2002年成立了長(zhǎng)江三峽實(shí)業(yè)投資有限公司。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮旅游、電力等資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明確。最近，我們同深圳華僑城集團(tuán)公司、宜昌市政府簽訂了合作開(kāi)發(fā)三峽壩區(qū)旅游資源、組建長(zhǎng)江三峽旅游有限公司的協(xié)議；同中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、香港華中鋁業(yè)集團(tuán)、宜昌夷陵國(guó)投公司簽訂了合作開(kāi)發(fā)電解鋁項(xiàng)目的意向書(shū)。至2002年底，總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)擁有二級(jí)公司八個(gè)，三級(jí)公司18個(gè)。財(cái)務(wù)公司成立五年來(lái)，積極穩(wěn)妥地拓展各項(xiàng)金融服務(wù)，取得良好效益。，上繳稅金10479萬(wàn)元，向股東分紅16697萬(wàn)元，資本增值4395萬(wàn)元。至2002年底，資產(chǎn)總規(guī)模41億元。2002年全年實(shí)現(xiàn)總收入10638萬(wàn)元（其中含投資收益2425萬(wàn)元），利潤(rùn)總額5938萬(wàn)元，%。資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，呆壞帳率為零，收息率為100%。十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，逐步形成了企業(yè)的核心能力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積累了組織和管理大型水電工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行有自身特色的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制；以“三控制”為目標(biāo)，實(shí)行分項(xiàng)目管理；實(shí)施“雙零” 目標(biāo)管理，健全和完善全過(guò)程的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理體系；以保證工程質(zhì)量為前提，加強(qiáng)設(shè)備和物資的采購(gòu)供應(yīng)管理；成立測(cè)量中心、安全監(jiān)測(cè)中心、金結(jié)檢測(cè)中心、水文氣象中心和試驗(yàn)中心，形成較為完善的工程建設(shè)技術(shù)支持體系；實(shí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”，強(qiáng)化概算投資控制；以保持合理的資本負(fù)債結(jié)構(gòu)、控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，面向市場(chǎng)進(jìn)行多元化項(xiàng)目融資；推行全面預(yù)算，加強(qiáng)資金的集中管理；在實(shí)踐中培養(yǎng)工程建設(shè)管理和技術(shù)人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司組織和管理水電工程建設(shè)的核心能力。二是積累了管理大型水電廠的經(jīng)驗(yàn)。以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為先導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)管理水平；以成本控制為目標(biāo)，提高電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；以信息化、自動(dòng)化管理為手段，推進(jìn)電力生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)；對(duì)國(guó)內(nèi)新投產(chǎn)的電站進(jìn)行委托運(yùn)行管理，開(kāi)展管理輸出；注重對(duì)員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司進(jìn)行電力生產(chǎn)管理的核心能力。（四）總公司自身建設(shè)不斷取得新的成績(jī)?nèi)耸聞趧?dòng)分配制度和各項(xiàng)配套制度改革逐步深化。近幾年來(lái)，建立和完善了干部競(jìng)聘上崗制度、管理崗位任期制度、全員績(jī)效考核制度、勞動(dòng)合同管理制度和總經(jīng)理特別獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列制度和辦法，逐步搬掉“鐵交椅”，打破“大鍋飯”，為干部能上能下、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了必要條件。注重在工程建設(shè)、電力生產(chǎn)等第一線培養(yǎng)和選拔干部，一批優(yōu)秀的年輕員工走上管理崗位。目前在總公司三～五級(jí)管理人員中，年齡在36～%。注重員工培訓(xùn)，形成了在工程建設(shè)和電力生產(chǎn)方面的一批專業(yè)人才隊(duì)伍。各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度的建立，特別是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立，為增強(qiáng)企業(yè)吸引力和穩(wěn)定人才隊(duì)伍提供了保障。堅(jiān)持企業(yè)不辦社會(huì)，不盲目擴(kuò)大員工隊(duì)伍，不走傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的老路。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度、用車(chē)制度實(shí)行社會(huì)化改革，服務(wù)系統(tǒng)逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化。緊緊圍繞三峽工程建設(shè)，開(kāi)展新聞宣傳和國(guó)際交流與合作。定期舉辦中央新聞單位座談會(huì)，通報(bào)三峽工程建設(shè)進(jìn)展，協(xié)助中央媒體和地方媒體成功地進(jìn)行了兩次三峽工程截流現(xiàn)場(chǎng)直播，提高一報(bào)兩刊的質(zhì)量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，定期舉行三峽工程技術(shù)國(guó)際研討會(huì)，以謙虛務(wù)實(shí)的作風(fēng)熱情接待來(lái)三峽參觀訪問(wèn)的各界人士，逐步樹(shù)立了三峽工程和三峽總公司的良好公共形象。堅(jiān)持建壩育人的方針，全面推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)。以鄧小平理論為指導(dǎo)，開(kāi)展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的三講教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持不斷地開(kāi)展三峽工程勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)建青年文明號(hào)，評(píng)選三峽工程優(yōu)秀建設(shè)者，展開(kāi)“三峽精神”大討論，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)。深入揭批“法輪功”，加強(qiáng)對(duì)“法輪功”練習(xí)者的教育和轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在建設(shè)三峽大壩的同時(shí)，筑起三峽工程反腐大壩，把反腐倡廉納入工程建設(shè)和管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了國(guó)家稽察與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)了總公司管理和廉政建設(shè)。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的方針，推行廠務(wù)公開(kāi)，逐步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。2002年，葛洲壩電廠被評(píng)為中央企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位。同志們，我們十年來(lái)取得的主要成績(jī)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，總公司全體員工團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨組向大家表示衷心的感謝！十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以三峽工程建設(shè)為中心，以工程建設(shè)促進(jìn)公司建設(shè)，以公司建設(shè)保證工程建設(shè)，高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，在體制、科技和管理方面不斷開(kāi)拓進(jìn)取，積累了一些基本的經(jīng)驗(yàn)。概括來(lái)說(shuō)有以下八條：第一，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝全體三峽建設(shè)者，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”。三峽工程凝聚了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。三峽工程是防洪減災(zāi)工程、脫貧致富工程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的工程，興建三峽工程代表了全國(guó)人民的根本利益。在工程建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)組織工程，用一流的設(shè)備武裝工程，用現(xiàn)代管理科學(xué)管理工程，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。全體三峽建設(shè)者把建好三峽工程同中華民族的偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，“如履薄冰，如臨深淵”，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和歷史責(zé)任感，形成了以“為我中華，志建三峽”為核心，以“公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為時(shí)代特征，以“堅(jiān)持創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)一流”為價(jià)值取向，以“甘于奉獻(xiàn)、超越自我”為人格品質(zhì)的三峽精神，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這些都充分顯示了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)三峽工程建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)作用。第二，堅(jiān)持用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制組織三峽工程建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際工程管理成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善具有三峽特色的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制。根據(jù)三峽工程規(guī)模巨大的特點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)招標(biāo)、分項(xiàng)監(jiān)理和分項(xiàng)目管理。從項(xiàng)目管理需要出發(fā)，吸收國(guó)外工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照矩陣化管理方式設(shè)置工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并隨工程建設(shè)進(jìn)展不斷調(diào)整項(xiàng)目部門(mén)和專業(yè)部門(mén)，推進(jìn)管理體制不斷創(chuàng)新。在工程的組織上，既強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目法人組織協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，又注意建立參建四方既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的新型生產(chǎn)關(guān)系；在招投標(biāo)中，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持合理報(bào)價(jià)的重要性，同時(shí)又注重綜合因素比較，優(yōu)選有利于工程建設(shè)的中標(biāo)單位；在工程監(jiān)理中，既強(qiáng)調(diào)提高監(jiān)理的權(quán)威性，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，同時(shí)又注意發(fā)揮項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)作用；在合同管理中，既堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按合同辦事，又注重從工程實(shí)際出發(fā)，合理處理合同執(zhí)行中的變更和糾紛，不斷完善合同管理。第三，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)，建立和完善科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)涉及三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)的重大問(wèn)題，都始終堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)決策。對(duì)工程技術(shù)和施工中的重大方案，十分注重聽(tīng)取國(guó)務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組、總公司技術(shù)委員會(huì)和其他各方面專家的咨詢意見(jiàn)，在認(rèn)真進(jìn)行多方案比較后再做決策，避免產(chǎn)生失誤。比如，大壩混凝土施工方案、截流方案等都是經(jīng)過(guò)反復(fù)的集體討論決定的。總公司內(nèi)部建立科學(xué)的決策機(jī)制，設(shè)置決策層、咨詢層、管理層和實(shí)施層，從體制和制度上保證決策的科學(xué)化和民主化。在決策執(zhí)行中，加強(qiáng)監(jiān)督和控制，形成了較強(qiáng)的制度意識(shí)，并積極主動(dòng)地接受和配合各方面的檢查監(jiān)督，形成了較為完整的監(jiān)督體系。第四，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理。確立科學(xué)技術(shù)在工程建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，建立和完善工程技術(shù)支持體系。努力做到科學(xué)研究和推廣應(yīng)用相結(jié)合，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新材料、新工藝研究相結(jié)合，不斷提