【文章內容簡介】 度看：（一）基層組織功能弱化，兌現(xiàn)服務承諾難。一是表現(xiàn)在基層組織權責不對等。目前，基層服務群眾的職能日益增多，責任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權力，只能向上級部門反映。這種“有職無權”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務要求，使他們感到“有心無力”，難以作為。二是表現(xiàn)在基層組織集體經濟普遍薄弱，缺乏履行服務管理的經濟實力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產、增收致富所必需的公共基礎設施的需求。調查中百姓反映最強烈的是公路和水利建設問題，同時大部分基層干部都表示：“我們都在真心傾聽老百姓的難事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和飲水工程的承諾，因為我們籌不到錢?！保ǘh員干部能力不足，組織調動群眾難。一是帶動致富的本領不高。村干部隊伍老齡化的狀況沒有從根本上改變，相當一部分村干部缺乏經濟頭腦和生產技能，自己帶動群眾發(fā)展經濟的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學習缺乏內在動力，直接培訓學習渠道不多。三是交流溝通技巧不夠?？h級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部從校門直接進入機關門，缺乏基層工作經驗和群眾工作方法；農村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導致與群眾交流溝通時缺乏耐心和談話技巧。正是由于黨員干部存在以上能力不足問題，使得群眾對干部的信任度下降，難以調動群眾共謀發(fā)展的熱情。（三）領導工作重心轉移，深入群眾生活難。當前，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，長期忙于新區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設，忙于招商引資和項目洽談?？陀^上，信訪維穩(wěn)、安全壓力，文山會海、迎來送往又牽扯了大量干部精力。這就造成許多領導干部沒有時間，也沒有心情去深入群眾，體驗他們的疾苦，傾聽他們的心聲，以致經濟發(fā)展了，黨群干群關系卻疏遠了?；谏鲜鲂虑闆r、新問題、新要求，重慶市委推出了“五個三”新舉措，著力破解黨員干部聯(lián)系群眾不密切，服務群眾不周到的瓶頸。二、實施“五個三”新舉措的主要做法和成效XXX各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，積極實施“五個三”新舉措，在實踐中，創(chuàng)新方法做深、做細、做實群眾工作，保證了“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發(fā)展上水平”。（一）開展“三項教育”，提高了黨員干部的思想境界。自今年3月開始，XXX扎實開展了“三項教育”集中教育活動，在黨員、干部、職工中進行“理想信念、宗旨意識、廉潔從政”的學習、實踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。“三項教育”，理解透徹。黨校是培訓輪訓各級黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強黨性鍛煉的大熔爐。XXX充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校的作用，對機關干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進行了輪訓。學習內容包括梁平紅色革命史、《中國共產黨歷史》第二卷、《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》、《公務員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于增強宗旨意識、樹立群眾觀念的重要講話。實現(xiàn)輪訓全覆蓋，一是邀請重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手作“三項教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門副職講授 “三項教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導開展“三項教育”。通過本次輪訓，黨員干部和職工對“三項教育”的內容有了系統(tǒng)、透徹的理解?！叭椊逃?，影響廣泛。為使“三項教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日清明”紅色詩會，“永遠跟黨走”——慶祝“五一”國際勞動節(jié)大型文藝演出，“我愛您，親愛的黨”——慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)文藝演出，“我們是共產主義接班人”——慶“六一”國際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日端午”主題活動。創(chuàng)作了反映“三進三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無產階級革命家深厚友誼的故事《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺劇《光輝歲月》。一名領導干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個黨的干部境界高不高，命運好不好，關鍵看他能否始終保持對黨和人民的忠誠，如果他做到了，就會在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實現(xiàn)大理想。”“三項教育”，體驗深刻。6—7月是全縣“三項教育”活動集中體驗月。一是開展革命教育活動。組織了“頌歌獻給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬余人參加比賽。舉辦了“頌歌獻給黨”萬人紅歌會，覆蓋全體機關干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學校師生、部隊官兵、群眾文藝團體。開展了10場“柚鄉(xiāng)先鋒”先進事跡巡回宣講，受眾6000余人。，重走了紅軍路。二是開展“走進群眾、感受民生”活動。2622名機關黨員干部到生產車間、建設工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動，主動捐款為困難群眾捐贈電視機933臺。三是開展警示肅廉活動。組織領導干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬州參觀職務犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會和反腐倡廉教育片，加強了警示教育，筑牢了思想防線。通過以上主題實踐活動，廣大黨員干部對農村發(fā)展、對一線工作有了更深切的體驗，黨性作風得到了更好的礪練。（二）落實“三項制度”，融洽了基層的黨群干群關系。在深入落實“三項制度”中，除落實規(guī)定動作外，梁平著力構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機制。將過去習慣的“層層反映問題、層層解決問題”轉變?yōu)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）聯(lián)席綜合接訪、一步到位綜合診治”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導和村（社區(qū)）干部每逢趕場天在場鎮(zhèn)集中地段“擺攤設點”接訪群眾，并在“黨群連心卡”上印上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道）主要負責人、駐村干部和村（社區(qū)）兩委班子成員的聯(lián)系方式，堅持全天24小時保持通訊暢通。大觀鎮(zhèn)大興村黨組織書記劉興杰說：“點對點的接訪，讓自己和村支‘兩委’成員輕松了很多，但鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長電話也多起來了，忙了起來?？墒俏覀儸F(xiàn)在出去宣傳政策腰桿子也硬朗了?！?。一直以來，每月最后一周的星期日是聚奎鎮(zhèn)安壽村92歲老黨員徐家珍最高興的日子，因為這一天鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”要到自己所居住的村民小組召開院壩會，她感覺特別的親切，逢人她常說的一句話就是：“毛主席時代的干部又回來了！” 盡管現(xiàn)在她病倒在床上了，可每次院壩會的精神她從不落下，要求兒媳每次回來為她傳達。全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃線分成2917個小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）班子成員帶隊，駐村干部、大學生“村官”、村（社區(qū)）“兩委”成員參與，每月定期在居民點召開院壩會，僅今年1—8月，全縣共召開院壩會20936次。梁山街道東山村1村民在開完院壩會后感嘆到：“今天這個會，一個一個的講，一條一條的解釋，比在桌在上打?84?（川牌）還過癮！”如今我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）走訪團院壩會已被廣大群眾親切的稱為：“梁平心連心服務（藝術）團”。全縣341個村（社區(qū)）設立了紀檢信訪崗和監(jiān)督崗，成立便民利民服務代理站，制定便民利民服務流程及工作制度，公開了服務內容，實行“一站式”辦公，“一門式”服務。大觀鎮(zhèn)安樂村村民嚴其權在向鎮(zhèn)綜治辦放映有人亂倒垃圾后，在不到1個小時的時間接到了書記、鎮(zhèn)長、分管領導、村書記等4個人的電話辦理反饋回復。曲水鄉(xiāng)中鹿村2組王朝念，以前游手好閑，成天沉迷于賭博，家中日常開銷無以為繼，老婆帶著孩子幾次離家出走。2010年，在調解其家庭糾紛中，村支“兩委”為其提供發(fā)展資金，量身制定發(fā)展規(guī)劃，種植辣椒近2畝，創(chuàng)收近8000元，嘗上甜頭的他與麻將徹底分了手，今年他再種植種植辣椒8畝，已銷售15000余斤。王朝念逢人就說：“是村黨支部救了我，救了我一家，我也要入黨”。（三）推進“三項活動”，增強了機關的為民服務效果。為讓干部放下架子、走進農家小屋，XXX采取多種措施全力推進“三項活動”。1.“三進三同”知民情。全縣從突出考核重點、隨機確定考核時間、采取評議考核形式、注重考核結果運用四方面強化了“三項活動”的績效考核機制。XXX教委用“三心”關愛特殊群眾開展“三進