【文章內(nèi)容簡介】 和相關(guān)政策，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)重大事項(xiàng)以及涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題，要提交職代會審議，依法開展集體協(xié)商，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要及時(shí)了解煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的情況，老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)的情況，經(jīng)營困難、兼并重組、破產(chǎn)清算“僵尸企業(yè)”企業(yè)涉裁員、職工安置和權(quán)益保障的情況，配合有關(guān)部門妥善解決職工安置和權(quán)益保障問題，督促企業(yè)在尊重職工個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，努力為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機(jī)會，同時(shí)多方協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)有需求的其他企業(yè)承接不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的下崗失業(yè)人員；企業(yè)終止、解除勞動合同或裁減人員，必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的下崗職工，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并做好被裁減員工的社會保險(xiǎn)接續(xù)和再就業(yè)服務(wù)工作。擴(kuò)大覆蓋，激活基層活力?；鶎邮沁@次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最終落實(shí)者。加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、激活基層活力，是工會在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中展現(xiàn)作為的必然要求。要找準(zhǔn)基層組織建設(shè)的空白點(diǎn)開展工作，高度重視在各類企事業(yè)單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴(kuò)大對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，努力使工會組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與經(jīng)濟(jì)社會和職工隊(duì)伍發(fā)展相適應(yīng)、相同步。堅(jiān)持面向基層、面向職工，工作重心下沉、資源配置下沉、組織力量下沉，全面激活基層活力。同時(shí)，依法規(guī)范基層工會民主選舉，提高基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。切實(shí)加強(qiáng)工會資金資產(chǎn)管理，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)職工能力。堅(jiān)持三項(xiàng)原則，推進(jìn)有序?qū)嵤﹫?jiān)持項(xiàng)目化推動。按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化的要求，創(chuàng)新項(xiàng)目科學(xué)設(shè)計(jì)、資金投入、考核評估、宣傳引導(dǎo)機(jī)制，從項(xiàng)目的需求分析、創(chuàng)意策劃、資源整合、目標(biāo)制定、職責(zé)劃分、過程管理、成效評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程控制，做到精細(xì)管理，切實(shí)提高工會組織服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革的工作實(shí)效。特別是在勞動保護(hù)、困難幫扶、再就業(yè)培訓(xùn)等工作上實(shí)施項(xiàng)目化，有效推動工會參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作落實(shí)。實(shí)施規(guī)范化管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，使工會工作在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，管理有明顯改善，工作效率明顯提高。突顯群眾化特點(diǎn)。群眾性是工會等群團(tuán)組織的本質(zhì)特征。工會要堅(jiān)持把聯(lián)系和服務(wù)職工群眾作為工會工作的生命線，在彰顯“群眾性”上轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全長效服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持以職工群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，完善職工群眾參與工會活動設(shè)計(jì)、工作安排、先進(jìn)表彰、評價(jià)監(jiān)督等制度，努力形成工會工作由職工群眾共同參與的生動局面。同時(shí)，深入研究探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在工會工作中的實(shí)際運(yùn)用，努力打造“互聯(lián)網(wǎng) +”工會工作新模式，形成工會上下聯(lián)動、線上線下互動、職工需求推動的服務(wù)職工群眾工作新格局。第四篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（最終版）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)余 斌【內(nèi)容提要】由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。但是，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。本文認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于，“兩個(gè)不能動搖”“兩個(gè)市場競爭”和“五個(gè)改革舉措”?？倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中專門談到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他首先指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。然后，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)背景2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，盡管西方發(fā)達(dá)國家采取了干預(yù)措施，但是正如當(dāng)年美國羅斯?？偨y(tǒng)上臺采取干預(yù)措施后，美國經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力并于1937~1938年再次陷入危機(jī)一樣，這場危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條并沒有因?yàn)樯岜局鹉┑母深A(yù)而很快復(fù)蘇。自從西方發(fā)達(dá)國家開展救市行動以來，正如恩格斯曾經(jīng)說過的，“每當(dāng)我們似乎看到繁榮時(shí)期行將到來的種種預(yù)兆，這些預(yù)兆又消失了”。美歐國家及一些國際組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)的推斷一再被證明是不成立的。由于中國經(jīng)濟(jì)早就融入經(jīng)濟(jì)全球化，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，倒逼中國進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)是增長速度的下降，從高速轉(zhuǎn)向中高速。增長速度的下滑引起了對經(jīng)濟(jì)前景的恐慌，在這種情況下，有人大驚小怪地提出“中等收入陷阱”，要求中國實(shí)行恰恰導(dǎo)致這種陷阱的新自由主義改革。其實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)生質(zhì)變上了臺階的標(biāo)志。就象習(xí)總書記所比喻的那樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人，10歲至18歲期間個(gè)子猛長，18歲之后長個(gè)子的速度就慢下來了。由于物質(zhì)條件的限制，經(jīng)濟(jì)增長不可能趨向于無窮大的，即便是在共產(chǎn)主義社會里物質(zhì)再怎么極大豐富也仍然是有限的，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)是不可能長期高速增長而不有所減速的。另一方面，馬克思指出，勞動的社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的一種表現(xiàn)是：由于更多地使用機(jī)器和一般固定資本，同數(shù)工人在同一時(shí)間內(nèi)可以把更多的原料和輔助材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，也就是說，可以用較少的勞動把它們轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。于是，資本主義生產(chǎn)，隨著可變資本同不變資本相比的日益相對減少，使總資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，由此產(chǎn)生的直接結(jié)果是：在勞動剝削程度不變甚至提高時(shí)，剩余價(jià)值率會表現(xiàn)為一個(gè)不斷下降的一般利潤率。隨著整個(gè)社會的平均利潤率的下降，社會積累的增長率，從而社會生產(chǎn)的增長率也會隨之下降。這種下降自然也就是勞動的社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果。因此，總書記提到，有人問，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？他的回答是，這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分。他的這個(gè)回答是符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的。但是，由于利潤率是資本主義生產(chǎn)的刺激，是積累的條件和動力，因而一般利潤率或平均利潤率的下降就表現(xiàn)為對資本主義生產(chǎn)過程發(fā)展的威脅，表現(xiàn)為“不好”的經(jīng)濟(jì)不景氣，并導(dǎo)致一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)入到虛擬經(jīng)濟(jì)的金融投機(jī)上，推動虛擬經(jīng)濟(jì)日益脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這里，資本主義生產(chǎn)的局限性，它的相對性和窮途末路，就通過資本主義生產(chǎn)本身體現(xiàn)出來，并在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)出來。然而，對中國來說，我們從事的是社會主義建設(shè)事業(yè)，增長率的下降并不會影響我們實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的信心和決心。中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，只不過意味著中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。另一方面，也誠如習(xí)總書記所說，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。畢竟，雖然中國經(jīng)濟(jì)的總量已經(jīng)達(dá)到了世界第二，但是，人均產(chǎn)值和收入還很落后，從現(xiàn)在的水平開始，到我國人均產(chǎn)值達(dá)到世界第二，還有巨大的發(fā)展空間。因此，只要我們能夠找準(zhǔn)發(fā)力的著眼點(diǎn)，更好發(fā)揮主觀能動性，我們的經(jīng)濟(jì)的增速也完全可能在短期內(nèi)重回較高水平。二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論背景前面提到，總書記指出，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事。西方供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，建議大幅度削減稅收，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并得到了美國總統(tǒng)里根和英國首相撤切爾夫人的熱烈擁護(hù)。一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是阿瑟拉弗甚至認(rèn)為，高稅率實(shí)際上可能會減少稅收收入?！袄デ€”假說認(rèn)為，高稅率抑制了經(jīng)濟(jì)活動，從而縮減了稅基。但是，西方整個(gè)政界的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至一些供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對降低稅率會增加稅收收入的拉弗假說加以嘲諷。具有諷刺意味的是，1998年，當(dāng)一系列稅收的增加使美國聯(lián)邦政府的收入水平提高并開始產(chǎn)生預(yù)算盈余時(shí)，供給學(xué)派政策主張終于在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中成了一種近乎反面的教材。但是，這種供給學(xué)派的主張卻在今天中國沉渣泛起，一些學(xué)者不僅呼吁減稅，而且要求降低社會保障費(fèi)，甚至下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也就是由政府出面來壓低工人的工資，把政府推到工人階級的對立面。這種減稅降費(fèi)的主張，既不利于社會穩(wěn)定，實(shí)行起來也必然會加大政府財(cái)政的困難，降低普通民眾的收入水平和福利。西方供給學(xué)派的主張，實(shí)際上是對資本家的單方面激勵(lì)，稅收體系降低累進(jìn)性，在政府支出不變進(jìn)而稅收不變的情況下，就只能增加低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，對低收入者是一種負(fù)激勵(lì)。顯然，供給學(xué)派代表的是大資本的利益。由于它打擊了無產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的積極性，不可能鼓勵(lì)生產(chǎn)率和產(chǎn)出的增加，反而增加了大資產(chǎn)階級的投機(jī)性。而在凱恩斯看來，高收入者的邊際消費(fèi)傾向低于低收入者的邊際消費(fèi)傾向，也就是說，高收入者的消費(fèi)需求基本上已經(jīng)得到了滿足，而低收入者的大量需求由于沒有足夠的收入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足，因此，供給學(xué)派的這種主張恰恰限制了總需求，從而限制了經(jīng)濟(jì)增長。更何況，在生產(chǎn)過剩的情況下，如果減稅能起到激勵(lì)作用，那只會造成更嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩和產(chǎn)能過剩。我們之所以要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是像以前那樣盲目地進(jìn)行擴(kuò)大內(nèi)需，從需求側(cè)著力，是因?yàn)樽⒁獾剑拔覈皇切枨蟛蛔?，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量?需求外溢?，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。”特別是這些外溢的需求，有許多并不是國內(nèi)不能生產(chǎn)的高端商品，而是國內(nèi)完全能夠生產(chǎn)的像電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶這樣的普通日用品。事實(shí)上，格力電器在注意到這些問題后，就開發(fā)出了比國外同類產(chǎn)品更好的電飯煲。如果說，擴(kuò)大內(nèi)需是在供給的產(chǎn)品不變的前提下，為這些產(chǎn)品增加需求，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要改變供給的結(jié)構(gòu)來滿足外溢的需求，把消費(fèi)能力留在國內(nèi)。當(dāng)然，通過創(chuàng)新來提供新的產(chǎn)品也可能滿足另外一些潛在的需求，開拓出新的市場空間。三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵（一）兩個(gè)不能動搖習(xí)總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會主義制度的重要保證?！边@“兩個(gè)不能動搖”是對黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動搖”即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的堅(jiān)持和重大發(fā)展。雖然“兩個(gè)不能動搖”沒有直接談及非公有制經(jīng)濟(jì)，但它顯然并不要求純而又純的公有制，只是堅(jiān)持公有制的主體地位，對于非主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)還是鼓勵(lì)和支持的。在這里，更主要的是，“兩個(gè)不能動搖”強(qiáng)調(diào)了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，從而第一次明確了國有經(jīng)濟(jì)對非公有制經(jīng)濟(jì)的“引導(dǎo)”作用，深化了“兩個(gè)毫不動搖”。我們知道，黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，同樣應(yīng)當(dāng)由市場來起決定性作用，但是，市場只是一個(gè)作為客體的場所，在其中起作用的是法人，包括企業(yè)法人和自然法人。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要使市場在資源配置中起決定性作用，就必須由國有經(jīng)濟(jì)來起主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)決不能動搖，否則社會主義市場經(jīng)濟(jì)就會發(fā)生質(zhì)變，就會淪落為資本主義市場經(jīng)濟(jì)，就無法保證我國各族人民共享發(fā)展成果，就會動搖黨的執(zhí)政地位、動搖我國社會主義制度，就會存在重蹈前蘇聯(lián)滅黨亡國陷入分裂的危險(xiǎn)。國內(nèi)一些學(xué)者把“有恒產(chǎn)者有恒心”作為他們強(qiáng)調(diào)私有化產(chǎn)權(quán)、大力鼓吹私有制的理論依據(jù)。但是，列寧指出，“私有制使人分裂，而勞動使人團(tuán)結(jié)。”這是因?yàn)?，在私有制下，利益的沖突會引起強(qiáng)烈的競爭，每一個(gè)資本家都力圖打壓、排擠和消滅競爭對手。個(gè)別情況下的所謂雙贏，也只是力量暫時(shí)處于均衡、不得不妥協(xié)的結(jié)果，一旦力量對比發(fā)生變化，雙贏的局面就會打破。因此私有制必然會引起分裂。帝國主義爭奪市場的兩次世界大戰(zhàn)就是由此引起的。而那些民族分裂分子追求的也是私有制經(jīng)濟(jì)，并得到私有企業(yè)老板的支持。更重要的是，勞動者的聯(lián)合，尤其是不同民族的勞動者之間的聯(lián)合，是不可能在私有制企業(yè)里完成的。私有企業(yè)主為了更好地控制工人，防止工人團(tuán)結(jié)起