【文章內(nèi)容簡介】 村、社區(qū)及基層聯(lián)系點(diǎn)，采取進(jìn)村入戶、實(shí)地察看、民情懇談等多種方式，開展“親人般”、“家庭式”互動交流，聽取意見了解訴求，幫助解決民生問題，為民辦實(shí)事好事。市級機(jī)關(guān)黨員干部每年應(yīng)開展xx次集中走訪基層活動，原則上安排在每年春節(jié)前和“春耕或秋收”農(nóng)忙時段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部應(yīng)經(jīng)常走訪轄區(qū)群眾。第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門每年都應(yīng)列出為群眾辦實(shí)事好事的項(xiàng)目、責(zé)任人、時間表，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電等民生問題。每年集中開展xx次“暖冬”行動，關(guān)愛受災(zāi)群眾、孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊困難群體；每年國慶節(jié)前開展xx次慰問老黨員老干部活動。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門應(yīng)運(yùn)用好“社情民意服務(wù)大廳”網(wǎng)絡(luò)平臺，扎實(shí)做好民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺帳”的“建”、“管”、“議”、“曬”、“銷”，做到事事有回應(yīng)，件件有著落，讓群眾放心滿意。xx、分類建賬。采取“一戶一頁、一組一疊、一社一冊”模式，村（社區(qū)）建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本明細(xì)賬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“三本綜合賬”，市級層面建立“三本重點(diǎn)賬”。xx、動態(tài)管帳。采取邊走訪邊更新臺帳信息，動態(tài)管好臺帳，防止做假帳、做糊涂帳。xx、聯(lián)合議帳。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級部門定期“議賬”聯(lián)席會議制度，實(shí)施集中“會診”，針對每個問題，落實(shí)定部門、定人員、定方案、定措施、定時限的“五定”責(zé)任。xx、公開曬帳。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、公開欄等多種平臺，公開曬出各類帳目，主動接受群眾監(jiān)督和評價。xx、及時銷帳。按照“邊走訪邊解決、邊建賬邊銷賬”的方式，及時解決群眾反映的突出問題，確保逐項(xiàng)落實(shí)、逐件銷號，對一時不能解決的做好解釋、制定方案、逐步解決。第十七條建立定期點(diǎn)評和隨機(jī)督導(dǎo)制度。各級黨組織書記應(yīng)對本單位黨員干部開展“走基層”活動進(jìn)行定期講評，每年不少于xx次。市委“走基層”活動協(xié)調(diào)小組采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)“三本臺帳”的督查指導(dǎo)，每年不少于xx次。第五章基層掛職任職制度第十八條建立下派掛職、駐村任職、信訪部門掛職等工作制度。以基層黨組織“第一書記”為平臺，每年有計劃選派新錄用公務(wù)員、新聘用事業(yè)人員，特別是后備干部、年輕干部和沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部，分期分批到后進(jìn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)）掛職任職，服務(wù)時間為xx年以上。第十九條建立干部人才援助藏區(qū)工作制度。每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門、教育衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)選派一定數(shù)量的黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才，到四川藏區(qū)掛職任職，服務(wù)時間為xx年以上。第二十條市委組織部負(fù)責(zé)干部到基層掛職任職的統(tǒng)籌管理，會同派出單位、接受單位，加強(qiáng)對掛職任職干部的監(jiān)督管理和實(shí)績考核，考核結(jié)果作為干部提拔使用、管理激勵的重要依據(jù)。第六章領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度第二十一條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則定期接待來訪群眾。市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少xx天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少xx天。第二十二條堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的信訪工作格局，真正把本單位、本部門群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪、超級訪和重復(fù)訪。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每個星期三輪流到信訪接待中心接待來訪群眾。市級部門每月至少安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪群眾不少于xx次，每次接訪時間不少于半個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天明應(yīng)確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待來訪群眾，履行好“首問首辦”責(zé)任，做到隨時來訪、隨時接待、隨時處理。全國“兩會”等重大政治活動和重要敏感時段，每天應(yīng)有一名市級領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪接待中心接待群眾來訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門應(yīng)安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待群眾來訪。第二十三條建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作臺賬，寫清來訪對象姓名、單位和住址、反映的主要問題、產(chǎn)生原因和接待處理意見，明確承辦單位、責(zé)任人、化解時限和辦理結(jié)果，做到群眾信訪事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。第二十四條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合下基層調(diào)研、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等工作，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、上門回訪等多種方式，解決信訪問題，方便群眾參與。市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每季度至少下訪xx次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每月至少下訪xx次。第二十五條堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，對疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的突出信訪問題，特別是集體訪、超級訪、重復(fù)訪的案件，全面落實(shí)“定責(zé)任、包排查，定領(lǐng)導(dǎo)、包化解，定措施、包穩(wěn)控，定時限，包結(jié)案”的“四定四包”責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)包案案件按期按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案息訪。第二十六條各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時處理群眾來信，以及群眾通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、公開電話、電子信箱、網(wǎng)上信訪等方式反映的訴求。村（社區(qū)）干部應(yīng)隨時走訪轄區(qū)群眾，建立民情日記和走訪臺賬，及時收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛、化解各類矛盾。第七章與干部群眾談心談話制度第二十七條各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)本著對黨負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對干部成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取個別談話、集體座談、隨機(jī)交流、基層調(diào)研等多種形式，開展談心談話，及時了解情況，聽取意見建議，幫助解決實(shí)際困難，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行教育引導(dǎo)。第二十八條談心談話對象，主要按照干部管理權(quán)限和聯(lián)系對象確定，采取分級負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行，班子成員也應(yīng)經(jīng)常談心交心。市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，每年應(yīng)與班子成員和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少談話xx次；市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)與班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人至少談話xx次。市級黨政班子副職，每年應(yīng)與分管聯(lián)系部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少談話xx次；市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子副職及相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)，每年應(yīng)與分管聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人至少談話xx次。第二十九條各級機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)主動與服務(wù)對象、對口聯(lián)系群眾、身邊群眾開展談心談話，深入了解群眾所思所想，征求群眾意見，并及時向有關(guān)部門反映。第三十條各基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)利用“三會一課”、黨員民主評議等時機(jī)，每年與所屬黨員至少進(jìn)行xx次談心談話，了解掌握他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，幫助解決實(shí)際困難，明確努力方向。第三十一條基層黨員干部應(yīng)采取“鄉(xiāng)村夜話”、“院壩茶話”、“農(nóng)戶家話”等多種形式，每年與群眾廣泛開展談心談話不少于xx次，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第八章征集群眾意見制度第三十二條堅(jiān)持運(yùn)用“三視三問”群眾工作法，切實(shí)做到問需于民、問計于民、問效于民。凡市政交通、舊城改造、大氣治理、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、社會保障、重大工程項(xiàng)目等涉及群眾切身利益事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見建議，并把決策情況反饋給群眾。市委常委會、市政府常務(wù)會在作出“三重一大”決定前，應(yīng)通過建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等制度，經(jīng)常聽取、分析研判群眾意見，把群眾意見作為市委市政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。市級部門應(yīng)利用熱線電話、電子信箱、政務(wù)微博等多種手段，廣泛收集各個層面干部群眾的意見，真聽意見、聽真意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)采取建立民情公開欄、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見卡等方式，拓寬征集社情民意反映渠道，及時反饋或公布群眾意見采納處理情況。第三十三條探索建立網(wǎng)上群眾工作制度，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建聯(lián)系群眾平臺，建立黨員干部與網(wǎng)民有效溝通機(jī)制，健全群眾工作輿論監(jiān)測、研判、預(yù)警、應(yīng)對措施，做好對網(wǎng)民的宣傳引導(dǎo)工作。第三十四條堅(jiān)持“第三方”測評制度，組織群眾對重點(diǎn)工作、重大民生、黨風(fēng)廉政、政務(wù)環(huán)境建設(shè)等開展民主評議。定期組織市民觀察團(tuán)和媒體明察暗訪等，對黨政機(jī)關(guān)、黨員干部、民生項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督評價，把群眾評判的結(jié)果作為改進(jìn)工作的參照，不斷完善“下評上、民評官，基層評機(jī)關(guān)”的民意測評機(jī)制。第九章結(jié)對認(rèn)親聯(lián)系服務(wù)制度第三十五條推行黨員干部與群眾“結(jié)對認(rèn)親”聯(lián)系服務(wù)制度，按照“普通群眾個個都有黨員干部朋友，黨員干部人人都有普通群眾聯(lián)系戶”的原則，實(shí)行結(jié)對認(rèn)親全覆蓋，每名黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系xxxx戶左右的群眾，并確定xx—xx戶為重點(diǎn)結(jié)對聯(lián)系對象。市級機(jī)關(guān)黨員干部每年到結(jié)對戶開展工作不少于xx次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部應(yīng)與轄區(qū)居民普遍結(jié)對認(rèn)親，重點(diǎn)與聯(lián)系戶結(jié)對認(rèn)親，并經(jīng)常到結(jié)對戶開展工作。第三十六條開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)活動，每名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市級職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系xx戶中小微企業(yè)，每年到結(jié)對企業(yè)開展工作不少xx次，重點(diǎn)傾聽企業(yè)對政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，積極幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。第三十七條開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)學(xué)?；顒?，每名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市級職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系xx所中小學(xué)校（含幼兒園）或市屬技校，每年到結(jié)對學(xué)校開展工作不少于xx次，重點(diǎn)傾聽基層一線教職工、學(xué)生及家長的意見建議，幫助解決困難問題，凝心聚力推進(jìn)“學(xué)有良教”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第三十八條黨員干部應(yīng)向結(jié)對聯(lián)系服務(wù)對象發(fā)放印有干部姓名、工作單位、聯(lián)系方式的“連心卡”，方便群眾聯(lián)系。工作單位變動后，所在單位應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。第十章黨員志愿服務(wù)制度第三十九條推行黨員志愿服務(wù)承諾制度。各級黨組織每年年初開展xx次黨員志愿服務(wù)公開承諾，堅(jiān)持把黨員志愿服務(wù)群眾作為承諾踐諾的重要內(nèi)容，納入公開承諾范圍，對服務(wù)意向、服務(wù)時間、目標(biāo)成效等問題做出具體承諾，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第四十條機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的黨員以及流動黨員，應(yīng)主動到工作所在地、居住地或聯(lián)系點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織報到，每名黨員至少認(rèn)領(lǐng)xx個公益服務(wù)崗位或參加xx個社區(qū)公益性社會組織的服務(wù)活動。第四十一條推行“黨員義工日”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門機(jī)關(guān)黨組織原則上在每季度最后一周的周