【文章內容簡介】 先的組織保障不斷夯實。(一)認真履行主體責任，扎實抓好黨建工作任務落實。牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重要事項親自督促落實。今年以來，縣委常委會8次專題研究部署基層黨建工作，聽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨建工作情況匯報，組織開展各黨(工)委書記向縣委常委會或黨建工作領導小組、村(社區(qū))黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨支部書記向村(社區(qū))黨總支委員會黨建工作述職評議，有力推動工作落實。堅持每月聽取一次縣委副書記、組織部長黨建工作情況匯報，多次主持召開黨建工作領導小組會、組織工作座談會、基層服務型黨組織建設推進會，聽取意見，查找不足，及時研究解決黨建工作中存在的困難和問題。帶頭深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村(社區(qū))、12個機關單位、5個企業(yè)、6個社會組織，調研指導基層黨組織建設，進一步掌握實情，找準工作切入點和突破口，統籌推進各領域黨建工作。(二)以打造關河黨建長廊升級版為主線，著力抓基層打基礎促黨建升級。堅持用服務型黨組織建設引領和推動基層黨建工作，不斷鞏固提升關河黨建長廊建設成果，推動基層黨組織由管理型向服務型轉變。一是強化組織建設。制定出臺《大關縣基層黨組織建設三年規(guī)劃》，按照1年布局突破、2年全面鋪開、3年規(guī)范提升的思路，圍繞“五好五帶頭”目標，依托四級服務中心、站、點，采取“獨立建、掛靠建、聯合建”等方式，全縣形成以縣為民服務中心黨組織為龍頭，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心黨支部為支撐，83個村(社區(qū))黨組織為核心，849個村(居)民小組黨組織為輻射的全方位、多層次的黨組織體系，實現基層黨組織全覆蓋。二是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。針對全縣梳理排查出來的16個基層軟弱渙散黨組織，由我?guī)ь^，明確1名縣級領導聯系指導1個基層軟弱渙散黨組織，實行“一對一”掛點幫扶，調整充實12名村(社區(qū))干部、11名縣直機關黨組織負責人，使16個軟弱渙散基層黨組織實現了晉位升級。以整治軟弱渙散基層黨組織為契機，選優(yōu)配強795名村“兩委”干部、152名村務監(jiān)督委員會委員，落實了待遇，有效解決黨組織班子軟、民主管理亂、工作狀態(tài)散等突出問題。堅持“四議兩公開”工作法，在農村公益事業(yè)建設、安居房建設指標分配、農村低保指標享受等工作中，廣泛采取“一事一議”方式，讓群眾參與，聽群眾意見，保障群眾知情權、參與權。三是強化黨員教育。我始終堅持把思想建黨貫穿于黨員隊伍建設全過程，加大黨員教育培訓力度，每年縣財政安排100萬元黨員教育培訓經費，督促干教委加大基層黨員干部教育培訓力度，帶頭開展“四級書記”講黨課活動，督促基層黨委管理好、發(fā)揮好村級組織活動場所、農家文化大院、黨員活動室、遠程教育終端站點“一所一院一室一點”的功能作用，經常性開展黨員教育，強化黨員黨性意識。四是加強黨員管理。嚴肅黨內政治生活，帶頭講黨課、開展談心交心，并以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，接受黨員監(jiān)督。在教育實踐活動中，聚集“四風”，狠剎歪風，廣泛開展民主評議，全縣8106名黨員中，評定為“好”、“一般”、“差”%、%、%，妥善處置不合格黨員80名。制定出臺貫徹懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃實施意見，以零容忍態(tài)度反對腐敗，查處了一批損害黨的形象和群眾切身利益的違法違紀案件，處理干部29名，形成震懾，促進黨風政風行風和社會風氣明顯好轉。五是密切聯系服務群眾。帶頭落實“三深入四聯戶”制度，對黨員干部聯系服務群眾作出更加明確細致的規(guī)定，作為黨員干部年終述職的重要內容，納入年終考核事項。縣委常委帶頭直接聯系群眾不少于5戶，為掛鉤聯系點解決實際困難和問題不少于2個，為掛鉤戶辦實事1件以上。每年住村蹲點不少于15天，與群眾同吃同住同勞動不少于3天。參加勞動不少于5次，開展民情懇談不少于3次，走訪基層黨員和干部群眾不少于45人，為群眾辦實事不少于5件。采取“縣委統籌、社區(qū)‘配菜’、支部接單、黨員領責”的方式，帶頭開展機關黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作，全縣82家駐區(qū)單位以“2+1”模式結對幫扶社區(qū)支部，1610名在職黨員“1+1”結對聯系社區(qū)困難群眾，為群眾服務257次，解決群眾困難201個。以廉政勤政建設為抓手，在全縣30個縣直服務部門開展“四明白四滿意掛牌承諾服務，深得群眾好評。在機關黨組織推行“三亮兩公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督。在玉碗鎮(zhèn)整合14個站所建立369為民服務中心，實行“服務中心+代辦點”兩級聯動一站式服務模式，讓群眾辦事少進一道門、少跑一趟路。(三)強化工作保障，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。一是配強隊伍。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))基層干部隊伍，管好用好村(社區(qū))干部、新農村建設指導員、大學生村官、常務書記“四支隊伍”，加大培養(yǎng)選拔力度，今年共選派82名新農村建設指導員、12名大學生村官、58名常務書記夯實基層力量。二是建強陣地。制定出臺《大關縣村級組織活動場所建設三年規(guī)劃》，在去年投入300余萬元，新建了4個活動場所的基礎上，今年整合455萬元，新建、修繕23個村級活動場所。投入30余萬元將康富明故居打造成為黨員教育培訓基地，出水源新村打造成為出水堰精神教育基地，修繕烈士陵園愛國主義教育基地。三是保障經費。建立基層黨建工作經費長效增長機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元黨建經費，每年按上年末黨員數每人100元安排基層黨建工作經費，并納入財政預算。今年，在縣財政十分困難的情況下，增加財政預算400萬元，從今年1月1日起，增加村(社區(qū))辦公經費1萬元，使村辦公經費達到3萬元，社區(qū)達到6萬元，增加村(居)民小組辦公經費1000元。將村干部正職、副職、委員補貼分別提高到每月1500元、1300元、450元，社區(qū)正職、副職、委員補貼分別提高到每月1900元、1700元、582元，村(居)民小組長、村下設黨支部書記崗位補貼每月80元，一肩挑的達到100元。二、存在的問題及主要原因總體來看，雖然我縣基層黨建工作取得了一定成績，自己也作了一些努力，但與省委、市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼相比，主要存在以下3個方面的差距和不足：一是抓責任落實不到位，黨建工作開展不平衡。履行抓基層黨建工作第一責任人職責有差距，我有時把精力更多的投入到抓經濟發(fā)展上，放松了抓黨建工作的力度，對抓黨建工作精力投入不平衡，系統研究、整體謀劃推進基層黨建工作不足，使一些問題得不到及時有效解決。特別是對農村基層黨組織面臨的新情況新問題研究不深入，實地指導少、督促落實少、責任追究少，往往滿足于聽匯報、作指導、安排部署，更多的靠組織部門和所屬黨委去抓，作為第一責任人，親自督促落實不夠、抓具體抓深入還不夠。如村級集體經濟發(fā)展、機關黨建工作雖然多次作了安排部署，但抓落實方面做得不夠，對落實情況督導不嚴，持續(xù)跟蹤問效措施不力、實效不強，成效不明顯就想看一看、等一等，缺乏解決問題的勇氣和方法，影響了工作推進。一些基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、認識不清、思路不明，黨建工作抓而不實、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，沒有真正落實到行動上，存在被動抓黨建的現象，這些問題，我有所掌握，但沒有下深功夫去研究解決，導致全縣黨建工作開展不平衡。二是抓培養(yǎng)力度不夠，隊伍建設差距較大。對農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，我重視不夠，抓得不實，工作停留在大面安排部署上的多，主觀上認為隊伍龐大，自己只要抓好方向性、導向性、保障性方面的工作就夠了，沒有沉心靜氣地研究廣大農村黨員干部隊伍的現狀。主要表現為：基層干部隊伍文化程度偏低，全縣795名村干部中，專科及以上的75人，%，其中本科7人，%。年齡結構偏大，全縣134名村(社區(qū))正職平均年齡43歲。個別農村黨支部書記年齡達60歲，人才斷層和人才需求矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、黨務工作者聚集主業(yè)不夠，抓中心工作多，對黨建研究不深入、業(yè)務不精、創(chuàng)新不足，指導村(社區(qū))黨建能力不強。三是調研深入不夠，抓黨建工作創(chuàng)新不夠。調研有時滿足于聽匯報、看材料，存在被調研情況。深入實地走訪調研還不夠，對面上的、全局性的工作研究得多，對基層黨建工作中存在的困難和問題掌握不全面、不細致，以致抓黨建工作的方法不多、創(chuàng)新不足，創(chuàng)造性的思路辦法較少，基層黨員隊伍建設等問題尚未從根本上得到解決。對“服務型”黨組織建設的內在要求，我研究把握得不夠充分，對分類推進村(社區(qū))、機關、企業(yè)等領域基層黨建工作機制的指導不到位，推進措施不力，導致一些基層黨組織沒有嚴格按照出臺的制度抓落實，黨內生活不夠規(guī)范，組織生活開展不正常、質量不高。如有的黨組織“三會一課”等制度落實不到位，黨支部書記多年不講一次黨課。有的該公開的沒公開，該民主的沒民主，沒有充分發(fā)揮黨員群眾的參與積極性，組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，引領作用、帶頭致富和服務群眾的能力差。對這些問題，自己在調研中和相關工作上也作過一些安排，提出一些要求，但創(chuàng)造性的舉措提的還不夠多。四是督促落實不夠，陣地作用發(fā)揮不明顯。實施“關河黨建長廊”建設為全縣村(社區(qū)