【文章內(nèi)容簡介】 每年不能獲取數(shù)據(jù)的指標；應定期組織調(diào)查，摸清情況，進行必要的干預。2006年衛(wèi)生廳對兩個《規(guī)劃》中的衛(wèi)生指標進行中期評估，撰寫中期評估報告；2011年進行終期全面評估，完成兩個《規(guī)劃》執(zhí)行情況的終期評估報告。河北省衛(wèi)生廳2002年 2月 1日第二篇：兩綱終期評估方案[定稿]附件9：《阿勒泰地區(qū)〈新疆婦女發(fā)展綱要〉(20012010年)和〈新疆兒童發(fā)展綱要〉(20012010年)實施規(guī)劃》終期監(jiān)測評估方案一、監(jiān)測評估背景根據(jù)國家和自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》（20012010年）的目標，阿勒泰地區(qū)制定了貫徹實施“兩綱”規(guī)劃，確定了20012010年婦女兒童發(fā)展的總目標、優(yōu)先領域、主要目標和策略措施。今年，綱要實施周期即將結束，根據(jù)綱要監(jiān)測與評估的有關規(guī)定，國務院和自治區(qū)婦兒工委將于今年開展兩綱終期評估工作。現(xiàn)根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際，特制定本評估工作方案。二、監(jiān)測評估工作指導思想及目的對綱要實施過程進行全面評估，既是推動綱要目標實現(xiàn)的重要手段，也是綱要實施過程的必要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)測評估工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，通過了解和掌握各地綱要的實施進程，實事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標狀況；針對綱要實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供依據(jù)，進一步推動綱要的實施，如期完成綱要確定的各項目標任務，促進婦女兒童與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三、監(jiān)測評估原則全面與重點相結合的原則。對綱要所有重點領域，進行從執(zhí)行過程到實施結果的全面評估；對各個領域的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。定量與定性相結合的原則。在評估過程中，既進行定性分析，側(cè)重質(zhì)的描述，又進行定量分析，側(cè)重量的說明，做到定性評估與定量評估有機結合。靜態(tài)與動態(tài)結合原則。既運用靜態(tài)評估對指標的現(xiàn)狀進行分析判斷，橫向比較，看是否達標；又通過動態(tài)評估對指標的發(fā)展狀態(tài)進行分析評估，縱向比較，看指標的發(fā)展趨勢。評價與指導相結合的原則。在評估工作中，既對規(guī)劃實施進行全面評價，又將評價的結果上升到一定的理論高度認識和總結，對綱要實施提出具體的指導意見。四、監(jiān)測評估內(nèi)容基本情況。包括當?shù)厝丝?、國民生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均收入、財政年增長速度、財政預算內(nèi)教育和衛(wèi)生經(jīng)費的投入、婦女兒童的基本情況以及現(xiàn)狀的總體評價等。組織領導情況。包括領導重視、規(guī)劃制定、政策規(guī)定、工作機制、宣傳培訓、監(jiān)測評估、組織機構、人員編制、經(jīng)費投入等。綱要目標落實的情況、取得的經(jīng)驗以及存在的問題。婦女綱要主要包括婦女獲得經(jīng)濟資源，婦女就業(yè)，婦女的社會保障，女職工特殊勞動保護，減少婦女貧困，婦女參與行政管理，婦女參與居、村民委員會比例，婦女參與企事業(yè)管理，婦女終身教育，成人婦女識字比例，婦女接受中、高等教育，婦女預期壽命，流動人口婦女衛(wèi)生保健，預控婦女艾滋病，婦女生殖健康，婦女計劃生育，婦女身體素質(zhì)，制定男女平等法律法規(guī)，宣傳與婦女相關的法律法規(guī)，婦女人身和財產(chǎn)權利，維護婦女在訴訟中的權利，婦女法律援助，婦女發(fā)展的社會環(huán)境，婦女參與環(huán)境保護及決策，婦女的社會福利，共25個主要指標。兒童綱要主要包括出生缺陷，孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良，低出生體重兒，兒童患艾滋病數(shù)量，兒童衛(wèi)生保健教育，學齡兒童接受義務教育，06歲兒童接受學前教育，學齡兒童接受高中教育，健全和完善兒童法律法規(guī)，兒童權益保護，查處使用童工，預防和控制未成年人犯罪，在訴訟中依法維護未成年人合法權益，兒童法律援助，改水改廁，兒童校外教育活動場所建設，兒童食品、用品質(zhì)量與安全，兒童出版物及媒體宣傳，殘疾兒童康復，孤兒、棄嬰康復、養(yǎng)護和教育，共23個主要指標。五、監(jiān)測評估標準效能標準。包括效果和效率兩個方面，效果標準要求從工作效果的角度確定評價標準；效率標準要求根據(jù)投入和產(chǎn)出的比例來衡量工作成果。評估標準的設定，以效果標準為主，以效率標準為輔。工作標準。主要看各級婦兒工委及辦公室機構設置、人員編制、經(jīng)費投入、職責落實、制度建設、工作進展、各成員單位和有關部門所承擔任務的完成情況和工作措施等。經(jīng)濟社會標準。主要看婦女兒童發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展是否協(xié)調(diào)同步。六、監(jiān)測評估方式方法納要終期評估，由各縣(市)婦兒工委成員單位及有關部門對承擔的綱要目標進行自我評估→地區(qū)婦兒工委對綱要(規(guī)劃)完成情況進行自我評估→迎接自治區(qū)婦兒工委的評估檢查→迎接國家評估組檢查。具體評估方法采用如下形式進行：對綱要的總體評估，采用分析評價法和綜合評價法。對婦女兒童發(fā)展綱要中的主要指標、實施綱要的組織領導、與婦女兒童發(fā)展相關的經(jīng)濟社會發(fā)展指標三方面內(nèi)容進行綜合評價。對具體指標的評估，采用相對評價法和絕對評價法。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。比較評價方法。主要通過對綱要執(zhí)行前后各項指標的定量、定性評價進行數(shù)據(jù)、性別的比較和對比，最好用圖表法描述（指標→現(xiàn)狀→目標→差距），做到有數(shù)據(jù)、有分析。七、監(jiān)測評估要求建立健全評估工作機構。各縣（市）、各成員單位根據(jù)兩綱監(jiān)測與評估的要求，建立健全評估工作機構。地區(qū)各成員單位牽頭、各縣（市）政府婦兒工委主任總負責，婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)督促，地區(qū)、縣（市）兩級統(tǒng)計局具體負責業(yè)務指導。制定監(jiān)測評估方案。各縣（市）、各部門要按照本方案的具體要求，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定本地、本部門的評估工作方案，突出地方特色。形成評估報告。（1）評估報告主要內(nèi)容：①基本情況；②評估的背景、目的、方法和局限性；③定性、定量分析說明；④分領域婦女兒童發(fā)展綱要目標、指標達標情況報告；⑤存在的重點難點問題及直接、間接原因和影響因素；⑥結論和建議，包括改進的方法和經(jīng)驗教訓；⑦制定實現(xiàn)目標的具體措施，形成婦女兒童發(fā)展綱要評估報告。（2）各縣（市）、各成員單位評估報告要按要求及時報送同級政府、婦兒工委和地區(qū)婦兒工委。宣傳轉(zhuǎn)化和利用評估成果。各縣（市）要對評估得到的資料及時分析利用，向政府提交有關意見建議，促進政府進一步重視兩綱實施，加大干預力度，推動兩綱重難點指標的突破。同時要抓住契機，大力宣傳兩綱所取得的進展和成效。通過宣傳使全社會進一步關心、重視和支持兩綱實施工作，形成兩綱實施的良好社會氛圍。八、監(jiān)測評估時間安排準備階段（1月10日至1月31日）主要任務目標：建立健全評估機構，制定監(jiān)測評估方案自我評估階段（2月1日至3月15日）主要任務目標：收集資料，落實地區(qū)實施兩綱的基礎性指標，確定當前發(fā)展水平，找出存在的問題，并確定優(yōu)先領域。各縣（市）婦兒工委組織工作組開展自我評估工作，3月15日前將本縣(市)兩綱統(tǒng)計監(jiān)測報告及終期評估報告報送本級政府和地區(qū)婦兒工委辦公室。督導階段（3月16日至3月31日）主要任務目標：地區(qū)婦兒工委辦公室組成由各成員單位及有關部門人員、專家參與的地區(qū)評估工作組赴各縣(市)進行評估檢查。在綜合分析各縣（市）評估報告的基礎上，形成地區(qū)評估報告，并向本級政府和自治區(qū)婦兒工委辦公室報送。整改階段（4月1日至4月20日）主要任務目標：召開專家組聯(lián)席會，針對地區(qū)完成綱要的情況提出兩綱實施的可持續(xù)發(fā)展建議，為迎接國家、自治區(qū)的檢查做好準備。第三篇：兩綱自查報告根據(jù)**婦工委發(fā)〔2009〕7號和**府督〔2009〕2號文件通知精神，結合我委所做的實際工作，現(xiàn)將我委實施婦女兒童發(fā)展綱要工作自查情況報告如下。一、實施“兩綱”方案取得較好成效近9年，在市委、市政府的領導下，在市婦兒工委的幫助和指導下，我委認真按照市政府婦兒工委辦和有關部門的要求，緊緊圍繞加強婦女兒童