【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 00億元，財(cái)政總收入突破500億元。——發(fā)展方式更優(yōu)。二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。——城鄉(xiāng)環(huán)境更美?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上?！嗣裆罡腋！３青l(xiāng)居民收入翻番，財(cái)政民生支出比重提高到58%以上，五年累計(jì)超1000億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?！鐣?huì)發(fā)展更和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。公眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高?！h的建設(shè)更富活力。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。打造贛南城市群 推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型 ●推動(dòng)城市集群發(fā)展 ●加快建設(shè)品質(zhì)城市 ●強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵增長(zhǎng)并重、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)協(xié)同，促進(jìn)城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。推動(dòng)城市集群發(fā)展。加強(qiáng)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動(dòng)特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國(guó)、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實(shí)力和承載能力。有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬(wàn)。全市形成6個(gè)城區(qū)人口20至50萬(wàn)、5個(gè)城區(qū)人口10至20萬(wàn)的中小城市。加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開(kāi)發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個(gè)性化特色，打造高品質(zhì)、可識(shí)別城市。保護(hù)開(kāi)發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國(guó)家歷史文化名城特質(zhì)。深入開(kāi)展“治臟、治亂、治堵”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專(zhuān)并爭(zhēng)取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級(jí)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國(guó)東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對(duì)接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)文明城鄉(xiāng)共建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動(dòng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶(hù)籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市帶動(dòng)式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開(kāi)發(fā)模式。先行先試，抓好儲(chǔ)潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃限制，開(kāi)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。積極推動(dòng)“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，健全利益分配機(jī)制和差異化考核體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）、全省10強(qiáng)縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）財(cái)政總收入均突破10億元。壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 ●推進(jìn)生態(tài)資本化 ●推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 ●推進(jìn)節(jié)能減排史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，加速生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)。推進(jìn)生態(tài)資本化。把生態(tài)資源作為重要的資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展林權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動(dòng)生態(tài)效益評(píng)估、碳減排指標(biāo)有償使用，積極開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)；建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)水資源市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動(dòng)資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國(guó)家、省要求。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機(jī)制，切實(shí)控制工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州 ●保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一、財(cái)富增長(zhǎng)與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)活力的投資興業(yè)樂(lè)土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實(shí)，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分類(lèi)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專(zhuān)業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動(dòng)者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等限制，激活民間投資需求，實(shí)現(xiàn)民間投資和公共投資互動(dòng)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)政策性補(bǔ)貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿(mǎn)意度，著力建設(shè)安居、康居、樂(lè)居之城。促進(jìn)住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶(hù)區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開(kāi)敞空間，力爭(zhēng)300－500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場(chǎng)。建設(shè)好峰山國(guó)家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會(huì)公眾開(kāi)放高校體育場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實(shí)行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價(jià)公交，提高通達(dá)性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建設(shè)宜居社區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿(mǎn)足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會(huì)管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)特殊人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理?；馊嗣駜?nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分類(lèi)接訪、部門(mén)聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽(tīng)證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊黑惡勢(shì)力和其他違法犯罪活動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實(shí)施生態(tài)工程。推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)綠化無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無(wú)害化處理水平。專(zhuān)項(xiàng)治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。培育生態(tài)文化。普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵(lì)“步行/自行車(chē)+公交”出行模式。開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)以上生態(tài)縣（鄉(xiāng)）