【文章內(nèi)容簡介】 人，、農(nóng)作物受災(zāi)面積13767公頃，其中成災(zāi)面積8180公頃，絕收面積2653公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4347萬元。干旱發(fā)生后，縣委、縣政府把抗旱保民生作為第一要?jiǎng)?wù)，多次召開縣委常委會(huì)、政府辦公會(huì)、專題研究抗旱事宜，并成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的抗旱指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣抗旱工作。堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，派出農(nóng)技人員，采取農(nóng)機(jī)具抗旱、技術(shù)抗旱、送水、改種、有序組織務(wù)工等，引導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱和生產(chǎn)自救。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”親自組織工作隊(duì)，積極帶頭深入旱災(zāi)第一線抗大旱、保民生。積極動(dòng)員全縣各基層黨組織、廣大黨員投入到全縣“抗旱救災(zāi)保民生”工作中，“百名科級干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)抗旱保民生”活動(dòng)正在把廣大干部引向我縣抗旱救災(zāi)保民生工作的第一線。截止8月29日，全縣累計(jì)投入抗旱經(jīng)費(fèi)300多萬元，投入抗旱機(jī)具300余臺(tái)次，計(jì)劃打井7口（其中：1口已出水，2口正在打，其余待專家考察后實(shí)施），組織送水1000余車次，、。三、保穩(wěn)定，化解矛盾促和諧8月9日，縣委召開全縣群眾工作推進(jìn)會(huì)，對酒博會(huì)暨投洽會(huì)的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了全面的安排部署。8月15日，我縣再次召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究信訪維穩(wěn)工作。并傳達(dá)貫徹落實(shí)8月14日省委常委（擴(kuò)大）、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議兩個(gè)會(huì)議精神，特別是傳達(dá)貫徹***書記、***省長、***書記、***市長的重要講話精神，進(jìn)一步剖析、分析***信訪維穩(wěn)面臨的問題，為下一步工作找準(zhǔn)方向，明確抓手。同時(shí)，對第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行再安排、再部署。會(huì)后，全縣按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，開展了“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為”集中教育整頓活動(dòng)，深刻吸取安順“7〃26”、黔西“8〃11”等重大群體性事件的教訓(xùn)，杜絕類似事件的發(fā)生，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第一，俯身聽民意。2011年3月23日，我縣下發(fā)了《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)下基層、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的通知》，要求全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解實(shí)情、在一線發(fā)揮作用、在一線解決問題、作一線民情日記。全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)率領(lǐng)分管聯(lián)系部門負(fù)責(zé)人、科級干部主動(dòng)帶領(lǐng)辦所站負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、企業(yè)開展“三問”活動(dòng)。一問群眾生活狀況，了解詢問群眾及其家庭成員的學(xué)習(xí)、醫(yī)療、就業(yè)等基本情況，重點(diǎn)走訪黨員干部戶、信訪對象戶、矛盾糾紛戶和生活困難戶、致富帶頭人等，詳細(xì)登記走訪時(shí)間、走訪對象、家庭情況和存在困難等情況；二問生產(chǎn)發(fā)展需求，了解群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的所需所想，并給予科學(xué)指導(dǎo)；三問群眾對村（社區(qū)）干部滿意度，詢問村（社區(qū)）干部在開展工作中是否公正公平，存在不足，給予警示教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部端正態(tài)度、放低姿態(tài)、放下架子，時(shí)刻把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。第二，全力促和諧。近年來，我縣通過和諧***的建設(shè)，信訪維穩(wěn)工作取得了較好的成效。2009年，我縣被授予省級“平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“無毒縣”稱號(hào)。2009年以來，我縣群眾安全感均超過90%，并逐年提高，群眾安全感連續(xù)三年位居全省、全市前茅。今年上半年，全縣公檢法司干部以四百活動(dòng)為載體，主動(dòng)進(jìn)村入戶開展了征求群眾工作和社會(huì)治安防范等社情民意活動(dòng)，有效提升了群眾安全感，%，位列全市第一；為了鞏固和諧***建設(shè)成果，我縣繼續(xù)加大了信訪維穩(wěn)工作力度：一是完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序。我縣堅(jiān)持把群工委和群工中心作為調(diào)節(jié)糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧的“終點(diǎn)站”。縣委群工委、縣群工中心掛牌成立正式運(yùn)行以來，我縣積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式，率先在全省制定出臺(tái)了《*縣信訪事項(xiàng)代理制度（試行）》。目前，正在制定和修訂《關(guān)于維護(hù)*縣群眾工作中心正常接訪秩序的規(guī)定（試行）》、《*縣群眾工作中心進(jìn)駐人員選派辦法（試行）》、《*縣群眾工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《*縣群眾工作三級調(diào)處制度（試行）》、《*縣關(guān)于建立化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)保證金的規(guī)定（試行）》、《*縣矛盾糾紛排查化解工作制度（試行）》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪登記制度》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度》、《*縣群工中心派駐單位和人員管理考核辦法》、《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展下訪活動(dòng)制度》等多項(xiàng)制度，以此進(jìn)一步完善群眾工作機(jī)制，規(guī)范我縣群眾工作的運(yùn)作程序。二是注重源頭治理，排查化解矛盾糾紛。一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部集中一段時(shí)間開展下訪活動(dòng)的通知、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的總體要求，出臺(tái)了《*縣關(guān)于繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和集中一段時(shí)間開展下訪活動(dòng)的通知》，并按要求制定了矛盾糾紛排查化解責(zé)任分解表。另一方面，加大工作力度，全力排查化解矛盾糾紛。為杜絕我縣在酒博會(huì)暨投洽會(huì)和九運(yùn)會(huì)期間出現(xiàn)群眾上訪，縣委多次召開專題會(huì)議研究部署，縣委群工委、縣群工中心提前安排，排查化解了大量涉及征地補(bǔ)償、礦群糾紛、勞動(dòng)社保、折遷安臵、涉法涉訴等方面引發(fā)的信訪矛盾。同時(shí)，結(jié)合全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的接訪、走訪、回訪“三訪”活動(dòng)，對排查出的信訪案件全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)化解。目前，共接待群眾來信來訪443件，其中已處理350件，正在調(diào)處93件；深入走訪群眾1117人次，對重點(diǎn)排查出的23起矛盾糾紛，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，已成功處理13件。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，加大矛盾糾紛調(diào)處力度。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持每周三縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，并將接訪領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間等相關(guān)信息向社會(huì)公布，不斷完善工作機(jī)制和措施。另一方面，在日常接訪、辦信過程中，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入調(diào)解程序，分流指派到相應(yīng)的窗口部門，將矛盾糾紛在縣群工中心就地化解，耐心做好群眾疏導(dǎo)工作，讓上訪群眾滿意而歸。四是認(rèn)真做好信訪代理工作。一方面，建立信訪代理員隊(duì)伍。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪事項(xiàng)代理工作原則和《*縣信訪事項(xiàng)代理制度（試行）的通知》精神要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門設(shè)立了信訪事項(xiàng)代理員。如縣總工會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，制訂了《關(guān)于建立職工信訪代理制度的實(shí)施意見》，并做到“機(jī)構(gòu)、責(zé)任、制度、人員、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)。另一方面，加強(qiáng)管理。建立了信訪代理員數(shù)據(jù)庫，并對信訪代理員職責(zé)、代理程序、代理工作經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲等都作了明確的規(guī)定。目前，全縣共有信訪代理員660人，其中：縣群工中心15人，縣直部門群眾工作分中心65人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作中心101人，村(居)群眾工作站479人。同時(shí)，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）選拔“兩代表一委員”、“ 老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范”建立信訪信息員隊(duì)伍，努力增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作力量。建立了信息報(bào)送工作制度，實(shí)行信訪動(dòng)態(tài)信息每日“零”報(bào)告制度，加強(qiáng)信息工作，努力構(gòu)建信訪信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握了解全縣群眾工作動(dòng)態(tài)。四、樹榜樣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣（一）讓“一把手”成為“一面旗”。“一把手”就是一盞燈、一面旗。工作開展得如何，“一把手是關(guān)鍵”。*縣黨政“一把手”以創(chuàng)先爭優(yōu)、“四百工程”等活動(dòng)為載體，以身作