【文章內(nèi)容簡介】 和省有關(guān)總量減排管理規(guī)定，存在總 量指標管理混亂、未經(jīng)批準超期試生產(chǎn)現(xiàn)象的地區(qū)或企業(yè)，予以通報:對未按計 劃完成主要污染物總量削減任務、未按期實施ZF“總量減排責任書”和省 山東大學碩士學位論文重點污染治理計劃項目的地區(qū)或企業(yè)，實行“企業(yè)限批”或“區(qū)域限批”。加強建筑施工管理，削減揚塵污染近幾年，隨著城市化進程的開展，城市施工建設相繼展開，舊城區(qū)改造，新 城區(qū)建設，道路修整擴寬等施工建設持續(xù)不斷，造成嚴重的揚塵污染。另外，城 市生態(tài)環(huán)境差，植被覆蓋率低，地面裸露容易產(chǎn)生揚塵，林木資源貧乏，空氣自 凈能力弱，影響大氣質(zhì)量狀況。控制機動車輛的增長，減少交通廢氣污染5大氣污染控制對策在制定市區(qū)大氣污染控制對策過程中，緊緊圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模 范城市的標準和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的需要確定規(guī)劃目標和內(nèi)容，以點 源治理與推行清潔能源相結(jié)合，大力發(fā)展集中供熱為方向，做到對策與城 市總體發(fā)展水平相適應，符合城市總體發(fā)展規(guī)劃要求。與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，實事求是，因地制宜，切實可行。近幾年，泰安市圍繞大氣污染防治實施，逐步淘汰燃煤小鍋爐等一系 列措施，取得了階段性成果，環(huán)境空氣質(zhì)量得到一定改善，但城市快速發(fā) 展與空氣質(zhì)量持續(xù)改善的矛盾仍很突出，可吸入顆粒物仍有超標現(xiàn)象。根 據(jù)泰安市大氣環(huán)境容量計算結(jié)果，規(guī)劃區(qū)域三項主要污染物50:、N0PM:。的排放量均小于大氣環(huán)境容量。但是，為了泰安市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，繼 續(xù)保持泰安市區(qū)良好的空氣環(huán)境質(zhì)量，還應繼續(xù)搞好城市布局與規(guī)劃、推 廣清潔能源、加強點源治理，控制城市二次揚塵污染與機動車污染等。泰城熱電廠作為市區(qū)集中供熱的主要組成部分，在今后的建設發(fā)展上 應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以熱定電和適度規(guī)模”的原則進行，以供 熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。城市 集中供熱率2007年達到43%，至2009年達到50%。位于泰安市區(qū)的山東泰山華藝熱電有限公司對城市空氣環(huán)境質(zhì)量影響較大，近期主要是擴大供熱能力，進一步彌補供熱缺口，一是投資1500 萬元新上l臺75t/時循環(huán)流化床鍋爐，淘汰舊的35t/時鏈條爐。二是投資 600萬元建設低溫循環(huán)水供熱項目。三是投資400萬元對泰山華藝紙業(yè)公司 供熱管道進行改造。位于泰城西部的魯邦大河熱電公司，鍋爐容 量225t/h，供熱能力120t/h。、鍋爐t位26Ot/h的規(guī)模，供 熱能力達到180t/h。2007年投產(chǎn)。泰安新城熱電有限公司(高新區(qū)南區(qū))，、鍋爐噸位39Ot/h的規(guī)模，供熱能力達到240t/h。2006年投產(chǎn)，估算投資近3億元。在已建成和規(guī)劃建設的熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤熱電廠(含自備)或永久性大型鍋爐，現(xiàn)有鍋爐除保留部分容量較大、設備狀態(tài) 較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小于4t/h鍋爐按泰安市政 府要求限期取締。，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)應盡快實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)廢物循環(huán)利 山東農(nóng)業(yè)大學碩_卜專業(yè)學位論文用和綜合利用，建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，并將示范區(qū)建設擴大到整個南部高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。2007年實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單見表5一l。表5一 12007年實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單 燃煤消耗是泰安市大氣污染物的主要來源，見表5一2泰安市能源消費 結(jié)構(gòu)狀況。使用清潔能源，并進行嚴格的燃煤污染控制，是減少污染物排 放量，提高大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。表5一2泰安市能源消費結(jié)構(gòu)狀況 ，城市燃氣將以天然氣為主，泰安市區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究石油液化氣為補充，燃氣在能源消費構(gòu)成中的比例將增加，屆時城市燃氣 普及率達到95%以上。2007年泰安市日供氣規(guī)模己達到15萬耐/d。目前，城市天然氣氣源為聊城至泰安輸氣干線，該管線設計供氣能力為4億m=t/a。此外，正在建設中 的陜京二線延伸線(中石油)和中石化曲阜一濟南的中原油田南線天然氣輸 氣管線途經(jīng)我市，為未來天然氣供應提供足夠的保障。泰安城區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)己覆 東至東部開發(fā)區(qū)、西至大官莊、北到環(huán)山路、南到南部開發(fā)區(qū)整個市區(qū)范圍，同時210調(diào)壓站也相應分布在此范圍內(nèi)。近兩年，投入新管網(wǎng)建設和舊管網(wǎng) 改造資金為4500萬元，為市區(qū)提供可靠優(yōu)質(zhì)的天然氣供應。規(guī)劃期內(nèi)應大力發(fā)展洗煤、水煤漿、煤炭深加工等潔凈煤技術(shù)，推廣 循環(huán)硫化床燃燒技術(shù)，控制燃煤品質(zhì)。泰安市區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐的煤含硫 。所有燃煤鍋爐采取相應的除塵、脫硫措施，20t/h及以上燃煤鍋爐必須安裝煙氣在線監(jiān)測設備。，強化大氣面源污染控制2006年9月底前取締市區(qū)內(nèi)所有It/h以下的燃煤鍋爐、茶水爐和大灶，2008年9月底前取締所有4t/h以下燃煤鍋爐。據(jù)統(tǒng)計(表5一4，表5一5，表5一6)，泰安市區(qū)共有4t/h及以下燃煤爐灶156臺，其中4t/h鍋爐57 臺，Zt/h鍋爐62臺，It/h鍋爐37臺，按鍋爐平均每年運行100天，煤%，無脫硫設施，除塵效率70%測算，由此年可削減50NOZ、煙塵 的量分別為:3196t/a，3314t/a，gOOt/a。加強機動車尾氣的污染防治，嚴格控制出租車、摩托車的數(shù)量，限期淘汰載客三輪摩托車。加強建筑施 工揚塵管理，禁止在市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品。，占總市區(qū)面積的90%，2008 年，市區(qū)面積將繼續(xù)擴大，煙塵控制區(qū)覆蓋率目標為100%。因此有關(guān)部門 需要進一步加強煙塵控制區(qū)建設。，控制開放源污染 泰安市區(qū)環(huán)境空氣中P呱，的首要污染源是揚塵()，其次是建筑 水泥塵()、機動車尾氣塵()、燃煤塵()和土壤風沙塵()。揚塵和土壤風沙塵對泰城可吸入顆粒物的貢獻率平均達到 %，為PMI。，的首要來源(單美等，2004)。在繼續(xù)實施城市綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化、荒山綠化等綠化、美化工程的同 時，重點開展生態(tài)恢復工程，實施山區(qū)生態(tài)建設，提高其森林覆蓋率，可 以有效減少揚塵。按照國家、山東省和泰安市揚塵污染防治的有關(guān)規(guī)定，加大對城市各類揚塵污染的控制。一是規(guī)范建筑、市政和拆遷施工作業(yè)，落實遮蓋、灑水、圍擋等措施，減少揚塵污染:二是提高密閉運輸能力，到2009年，生活垃圾、建筑垃圾和其他散裝物密閉運輸率達到70%。三是 制定道路保潔操作規(guī)程，加大資金投入，提高道路機掃、水沖作業(yè)能力，到2009年，主次干道機掃率達到70%以上，減少道路揚塵污染。四是公共裸露地面實施防塵覆蓋，煤堆、灰堆、渣堆、料堆覆蓋率要達到950th以 上:五是要發(fā)揮城市的生態(tài)條件，在城市建設中要考慮主導風向，不要在 擴散通道上建設高層建筑形成“風障”，提高擴散能力，保證環(huán)境容量。 改善環(huán)境空氣質(zhì)量必須加大工程措施的力度，按期完成一批有影響 的工程和重點項目。泰安市區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究 大氣污染防治是一項綜合的系統(tǒng)工程。要充分利用大氣環(huán)境容量，搞 好城市布局規(guī)劃與調(diào)整。立足于能源的清潔利用，積極推廣成本低、成熟 的洗煤、水煤漿等污染控制技術(shù)。電力行業(yè)的污染控制是重中之重，抓住 結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。重視生態(tài)工程的建設，控制 顆粒物開放源污染。嚴格執(zhí)行機動車尾氣污染控制。泰安市大氣污染防治工作涉及面廣，任務艱巨，是一項復雜的系統(tǒng)工程。必須建立有力的組織領導體系、法規(guī)政策體系、監(jiān)督管理體系和資 金保障體系，綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，才能確保按期完成 各項工作，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。，明確部門職責充分發(fā)揮泰安市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組的作用，協(xié)調(diào)有 山東農(nóng)業(yè)大學碩」:專業(yè)學位論文關(guān)部門和單位按各自職能，分工負責，密切配合，通力協(xié)作，保證規(guī)劃的 實施。市發(fā)改委:將“創(chuàng)?！贝髿馕廴痉乐喂ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和計劃。未經(jīng)環(huán)保部門審查的建設項目不予立項。盡快建立 完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。會同財政等部門研究制定實施污染綜合治 理措施的優(yōu)惠政策和資金渠道。會同經(jīng)貿(mào)委等部門建立污染治理(包括經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施)專項補助資金。市經(jīng)貿(mào)委:按照“三同時”原則進行技術(shù)改造項目的審批。研究制定解決結(jié)構(gòu)性污染的措施和意見，會同市環(huán)保局提出調(diào)整企業(yè)名單，并制定 相關(guān)政策。市財政局:加強對環(huán)保補助資金的使用和管理，會同環(huán)保局統(tǒng)籌安排 大氣污染補助資金。市建設局:制定天然氣用氣規(guī)劃，積極引進清潔能源。積極組織車用加氣站建設，確保車用加氣站數(shù)量滿足天然氣汽車用氣需要?？茖W制定公 交車發(fā)展規(guī)劃，加快尾氣不達標車輛的淘汰步伐，確保新上公交車(汽油 或柴油)尾氣排放達到歐11排放標準。加強對市區(qū)各類施工隊伍的管理工 作，確保揚塵污染防治的各項規(guī)定落到實處。制定市區(qū)道路兩側(cè)綠化規(guī)劃 并監(jiān)督落實，減少市區(qū)裸露地面。市綜合執(zhí)法局:加強對各類施工工地落實揚塵污染防治措施的監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)措施落實不到位、造成揚塵污染的工地，要責令其限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰。市公安局、交通局:科學制定全市機動車發(fā)展規(guī)劃，適度調(diào)控機動車保有量。嚴格控制出租車、摩托車的數(shù)量，限期淘汰載客三輪摩托車。會 同環(huán)保部門實施好機動車尾氣年檢和路抽檢工作。市環(huán)保局:依法對全市大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加強廢氣污染治理設施運行監(jiān)督管理，強化煙塵控制區(qū)的建設和管理。盡快在全 市范圍內(nèi)全面實施機動車尾氣“簡易工況法”檢測。組織制定規(guī)劃及實施 方案。，建立獎懲與考核制度 實施以鞏固提高大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為龍頭，大氣環(huán)境容量下的總 泰安市區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究量控制指標、項目實施指標與投資指標四位一體的責任制。繼續(xù)推行環(huán)保 工作目標責任制，把落實“規(guī)劃”，確保大氣質(zhì)量目標作為考核領導干部 政績的重要內(nèi)容，納入市、區(qū)長環(huán)保責任書和“創(chuàng)?！必熑螘?，并逐級分 解到各有關(guān)部門和責任單位。對完不成任務，影響規(guī)劃實施的，追究有關(guān) 政府、部門相關(guān)責任人的責任。 落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省環(huán)境保護條例》，《泰安市大氣環(huán)境功能區(qū)劃》，實行大氣污染物容量總量控制和總量核定 制度。從法制上保證大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制與獎懲考核制度的推行。將關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)的下崗職工納入地方社會保險系統(tǒng)，統(tǒng)一安置。建議設立泰安市大氣污染防治專項資金，用于推行清潔生產(chǎn)、新技術(shù) 推廣、揚塵治理等方面。工業(yè)污染防治，貫徹“誰污染、誰治理”的原則，資金以企業(yè)自籌為 主。各級政府要建立企業(yè)污染治理引導激勵機制，提供必須的政策、資金 支持:城市揚塵和機動車污染防治方面，如市區(qū)綠化和郊區(qū)片林建設，鑒 于其公益性，以地方政府自籌為主，爭取國家給予適當支持。施工工地揚 塵防治資金主要由施工企業(yè)承擔。城市道路清掃保潔、城市公交運營等應 通過招投標在國內(nèi)外選擇投資者、建設者和經(jīng)營者，來提高道路保潔水平和公交車檔次。，提高監(jiān)督能力為了準確、全面地了解規(guī)劃的實施情況，及時掌握重點大氣污染源的排放情況，必須進一步強化重點大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，2009 年底，20t(含合并負荷)以上燃煤鍋爐必須全部完成大氣自動在線監(jiān)測系 統(tǒng)安裝工作。，嚴肅查處違法行為一是強化環(huán)保、城市綜合執(zhí)法之間的聯(lián)動機制，及時查處揚塵污染的