【文章內(nèi)容簡介】 四大系統(tǒng)，在公司和項目部層面，嚴格落實組織指揮的第一責任、技術保障的管控責任、資源配置的源頭責任、檢查糾偏的綜合責任；同時堅持安全生產(chǎn)由事后追責補救向事前事中預防轉(zhuǎn)變，由應急措施向長效機制轉(zhuǎn)變，重心下移、關口前移，狠抓基層、基礎和基本功建設，從源頭落實“管”“監(jiān)”責任，形成長效機制和“管”“監(jiān)”合力。（三）持續(xù)強化各層級安全質(zhì)量組織機構。鑒于當前中國中鐵和集團公司加強各級機關總部建設的實際，公司上下要充分認識安全質(zhì)量工作的極端重要性，必須明確安全質(zhì)量體系的分管領導，設置獨立的安全質(zhì)量管理機構，配備專職安全質(zhì)量管理人員，滿足法規(guī)和上級文件規(guī)定，不得以“瘦身健體”為理由隨意壓減安全質(zhì)量管理機構和人員。按照集團公司的要求，各工程項目部必須設置安全生產(chǎn)總監(jiān)崗位，安全總監(jiān)必須進入項目領導班子；設置安全質(zhì)量管理部門，按照法規(guī)及業(yè)主的要求配備專職管理人員。（四）健全完善安全質(zhì)量管理制度體系。根據(jù)公司機關總部機構改革的實際和推行“管”“監(jiān)”責任落實、疫情防控常態(tài)化的要求，及時梳理、修訂公司安全質(zhì)量管理體系文件，制定依法合規(guī)、有效可行的安全質(zhì)量管理制度，做到安全質(zhì)量管理有章可循；重點修訂安全生產(chǎn)責任制、安全質(zhì)量責任清單、危險源辨識評價制度、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、安全質(zhì)量責任事故追究辦法、安全生產(chǎn)考核獎懲等制度，進一步健全完善安全質(zhì)量管理制度體系；建立完善各層級安全生產(chǎn)責任邊界，做到公司對在建項目檢查覆蓋達到100%，項目經(jīng)理帶隊對工點工序檢查覆蓋達到100%。（五）繼續(xù)強化安全質(zhì)量教育培訓。按照集團公司項目部門負責人輪訓的有關要求，梳理公司安質(zhì)隊伍人員情況，并結合公司長遠發(fā)展，選派人員參加集團公司組織的項目部安質(zhì)部長培訓班，保證在崗安質(zhì)部長全部參加培訓并發(fā)證，并形成一定的人員資質(zhì)儲備；繼續(xù)鼓勵職工參加注冊安全工程師考試，并做好考前培訓和繼續(xù)教育的組織工作；根據(jù)各項目的工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，適時選派重點項目創(chuàng)優(yōu)人員參加集團公司組織的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和全面質(zhì)量管理推進者培訓班，提升創(chuàng)優(yōu)人員的水平；積極推廣應用安全教育培訓微課堂，充分利用多媒體安全培訓工具箱和安全教育培訓云平臺開展教育培訓工作，通過微課堂課件、大量事故警示案例教育，不斷增強全員安全防范意識，筑起牢固的安全生產(chǎn)防線，遏制安全事故的發(fā)生。通過升級多媒體安全培訓工具箱軟件，配置相應的軟硬件設施，連接工具箱進行VR安全體驗，推廣應用“一站式移動安全體驗館”，利用豐富多彩的3D教學模型，配合VR設備，通過聲音、動作觸發(fā)模擬真實場景，增強對安全事故的感性認識，改進和提升對從業(yè)人員的安全培訓方式。（六）保障安全投入，規(guī)范安全生產(chǎn)費使用。要嚴格執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)投入的有關要求，建立安全生產(chǎn)費用管理制度及臺賬，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的計提、使用、核銷和統(tǒng)計工作，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，加強對工程項目安全生產(chǎn)費用使用、列賬等工作的管控監(jiān)督，確保投入到位和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的改善。（七）全面強化安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預警機制建設。公司和各項目要按照國家法律法規(guī)、國家部委、中國中鐵和集團公司等關于安全風險分級管控的要求，進一步健全安全風險分級管控體系，推行安全質(zhì)量風險評估；針對安全風險辨識評估清單，明確各層級安全風險管控等級、范圍、重點和責任人，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責任，嚴格落實風險控制方案和措施，強化風險管控技術、制度的剛性落實與執(zhí)行。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，各項目要定期對安全風險進行再分析、評估、預警，每半年編制安全質(zhì)量環(huán)保風險防控責任體系表，報公司備案。要落實安全風險分級管控崗位責任，建立安全風險公告、崗位安全風險確認制度，努力防控安全風險。全面開展隱患排查治理工作。各項目部要繼續(xù)將大型機械設備、大型施工結構，長大橋梁施工、營業(yè)線施工、高墩施工、深基坑施工，消防安全、施工用電、高處作業(yè)、水上作業(yè)、交通安全、職業(yè)健康防護等作為監(jiān)控主線，對關鍵工序管控、領導帶班制度落實、作業(yè)崗位“三違”整治等內(nèi)容進行重點檢查，并及時對現(xiàn)場管理、作業(yè)行為、安全生產(chǎn)活動等提出要求。公司和各項目部要深入開展隱患治理工作，強化“隱患就是事故”理念，落實將較大及以上隱患當事故處理的手段，制定完善隱患排查辦法和標準，根據(jù)公司和項目規(guī)模、管理能力、技術水平、危險因素等，分級分類進行管理，構建隱患排查治理長效機制。持續(xù)加強安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)應用，推廣安全質(zhì)量積分超市APP應用，加強系統(tǒng)應用管理。（八）安全質(zhì)量精準稽查。按照集團公司的有關要求，公司每季度組織一次安全質(zhì)量環(huán)保職業(yè)健康大檢查活動，對在建項目全覆蓋；公司將把風險防控擺在突出位置，對高風險項目進行精準稽查，突出重要區(qū)域、重點工程、重點單位、重要環(huán)節(jié)和重要裝置的“五重”隱患排查治理；強化營業(yè)線稽查專班，重點對營業(yè)線施工項目進行專項稽查；稽查將突出“查大風險、除大隱患、防大事故”，并定期通報稽查工作的開展情況和把較大及以上隱患當事故處理的情況，部署下一階段安全質(zhì)量工作。（九）推進安全質(zhì)量信息化建設。充分發(fā)揮安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)平臺和安全教育培訓云平臺的監(jiān)管作用，深入推進安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)和多媒體安全教育培訓工具箱的應用，提升安全質(zhì)量隱患排查和安全教育培訓的信息化水平；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，積極推進優(yōu)先租用智能化的重大裝備（架梁吊機、架橋機等），做到本質(zhì)安全；加強監(jiān)控預警，通過科技興安實現(xiàn)安全質(zhì)量信息化管理，提升安全質(zhì)量管控水平。（十）持續(xù)加強安全質(zhì)量標準化建設。要總結固化管理實驗室活動中有關安全質(zhì)量工作方面的成果，把總結出來的好制度、好做法落地應用，并根據(jù)實際情況不斷完善、持續(xù)改進，充分發(fā)揮管理效能。公司將強化安全質(zhì)量標準化建設，不斷完善安全生產(chǎn)標準化手冊，把安全質(zhì)量管理的各項要求細化到每個工種和每道工序；適時編制質(zhì)量標準手冊，固化作業(yè)流程，明確質(zhì)量標準，提升自控能力。（十一）加強應急能力建設。要建立健全總體應急救援預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；各項目要根據(jù)組織管理體系、項目規(guī)模、危險源性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應急救援預案體系，按照職責分工編制綜合應急預案和專項應急預案，組織評審及培訓，做好應急預案屬地備案工作，并根據(jù)實際情況持續(xù)改進，不斷細化應急處置程序；要及時組織應急演練與總結評估，對演練中存在的問題進行整改和完善，提升應急預案的針對性、系統(tǒng)性和可操作性。加強從業(yè)人員應急知識和逃生技能培訓，不斷提高應急處置和自救能力，最大限度減少事故損失和人員傷亡，提高防災減災救災能力。各項目要持續(xù)推進企安共建工作，加強與地方有關部門的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，提升應急能力。（十二）強化安全生產(chǎn)責任落實考核和事故問責。健全完善安全生產(chǎn)責任落實考核機制，明確各責任崗位考核標準，加強監(jiān)督考核，加大安全質(zhì)量管理在績效、晉升、評優(yōu)等考核中的權重，實行重要安全責任不落實“一票否決”，對責任不落實、工作不深入、措施不落實等造成事故的加重處罰。建立和完善公司安全生產(chǎn)述職制度，明確述職對象、述職內(nèi)容、述職方式和程序等內(nèi)容，分層級進行安全生產(chǎn)述職，通過考核評價和述職，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，進一步促進安全生產(chǎn)管理體系有效運行；修訂完善公司的安全質(zhì)量責任事故追究辦法，嚴格執(zhí)行考核標準，做到違法違規(guī)必究，通過安全問責，堵塞管理漏洞，警示各級管理人員盡職履責，維護和保障企業(yè)安全。（十三）加強工程質(zhì)量管控。進一步提高質(zhì)量意識，踐行質(zhì)量責任終身制，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理制度，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，堅持開展QC小組活動，著力打造質(zhì)量品牌。圍繞重點工程、關鍵環(huán)節(jié)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織專題研究，找準質(zhì)量通病和短板，改進施工工藝。（十四）指導優(yōu)質(zhì)工程申報和安標工地創(chuàng)建活動。各項目應積極組織編制優(yōu)質(zhì)工程和安標工地創(chuàng)建計劃，并逐級上報至公司，公司對上報的計劃進行資料審查和現(xiàn)場審核，對確定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和安標工地的項目，項目部應分解計劃、層層落實，并超前謀劃，精心創(chuàng)建，公司將進行過程指導，達到申報條件的及時組織申報。確保創(chuàng)建質(zhì)量和申報成效，爭取多獲獎項，贏得榮譽。（十五）加強環(huán)境保護和職業(yè)病防治工作。落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，建立完善職業(yè)健康與環(huán)保管理機構，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施；積極開展重要環(huán)境影響因素識別、評價，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立健康檔案，加強勞動保護，防治職業(yè)危害，保障職業(yè)健康，嚴防環(huán)境污染事件，防止職業(yè)病、季節(jié)性傳染病、地方病及疫源性疾病的發(fā)生。（十六）積極開展企安共建工作。開展企安共建工作是落實安全生產(chǎn)屬地管理要求、接受地方監(jiān)督的有效形式，能夠更好的促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。各項目要及時