【文章內(nèi)容簡介】 目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變原狀為前提，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護法律的實施和文物保護機構的職責履行得到保證。而目前旅游開發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或對其涉及文物的經(jīng)營活動一無所知，待發(fā)現(xiàn)之時則已造成事實，對文物造成的損失已無可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進和探索的地方。如旅游景點、景區(qū)內(nèi)的文物點按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區(qū)統(tǒng)一門票。屬于文物的門票收入由景點、景區(qū)按售票收入按月或季度按實數(shù)撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發(fā)；或者在景點、景區(qū)內(nèi)由文物部門委派若干專職的管理人員，負責對涉及文物的旅游、經(jīng)營活動的監(jiān)督，對文物景點游客流量的控制，實施對文物的保護、管理，其工資、福利由開發(fā)者發(fā)給，文物保護管理經(jīng)費由開發(fā)者承擔等等都可以作為探索的參考。當然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強調(diào)的原則是：任何管理運行模式都必須確保文物的安全和利益，對文物的保護有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達不到文物保護與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。文物與旅游之間，文物保護與旅游開發(fā)之間的關系是密切的，文物保護與旅游開發(fā)的和諧相處，是保證上述關系雙贏的關鍵。而這種和諧相處的基礎，就是要按照國家有關文物保護的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺與基礎。三、結論如何確保旅游開發(fā)與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，如此才能使各方面的人力資源在一個共同的指導方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風景與旅游的關系，最好的方式就是通過最科學的規(guī)劃來實現(xiàn)，保護文物、保護景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個規(guī)劃要經(jīng)過實地考查、討論研究、科學規(guī)劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，經(jīng)這樣下來，不會造成對文物、景區(qū)的破壞，也不會產(chǎn)生不利于文物、風景保護的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對文物、風景最好的保護。參考文獻：[1]高 [N].中國文物報,2005413.[2]金 [J].華中建筑,2001(2).[3], 王建華作出批示[N].連云港日報,2006922.[4]李 ,加強世界遺產(chǎn)保護已成為國際社會刻不容緩的任務[N].中國文物報,2004129.[5]劉[J].科教文匯,2007(3).[6][N].中國旅游報,2004122.[7]潘 [J].科教文匯，2007(6).[8][J].疆經(jīng)濟與文化,2007(3).[9][J].西北大學學報,2001(2).[10]肖 [J].宜賓學院學報,2004(4).[11]許德建,[N].中國旅游報,20061016.[12]楊桂芳,丁文捷,—麗江古城旅游環(huán)境研完[N].中國旅游報,200521.[13][J].小城鎮(zhèn)建設,2001(5).第二篇：旅游開發(fā)與文物保護不是冤家專題旅游開發(fā)與文物保護不是“冤家”關戈20121231 10:09:13來源：中國藝術報12月26日，《國務院關于進一步做好旅游等開發(fā)建設活動中文物保護工作的意見》發(fā)布?！兑庖姟分赋觯瑖胁豢梢苿游奈锊坏棉D讓、抵押，文物古跡和歷史建筑應當盡可能實施原址保護，已全部毀壞的不得擅自在原址重建、復建，對于易受損害的文物資源應當合理確定文物景區(qū)游客承載標準?！兑庖姟返某雠_，為我國文物保護工作提供了有力保障。近年來，各地在開發(fā)利用土地和旅游資源上，存在著對文化遺產(chǎn)認識不清、保護失當或干脆盲目讓位于經(jīng)濟發(fā)展的情況，使文化遺產(chǎn)遭受了不必要的損失?？尚Φ氖?，有的地方更以“重建”“復建”為毀壞開路，毀之不倦又勞民傷財，還營造了一種文化幻象，助長文化虛無主義風氣。前不久，廣州某官員曾聲稱，拆除古建筑重建也算保護。文物古跡、歷史古建被拆了重建或復建，真的算保護嗎？誠然，通過一些措施，似乎能夠讓古跡、古建恢復得貌似原跡，比如給拆除的構件編號，恢復時再依樣拼起來；但是，這等“貌似”絕非真跡，也早已在拆毀的過程中大大損害了它的歷史價值和文化內(nèi)涵。而專家則表示，雖然古建筑可以復原，但是那種古色古香的韻味再也無法重現(xiàn)了。但是，對文化遺產(chǎn)的無知顢頇，使各類“復建”“重建”“仿建”依然在各地大量上演：湖南某地強行拆除“愛蓮堂”周子祠，卻花巨資易地建仿古建筑；某地為挽回昔日“古都”繁華，竟不惜大規(guī)模拆遷，企圖重造一個仿古城市；某地為恢復漢代文化遺產(chǎn)，修建了一條“漢街”，還在街口立了一個牌坊，而彼時尚未有“街”之一說，立牌坊更是無稽之談??這些“壯舉”，從“有則改之”到“無中生有”，多數(shù)還打著“文化保護”或“復興某某文化”的旗號。細數(shù)這一系列的現(xiàn)象，因“保護”而重建、復建乃至大規(guī)模動遷，顯然暗含著某種經(jīng)濟邏輯。正如前段時間某地炒作“媧皇遺骨”以證“存在古跡”而后擬大規(guī)模開發(fā)，多數(shù)“復建”“重建”不外乎借“翻新”古跡為經(jīng)濟開路。在某些人眼里，“翻新”順便炒作開發(fā)古跡無疑比吃力“不討好”的保護來得便捷。問題是，當重建、復建失去了實質意義，文物古跡、古建沒有了文化傳承的價值，所謂的“文化保護”豈不自欺欺人？更何況，我們的傳統(tǒng)文化講究“天地人和”，文物古跡、古建與歷史時空相依相融，也早已與周邊的自然環(huán)境以及人們的生活呼應共鳴?！兑庖姟返南嚓P規(guī)定，直指當下開發(fā)建設活動中的文物保護亂象，無疑為未來的文化遺產(chǎn)保護特別是文物保護工作提供了可靠的政策依據(jù)。同時，這也說明了我們國家在經(jīng)濟發(fā)展之后高度的文化自覺。但《意見》能否有效地剎住文物古跡、古建保護中的歪風，還有賴于各地的堅決貫徹執(zhí)行。如果在執(zhí)行中大打折扣，再好的《意見》也是空話。第三篇：加強文物保護與開發(fā)工作的思考（xiexiebang推薦）《加強文物保護與開發(fā)工作的思考》論證報告參與人：朱瑞麗指導老師：金愛秀一、選題意義文物保護工作受到越來愈多人的重視，各級政府和文物部門在文物保護工作方面做了大量的工作并取得了一些成就。但是，隨著經(jīng)濟建設和城市化進程的不斷加快，文物保護與社會發(fā)展的矛盾日益突出。如何找到兩者的最佳平衡點，是我們應該解決好的問題。本課題通過對文物保護所面臨的窘狀的調(diào)查，提出了一些解決的措施。使本課題具有一定的實用性和創(chuàng)新性。二、主要內(nèi)容：文物保護與開發(fā)工作的基本狀況。文物保護工作面臨的一些問題：地方政府干預過多；保護經(jīng)費短缺；文物宣傳力度和重視程度不夠；文物市場管理機制不健全。文物保護與社會發(fā)展和諧共處的一些思考：做好文化遺產(chǎn)本體以及周邊自然和人文化境的保護工作；以機制體制優(yōu)化文物保護與利用的人文基礎；以解決民生問題提升文物保護與利用政策。三、本課題的重點及難點本課題重點在于調(diào)查文物保護與開發(fā)和社會經(jīng)濟之間的矛盾并提出解決方案。但由于實際調(diào)查取材存在一定難度，掌握資料有限，所以，調(diào)查報告在一定程度上不夠全面，所提出的解決方案也有一定局限性。第四篇：旅游規(guī)劃與開發(fā)旅游系統(tǒng)的概念：1988年，美國