【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的積極作用，取得較好成效。（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升信息公開能力1．強(qiáng)化組織保障。本局領(lǐng)導(dǎo)十分重視政府信息公開工作，除常規(guī)性的部署、檢查、指導(dǎo)外，對重要問題多次牽頭協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了信息公開工作的落實(shí)。通過加強(qiáng)政府信息公開工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，自上而下形成了聯(lián)系緊密、責(zé)任明確、協(xié)同合作、層層落實(shí)的工作格局。目前，市局設(shè)立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立政府信息公開辦工作公室，具體承辦市局政府信息公開工作事宜，并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市國稅系統(tǒng)各單位的政府信息公開工作。各基層局也設(shè)立或落實(shí)了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，并形成由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、辦公室牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。2．完善工作制度。認(rèn)真執(zhí)行本局政府信息公開系列文件安排的規(guī)章制度，在及時(shí)關(guān)注上級(jí)制度創(chuàng)新和深入研究本市國稅系統(tǒng)政府信息公開工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，探索信息公開工作流程再造，進(jìn)一步細(xì)化制定工作細(xì)則，理順工作機(jī)制，確保工作規(guī)范。本局在制度化框架下，重視實(shí)際工作中的靈活性運(yùn)用，在政府信息的公開審查、發(fā)布權(quán)限、工作責(zé)任，以及涉密文件的規(guī)范化管理等重要事項(xiàng)上，既保證制度的硬性規(guī)定、工作的規(guī)范流程，也注重靈活運(yùn)用、依法合理滿足納稅人知情權(quán)，促進(jìn)了政府信息公開工作的深入實(shí)施。3．優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)。對門戶網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站、12366納稅咨詢服務(wù)熱線、短信通、傳統(tǒng)媒體陣地、辦稅服務(wù)大廳等平臺(tái)，進(jìn)行整合升級(jí)改造，推出廈門國稅納稅服務(wù)平臺(tái)，納稅人不僅可以隨時(shí)上網(wǎng)視頻學(xué)稅法，通過網(wǎng)站聊天窗口與12366人工坐席在線交流，還可在辦稅大廳中體驗(yàn)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)服務(wù)。對政府信息公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開等體系進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化聯(lián)動(dòng)，突破三線各自為陣的局面，形成既相對獨(dú)立又相互支持的良好生態(tài)，推動(dòng)信息公開操作更加便捷、響應(yīng)更加及時(shí)、受眾更加細(xì)分、環(huán)境更加友好、影響更加廣泛。4．加強(qiáng)工作監(jiān)督。對全系統(tǒng)各單位的政府信息公開工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果納入年終考核。正確認(rèn)識(shí)行政復(fù)議和訴訟在規(guī)范信息公開行為方面的作用意義，對發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)予以改正，并以此為契機(jī)認(rèn)真找尋問題癥結(jié)，完善和優(yōu)化工作機(jī)制，從根本上預(yù)防工作偏離等問題；積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，認(rèn)真開展網(wǎng)上評(píng)議調(diào)查和信息反饋，聽取公眾對本局政府信息公開工作的需求和建議，真正做到以公眾需求為導(dǎo)向，以納稅人滿意為目的，通過督查推動(dòng)具體工作的落實(shí)到位。5．開展業(yè)務(wù)研究。將政府信息公開工作列為全市國稅系統(tǒng)科研課題之一，探索政府信息公開工作的矛盾、規(guī)律和發(fā)展趨勢，理論上找尋做好信息公開工作的文獻(xiàn)和模型，為政策實(shí)踐提供理論支持，實(shí)踐上剖析工作中可能遇到的有關(guān)法律問題，著力激發(fā)對政府信息公開工作的思考和研究。本局還組織人員參加政府信息公開相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部依法、規(guī)范公開政府信息的能力和水平，同時(shí)將政府信息公開內(nèi)容納入初任培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等課程，增強(qiáng)稅務(wù)干部公開意識(shí)。（二）突出重點(diǎn)，不斷深化信息公開水平1．確定工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)廈門市政府和國家稅務(wù)總局關(guān)于政府信息公開、政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，編制本市國稅系統(tǒng)政務(wù)公開（政府信息公開）工作方案，確定工作目標(biāo)和內(nèi)容，分解具體要求、責(zé)任部門及進(jìn)度安排，注重在實(shí)際操作中的嚴(yán)密性、周全性和服務(wù)性，做到規(guī)范有序、精準(zhǔn)適度、服務(wù)優(yōu)良，推動(dòng)全市國稅系統(tǒng)政府信息公開工作有序開展。2．服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞服務(wù)海西建設(shè)和特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保發(fā)展等方面的要求，主動(dòng)公開各類稅收政策文件，依法大力做好稅收信息解讀服務(wù)。對公眾關(guān)注度較高的結(jié)構(gòu)性減稅政策、個(gè)體雙定戶起征點(diǎn)調(diào)整、研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)等重點(diǎn)熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行整合發(fā)布，公開政策內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、所需資料、政策依據(jù)等，并就相關(guān)政策進(jìn)行解讀，幫助公眾全面準(zhǔn)確理解稅收政策。3．豐富公開載體。以門戶網(wǎng)站改版為契機(jī)，建設(shè)由國稅網(wǎng)站、“12366”咨詢服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等構(gòu)成的政府信息公開大載體，積極拓寬信息公開渠道。確立門戶網(wǎng)站的主渠道地位，對“主動(dòng)公開”類政府信息均通過網(wǎng)站予以發(fā)布，全年網(wǎng)站發(fā)布各類信息超過1000條；積極依托公共媒體，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，通過網(wǎng)站“在線訪談”、報(bào)紙“國稅政策問答”等欄目，及時(shí)回答社會(huì)公眾各類提問500余個(gè)；在各級(jí)辦稅服務(wù)大廳發(fā)放稅收宣傳手冊和政策解讀等材料，組織坐席人員參加總局12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)培訓(xùn)，創(chuàng)新前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、第三方通話、午間延時(shí)服務(wù)制等措施，凸顯人性化個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的“零距離”和信息獲取的“全天候”。4．把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化公開環(huán)節(jié)，整合主動(dòng)公開及公文辦理流程，力爭在公文形成時(shí)即確定政府信息公開屬性，規(guī)范主動(dòng)公開目錄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將政府信息細(xì)分為機(jī)構(gòu)人事、政策法規(guī)、辦稅服務(wù)等類型，并在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用；抓好反饋環(huán)節(jié)，通過問卷調(diào)查、定期報(bào)告等機(jī)制，匯總稅收政策執(zhí)行情況，并積極收集、分析公眾對政策實(shí)施情況的反饋信息，為進(jìn)一步優(yōu)化工作方式、更好服務(wù)社會(huì)公眾，提供信息參考和決策依據(jù)；優(yōu)化受理環(huán)節(jié)，在公共查閱點(diǎn)、受理點(diǎn)統(tǒng)一配置電腦設(shè)備，方便公眾自助查閱，在顯著位置張貼政府信息公開辦理須知等規(guī)定；規(guī)范答復(fù)環(huán)節(jié)，將政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒碳{入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使用格式文書，確保程序依法、答復(fù)規(guī)范。5．創(chuàng)新公開形式。開設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)課堂，組織師資力量制作稅收課件，以視頻方式講解稅收政策、發(fā)票使用、辦稅注意事項(xiàng)等內(nèi)容；聯(lián)合青鳥動(dòng)畫制作Flash動(dòng)漫，以公眾喜聞樂見的形式宣傳稅收知識(shí)；發(fā)布場景式辦稅服務(wù)信息，演示稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，信息一目了然；以答記者問、解讀釋義等形式，對重大熱點(diǎn)政策同步信息公開，方便公眾全面、準(zhǔn)確理解稅收政策；深入推動(dòng)信息公開“請進(jìn)來、送出去”，舉辦稅企座談會(huì)、稅法“五進(jìn)”等活動(dòng)，凸顯雙向直面交流互動(dòng)，多層面多形式落實(shí)國家稅收政策。這些創(chuàng)新形式大大增強(qiáng)了公開信息的可看性和可讀性，使信息公開的受眾面擴(kuò)大、有效性增強(qiáng)。二、主動(dòng)公開政府信息的情況（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量全市國稅系統(tǒng)堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動(dòng)公開工作。截止到2011年底，全市國稅系統(tǒng)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息11358條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本新增的主動(dòng)公開政府信息1002條。在本主動(dòng)公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息18條、%，政策法規(guī)類信息754條、%，規(guī)劃計(jì)劃類信息230條，%。（二）主動(dòng)公開政府信息的類別1．稅收政策和規(guī)范性文件。發(fā)布國家制定的稅收法律法規(guī)規(guī)章，公開《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于做好2010非居民企業(yè)所得稅匯算清繳的公告》、《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于代開普通發(fā)票的公告》、《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于2011年特別納稅調(diào)整工作的公告》等規(guī)范性文件。對已公布的規(guī)范性文件按照廢止或失效情況進(jìn)行清理，發(fā)布了《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于公布現(xiàn)行有效部分條款失效廢止 全文失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》，共標(biāo)注現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件67件、全文廢止或失效的規(guī)范性文件53件、部分條款廢止或失效的規(guī)范性文件24件。2．規(guī)劃、計(jì)劃類信息。在市局網(wǎng)站上發(fā)布“十二五”工作規(guī)劃、納稅服務(wù)工作規(guī)劃、市局2011年工作要點(diǎn)等信息。3．稅收收入統(tǒng)計(jì)信息。按季度、分稅種向社會(huì)發(fā)布本市稅收收入情況；及時(shí)通過新聞報(bào)道等形式公開本市出口退稅數(shù)據(jù)情況。4．行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照省物價(jià)局和財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定，公開本局所涉及的發(fā)票工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。5．政府集中采購情況。在政府采購網(wǎng)以及本局網(wǎng)站上公開核心交換機(jī)改造、刀片服務(wù)器、PC機(jī)、辦公家具等政府招投標(biāo)采購項(xiàng)目公告，發(fā)布新版普通發(fā)票開票軟件開發(fā)等項(xiàng)目公示。6．稅務(wù)行政審批相關(guān)信息。全面公開各事項(xiàng)的辦理主體、辦理?xiàng)l件、受理部門、需提交的資料、辦理期限、辦結(jié)告知方式、相關(guān)依據(jù)以及申請表式等信息，并提供行政審批事項(xiàng)辦理狀態(tài)及結(jié)果的網(wǎng)上查詢服務(wù)。7．政策解讀及辦稅信息。轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局的政策解讀，結(jié)合廈門實(shí)際進(jìn)行稅收政策出臺(tái)后的解讀發(fā)布，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極公開辦