【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)依法治國(guó)方略，落實(shí)依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關(guān)系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過(guò)圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系，使黨委決策真正得到落實(shí)，使人民當(dāng)家作主的權(quán)力真正得到實(shí)現(xiàn)。第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠繁榮，一些社會(huì)矛盾還相對(duì)突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)召開(kāi)人代，及時(shí)決定區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)行使各項(xiàng)職權(quán)，可以有力地促進(jìn)司法公正、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾，從而為建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)揮重要作用?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當(dāng)前社會(huì)上不同程度地流傳人大是“二線(xiàn)”機(jī)關(guān)、人大有職無(wú)權(quán)、人大無(wú)事清閑等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅?lái)說(shuō)，一定要自尊、自重、自信、自強(qiáng)，正確對(duì)待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車(chē)到站”的消極思想，尤其是新進(jìn)人大的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力把工作干好，樹(shù)立人大權(quán)威。三、積極應(yīng)對(duì)崗位轉(zhuǎn)換，力求快速進(jìn)入人大主席工作角色．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機(jī)關(guān)進(jìn)入人大工作崗位的。大家長(zhǎng)期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要的有利條件。在我國(guó)的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。首先，人大機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，不處理應(yīng)由政府處理的具體事務(wù)；其次，人大機(jī)關(guān)也不是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，不直接從事生產(chǎn)、流通的經(jīng)營(yíng)管理。它的基本職責(zé)，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實(shí)施。做好人大工作，不僅要有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且需要較強(qiáng)的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務(wù)對(duì)大家提出了新的要求，為盡快適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換、任務(wù)的交替，快速進(jìn)入角色，要注重做到以下四點(diǎn)：一要認(rèn)清崗位職責(zé)要求。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，地方組織法規(guī)定，在閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表、組織代表開(kāi)展活動(dòng)、反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)?！妒∴l(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項(xiàng)：一是檢查和督促本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；二是負(fù)責(zé)本級(jí)人民代表大會(huì)的籌備工作；三是召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議；四是負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)；五是受理本級(jí)人大代表的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；六是檢查和督促本級(jí)人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表的事項(xiàng)；八是辦理本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他事項(xiàng)和上級(jí)人大常委會(huì)委托的工作。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務(wù)是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時(shí)間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎(chǔ)上拿出足夠的時(shí)間來(lái)做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。二要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。理論素養(yǎng)是個(gè)人素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，只有具備較強(qiáng)的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，才會(huì)有較強(qiáng)的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責(zé)。要注重政策理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)地運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。就人大工作來(lái)說(shuō)，要深入學(xué)習(xí)和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，努力做到研究工作以法律為依據(jù)，開(kāi)展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實(shí)現(xiàn)既不越權(quán)，又不失職。要注重人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)人大制度理論、人大基本知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊思路。僅有這次培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)?？傊ㄟ^(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展活動(dòng)的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動(dòng)工作，而是依靠法定程序開(kāi)展工作。按照法律要求、遵照法定程序開(kāi)展工作要成為人大工作者的自覺(jué)行為。同時(shí)，要強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，樹(shù)立求真、務(wù)實(shí)、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大主席性質(zhì)和職責(zé)要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。四要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無(wú)所作為。相反，隨著形勢(shì)發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結(jié)對(duì)幫扶、代表向選民述職等活動(dòng)就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對(duì)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應(yīng)當(dāng)力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實(shí)施的、行之有效的形式和做法，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善；對(duì)于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動(dòng)工作，人民群眾認(rèn)可的一些形式和做法，也應(yīng)予以充分肯定和大力支持。市人大常委會(huì)要注意總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動(dòng)全市人大工作整體進(jìn)展。四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個(gè)原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，這已為50多年來(lái)的實(shí)踐所充分證明。實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強(qiáng)黨性觀(guān)念，對(duì)人大工作的重要情況，及時(shí)向黨委報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。二是堅(jiān)持圍繞和服務(wù)中心的原則。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過(guò)依法履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障改革和發(fā)展措施的落實(shí)，促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持顧全大局維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和維護(hù)。人大的一切工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，與其他政權(quán)機(jī)關(guān)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。四是堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，如需作出決定，都要經(jīng)過(guò)充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見(jiàn)，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。五是堅(jiān)持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項(xiàng)職權(quán)都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時(shí)，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來(lái)保障。發(fā)揚(yáng)民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的楷模，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展。六是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機(jī)和活力。五、堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點(diǎn)，做到綱舉目張，才能成效凸顯。一要在依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表集中行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開(kāi)好人代會(huì)就顯得尤為重要。但目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，還存在會(huì)期太短、發(fā)揚(yáng)民主不夠、依法辦事不嚴(yán)、會(huì)議質(zhì)量不高的問(wèn)題。開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，首先要做好充分的會(huì)前準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，這是會(huì)議得以順利進(jìn)行的重要保證。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，各抒已見(jiàn)；形成的各項(xiàng)決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年一般舉行兩次會(huì)議。這是因?yàn)槿舜笾飨瘓F(tuán)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，大會(huì)閉會(huì)期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由人民代表大會(huì)決定的重大事項(xiàng)以及選舉事項(xiàng)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)每年只召開(kāi)一次，就難以適應(yīng)工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項(xiàng)需要通過(guò)人代會(huì)決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的調(diào)整也需要召開(kāi)人代會(huì)決定。據(jù)了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)多次人代會(huì)，有的就一兩件重大事項(xiàng)召開(kāi)專(zhuān)題人代會(huì)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主的一種好形式。我們要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究和借鑒。二要在認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)上下功夫。監(jiān)督權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運(yùn)用視察檢查、執(zhí)法調(diào)研、工作評(píng)議等手段，以達(dá)到監(jiān)督的目的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)用審議、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督少；抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少；一般性的手段多、帶有強(qiáng)制性的手段少等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，除了思想認(rèn)識(shí)不足，還有工作方法不當(dāng)?shù)囊蛩亍Ｐ惺购绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。其次，要明確監(jiān)督工作內(nèi)容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問(wèn)題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如計(jì)劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包權(quán)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開(kāi)展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實(shí)效，本著議大事、求實(shí)效、少而精的原則，一年內(nèi)監(jiān)督幾件實(shí)事，督促政府和有關(guān)部門(mén)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，直到問(wèn)題解決。三要在扎實(shí)做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。要把提高代表素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓緊落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識(shí)，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，熟悉和掌握履行代表職責(zé)的程序和方法。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，通過(guò)多種形式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)，黨和國(guó)家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內(nèi)的大事、要事以及政務(wù)信息及時(shí)通報(bào)給代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。要建立和完善代表工作制度。要把關(guān)于代表學(xué)習(xí)、代表小組活動(dòng)、代表視察、代表聯(lián)系、匯報(bào)交流、工作評(píng)議、代表組長(zhǎng)例會(huì)、代表活動(dòng)登記等制度建立起來(lái)；根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組的評(píng)選條件。完善代表監(jiān)督機(jī)制，推行代表向選民述職活動(dòng)，讓選民評(píng)議代表履行職責(zé)情況。在規(guī)范代表工作的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，保證制度落實(shí)。要積極組織開(kāi)展代表活動(dòng)。組織代表開(kāi)展活動(dòng)是人大主席在閉會(huì)期間的重要職責(zé)。開(kāi)展代表活動(dòng)，要做到提前準(zhǔn)備、合理安排、精心組織、講求實(shí)效。每開(kāi)展一次，都要注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。根據(jù)代表工作特點(diǎn)，代表活動(dòng)要注意做好“四個(gè)結(jié)合”：一是把代表活動(dòng)與強(qiáng)化監(jiān)督職能結(jié)合起來(lái)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地圍繞一些重要法律法規(guī)實(shí)施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查；二是把代表活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)；三是把代表活動(dòng)與加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系結(jié)合起來(lái)；四是把代表會(huì)外活動(dòng)與會(huì)內(nèi)行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的會(huì)外活動(dòng)，掌握社情民意，為代表在大會(huì)期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案、建議提供翔實(shí)資料和可靠依據(jù)。要加強(qiáng)代表活動(dòng)的保障。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，有的還據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，一年活動(dòng)4次不夠用。我們的意見(jiàn)，在沒(méi)有新的規(guī)定之前，可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)的辦法。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動(dòng)室已經(jīng)普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建設(shè)還不夠規(guī)范，“四配備”、“四上墻”、“五簿”、“四冊(cè)”等要求沒(méi)有很好地落實(shí)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營(yíng)建良好的活動(dòng)場(chǎng)所。目前，對(duì)于街道人大來(lái)說(shuō)，代表工作的基礎(chǔ)地位必須大力加強(qiáng)。因?yàn)榉蓪?duì)街道人大的職權(quán)還沒(méi)有明確規(guī)定，它作為市人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)組織開(kāi)展各種代表活動(dòng)來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進(jìn)街道人大整體工作。四要在加強(qiáng)法制宣傳教育上下功夫。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀(guān)念明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)地方，尤其在農(nóng)村，少數(shù)群眾的守法用法意識(shí)還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習(xí)慣于用行政命令的方式管理國(guó)家事務(wù)，以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。在利用“”開(kāi)展集中宣傳的同時(shí)，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務(wù)教育法、人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地知法、守法、用法。要組織代表對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府和有關(guān)單位依法行政、公正司法。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的檢查和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。五要在切實(shí)做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責(zé)任制目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質(zhì)、地位、作用和所開(kāi)展的工作還不為社會(huì)普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會(huì)去年創(chuàng)辦了內(nèi)部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時(shí)，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的宣傳隊(duì)伍。