【文章內(nèi)容簡介】 ...........................9聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）摘 要本文以農(nóng)村會計(jì)的人員為研究對象，首先從農(nóng)村會計(jì)人員的現(xiàn)狀入手，分析了目前農(nóng)村會計(jì)工作中存在的問題，進(jìn)而提出改革的設(shè)想和具體措施、教育體系 的建設(shè)以及對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。關(guān)鍵詞：會計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村會計(jì)人員現(xiàn)狀教育培訓(xùn)改革聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）AbstractThe rural accounting personnel as the research object, starting from the present situation of rural accounting, analyzes the existing problems in the current ruralaccounting work, and then puts forward the reform ideas and the specific measures, education system Construction and of great significance for the development of rural : AccountingRuralEconomicsThe current situation of ruralaccounting personnelEducation and trainingReform聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）農(nóng)村會計(jì)人員的現(xiàn)狀及其教育前 言會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用專門方法對企業(yè)，機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計(jì)信息，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動，是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分。會計(jì)本身是一門理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合型學(xué)科，它源遠(yuǎn)流長，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展?，F(xiàn)代信息科學(xué)使人們重新認(rèn)識會計(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中的功能與作用，管理離不開決策，決策離不開信息，會計(jì)就是要為決策者提供及時有用的經(jīng)濟(jì)信息。從會計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)管理職能相關(guān)的密切程度看，會計(jì)工作同國家財(cái)稅工作的關(guān)系十分密切，它是確定稅基、規(guī)范財(cái)政收支的重要基礎(chǔ)。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系中國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，是整個現(xiàn)代化進(jìn)程中長期面臨的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷壯大 , 會計(jì)工作作為農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基本環(huán)節(jié), 已越來越為人們所重視。農(nóng)村會計(jì)是為適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，同時兼有一定社區(qū)管理職能，作為我國會計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是發(fā)展的難點(diǎn)。它的快速良性發(fā)展能夠更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對全面建成小康社會以及構(gòu)建社會主義和諧社會具有非常重要的作用和意義。目前在崗的農(nóng)村會計(jì)人員中，大多數(shù)是由村民在村里選舉產(chǎn)生的,學(xué)歷較低, 在從事會計(jì)工作前未經(jīng)專門的會計(jì)培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏專業(yè)理論知識和技能, 導(dǎo)致記賬不及時、不規(guī)范、會計(jì)科目運(yùn)用不合理、賬務(wù)處理把握不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時有發(fā)生。在村集體經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá) , 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益繁多的形勢下, 農(nóng)村會計(jì)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。甚至，聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）很多鄉(xiāng)村的會計(jì)如同虛設(shè), 發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不入賬或只記收支流水賬，造成村民對村里的財(cái)務(wù)收支情況不清楚 , 而產(chǎn)生不滿情緒。由于這一現(xiàn)象的多年累積,有時對一個村的財(cái)務(wù)審計(jì)需要半年的時間 , 消耗大量的人力與物力。然而，令人遺憾的是現(xiàn)在我們整個會計(jì)教學(xué)體系中 , 沒有對農(nóng)村的會計(jì)教育。幾乎所有的農(nóng)村會計(jì)人員沒有在正規(guī)的學(xué)校中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過專業(yè)課程。這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1．1來源農(nóng)村會計(jì)人員的來源混雜，相當(dāng)一部分是通過 “師傅帶徒弟” 的方式培養(yǎng)起來的，而且許多人員是轉(zhuǎn)行從事會計(jì)工作，這部分人員在就業(yè)前沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，盡管工作后邊學(xué)邊干，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但系統(tǒng)的財(cái)會專業(yè)知識仍比較欠缺，職業(yè)意識不強(qiáng)。持證會計(jì)人員中，從年齡結(jié)構(gòu)上看，呈結(jié)構(gòu)老化趨勢，該年齡段的會計(jì)人員，不注重學(xué)習(xí)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神。在日常工作中，默守陳規(guī)，對新會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度不認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研。從每年會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)情況看，許多會計(jì)人員把繼續(xù)教育看成是為了應(yīng)付財(cái)政部門的從業(yè)資格檢查。他們由于對我國現(xiàn)行新的會計(jì)制度很不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理要求。 管理主體農(nóng)村會計(jì)人員的管理主體不合理，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為會計(jì)管理主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，業(yè)務(wù)上受上級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，會計(jì)工作專業(yè)性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會計(jì)專業(yè)性、會計(jì)職業(yè)化特點(diǎn)不突出，難以有效地管理會計(jì)工作。再者，與《會計(jì)法》規(guī)定“縣以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作”，不相吻合。也不利于會計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育以及進(jìn)一步推動農(nóng)村會計(jì)工作規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化。1．3內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制少數(shù)人會計(jì)人員操縱會計(jì)行為，會計(jì)信息透明度差。目前，盡管大多數(shù)的村聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）統(tǒng)會計(jì)管理觀念和村級會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等多種因素的影響，目前我國村級會計(jì)管理，無論是村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)管理，還是村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬各承包單位的會計(jì)管理，整體管理水平低下是不爭的事實(shí)。雖經(jīng)考試、擇優(yōu)選拔，由于整個會計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加之長期以來疏于管理，不少會計(jì)人員從未接受過正規(guī)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，不少從業(yè)人員還持有農(nóng)業(yè)部門發(fā)放的會計(jì)證，由于從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平所限，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村會計(jì)工作水平，工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。實(shí)行村級會計(jì)委托代理前，村級會計(jì)人員大多由本村村民擔(dān)任，他們平時主要從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)，很少有機(jī)會接受正規(guī)的會計(jì)教育。實(shí)行村級會計(jì)委托代理后，這些人員大多被推舉擔(dān)任村級報(bào)賬員，其工作職責(zé)主要是在村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后負(fù)責(zé)收集原始憑證，充當(dāng)村民委員會與村級會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)員。就村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位而言，其會計(jì)人員也多由村民擔(dān)任，其會計(jì)管理現(xiàn)狀與村集體經(jīng)濟(jì)組織大相徑庭，即使有些承包單位外聘了會計(jì)人員，也多屬于兼職，其主要工作僅限于日常會計(jì)核算和稅款的申報(bào)與繳納，很少參與這些組織的重大經(jīng)濟(jì)決策并提出合理化建議。目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)綜合管理水平低和管理效益差的現(xiàn)狀，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)對會計(jì)管理的要求相比存在很大的差距。2．農(nóng)村會計(jì)人員的教育2．1 教育培訓(xùn)必要性農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)工作，是建立社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，抓得好壞直接關(guān)系到和諧新農(nóng)村的建設(shè)，這一項(xiàng)工作既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義，是時代賦予我們的責(zé)任和使命。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從全面建成小康社會的大局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。隨著關(guān)于“三農(nóng)”的“一號文件”的出臺和財(cái)政支出對“三農(nóng)”的不斷傾斜，農(nóng)村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善。然而，農(nóng)村財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化水平較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏正規(guī)的專業(yè)知聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）識培訓(xùn)，無證上崗、更換頻繁等問題尚比較突出，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況混亂，村民告狀、上訪率維持在一個較高的水平，嚴(yán)重影響著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理已成為廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈呼聲和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)問題，加大農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，則成為促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。2．2 教育培訓(xùn)存在的問題 2．2．1雙重身份，不受重視。農(nóng)村會計(jì)人員生活在農(nóng)村地區(qū)具有農(nóng)民身份，但又兼職有別于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的會計(jì)工作，在當(dāng)前并未受到足夠的重視?！稌?jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中第八條指出“會計(jì)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)”，而第九條指出“會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計(jì)從業(yè)資格證的人員”。大多數(shù)農(nóng)村會計(jì)人員沒有會計(jì)資格證書，因此，會計(jì)人員的后續(xù)教育并未完全覆蓋農(nóng)村會計(jì)人員，各級主管部門對農(nóng)村會計(jì)人員的教育也不夠重視。這也是現(xiàn)行會計(jì)人員繼續(xù)教育體制的不足之處。2．2．2教育培訓(xùn)方案不規(guī)范。目前，各地區(qū)相繼開展了針對農(nóng)村會計(jì)人員的教育培訓(xùn)，取得了一定效果，但大多并未制定嚴(yán)格的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；缺乏一套針對性，實(shí)用性較強(qiáng)的教材或培訓(xùn)資料；在培訓(xùn)方式上也不夠靈活，僅僅以面授為主，在有限的幾天內(nèi)采取“滿堂灌”的方式講解枯燥的理論；考核監(jiān)督制度不健全。這大大制約了農(nóng)村會計(jì)學(xué)員對會計(jì)教育培訓(xùn)的興趣。2．2．3教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于我國二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)費(fèi)短缺，從有限的經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)足夠的數(shù)額用于發(fā)展農(nóng)村會計(jì)人員的教育難乎其難。而國家有沒有專項(xiàng)的資金投入，這就使得農(nóng)村會計(jì)人員的教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘了。經(jīng)費(fèi)的短缺帶來連鎖反應(yīng)，師資報(bào)酬低難聘請綜合實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)師，培訓(xùn)場地簡陋，培訓(xùn)設(shè)施缺乏，培訓(xùn)方式原始單調(diào)。聊城大學(xué)東昌學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）排住宿的形式進(jìn)行集中培訓(xùn)；三是針對扶風(fēng)、陳倉等縣區(qū)部分規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位培訓(xùn)模式，發(fā)放伙食補(bǔ)助、不安排住宿的上門培訓(xùn)。3．3培訓(xùn)資金農(nóng)村財(cái)會人員的教育培訓(xùn)，是利國利民的好事，有它的現(xiàn)實(shí)意義、政治意義和歷史意義，是財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)的新途徑、新渠道。山西呂梁方山縣在進(jìn)行財(cái)會人員教育培訓(xùn)中，站在講政治的高度，全部免去農(nóng)村財(cái)會人員教育培訓(xùn)的費(fèi)用，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動等部門涉及的項(xiàng)目資金，采取由組織部牽頭，各計(jì)其功，捆綁使用的方式，構(gòu)建“大培訓(xùn)”的工作機(jī)制，