【文章內容簡介】 ...........................9聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）摘 要本文以農村會計的人員為研究對象，首先從農村會計人員的現狀入手，分析了目前農村會計工作中存在的問題，進而提出改革的設想和具體措施、教育體系 的建設以及對于農村經濟發(fā)展的重大意義。關鍵詞：會計農村經濟農村會計人員現狀教育培訓改革聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）AbstractThe rural accounting personnel as the research object, starting from the present situation of rural accounting, analyzes the existing problems in the current ruralaccounting work, and then puts forward the reform ideas and the specific measures, education system Construction and of great significance for the development of rural : AccountingRuralEconomicsThe current situation of ruralaccounting personnelEducation and trainingReform聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）農村會計人員的現狀及其教育前 言會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經濟效益為主要目標，運用專門方法對企業(yè)，機關，事業(yè)單位和其他組織的經濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經濟的日益發(fā)展，逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動，是經濟管理活動的重要組成部分。會計本身是一門理論性和實踐性很強的綜合型學科，它源遠流長，隨著社會經濟的發(fā)展而發(fā)展?，F代信息科學使人們重新認識會計在現代經濟活動中的功能與作用，管理離不開決策，決策離不開信息，會計就是要為決策者提供及時有用的經濟信息。從會計工作與經濟管理職能相關的密切程度看，會計工作同國家財稅工作的關系十分密切，它是確定稅基、規(guī)范財政收支的重要基礎。中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村和農民問題是關系中國改革開放和經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，是整個現代化進程中長期面臨的問題。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展, 農村經濟的規(guī)模不斷壯大 , 會計工作作為農村經營管理工作的基本環(huán)節(jié), 已越來越為人們所重視。農村會計是為適應農村集體經濟組織以從事經濟發(fā)展為主，同時兼有一定社區(qū)管理職能，作為我國會計事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是發(fā)展的重點，也是發(fā)展的難點。它的快速良性發(fā)展能夠更好的服務于農村經濟社會發(fā)展，對全面建成小康社會以及構建社會主義和諧社會具有非常重要的作用和意義。目前在崗的農村會計人員中，大多數是由村民在村里選舉產生的,學歷較低, 在從事會計工作前未經專門的會計培訓，沒有系統的理論知識與實踐經驗。由于缺乏專業(yè)理論知識和技能, 導致記賬不及時、不規(guī)范、會計科目運用不合理、賬務處理把握不準確的現象時有發(fā)生。在村集體經濟日益發(fā)達 , 經濟業(yè)務日益繁多的形勢下, 農村會計人員的知識水平和業(yè)務能力很難適應形勢發(fā)展的需要。甚至，聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）很多鄉(xiāng)村的會計如同虛設, 發(fā)生經濟業(yè)務不入賬或只記收支流水賬，造成村民對村里的財務收支情況不清楚 , 而產生不滿情緒。由于這一現象的多年累積,有時對一個村的財務審計需要半年的時間 , 消耗大量的人力與物力。然而，令人遺憾的是現在我們整個會計教學體系中 , 沒有對農村的會計教育。幾乎所有的農村會計人員沒有在正規(guī)的學校中系統學習過專業(yè)課程。這些已經嚴重影響到農村經濟的發(fā)展。1．1來源農村會計人員的來源混雜，相當一部分是通過 “師傅帶徒弟” 的方式培養(yǎng)起來的，而且許多人員是轉行從事會計工作，這部分人員在就業(yè)前沒有經過正規(guī)的專業(yè)培訓，盡管工作后邊學邊干，積累了一定的實踐經驗，但系統的財會專業(yè)知識仍比較欠缺，職業(yè)意識不強。持證會計人員中，從年齡結構上看，呈結構老化趨勢，該年齡段的會計人員，不注重學習，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神。在日常工作中，默守陳規(guī)，對新會計準則、會計制度不認真學習和鉆研。從每年會計人員繼續(xù)教育培訓情況看，許多會計人員把繼續(xù)教育看成是為了應付財政部門的從業(yè)資格檢查。他們由于對我國現行新的會計制度很不熟悉，難以適應當前經濟發(fā)展和新農村建設過程中的財務管理要求。 管理主體農村會計人員的管理主體不合理，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站為會計管理主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，業(yè)務上受上級農業(yè)部門的領導，會計工作專業(yè)性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站會計專業(yè)性、會計職業(yè)化特點不突出，難以有效地管理會計工作。再者，與《會計法》規(guī)定“縣以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作”，不相吻合。也不利于會計人員的業(yè)務學習、繼續(xù)教育以及進一步推動農村會計工作規(guī)范化、制度化、法制化和科學化。1．3內部監(jiān)督機制少數人會計人員操縱會計行為，會計信息透明度差。目前，盡管大多數的村聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）統會計管理觀念和村級會計人員業(yè)務素質偏低等多種因素的影響，目前我國村級會計管理，無論是村集體經濟組織的會計管理，還是村集體經濟組織所屬各承包單位的會計管理，整體管理水平低下是不爭的事實。雖經考試、擇優(yōu)選拔，由于整個會計隊伍年齡結構老化，專業(yè)技術、文化水平普遍較低，又加之長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受過正規(guī)會計專業(yè)培訓，無證上崗現象也比較嚴重，不少從業(yè)人員還持有農業(yè)部門發(fā)放的會計證，由于從業(yè)人員的業(yè)務素質，文化水平所限，已嚴重阻礙了農村會計工作水平，工作質量的進一步提高。實行村級會計委托代理前，村級會計人員大多由本村村民擔任，他們平時主要從事家庭農業(yè)生產或對外提供勞務，很少有機會接受正規(guī)的會計教育。實行村級會計委托代理后，這些人員大多被推舉擔任村級報賬員，其工作職責主要是在村級經濟業(yè)務發(fā)生后負責收集原始憑證，充當村民委員會與村級會計委托代理機構之間的聯絡員。就村集體經濟組織所屬的各承包單位而言，其會計人員也多由村民擔任，其會計管理現狀與村集體經濟組織大相徑庭，即使有些承包單位外聘了會計人員，也多屬于兼職，其主要工作僅限于日常會計核算和稅款的申報與繳納，很少參與這些組織的重大經濟決策并提出合理化建議。目前我國農村財務會計綜合管理水平低和管理效益差的現狀，與建設社會主義新農村的重大歷史任務對會計管理的要求相比存在很大的差距。2．農村會計人員的教育2．1 教育培訓必要性農村財會人員教育培訓工作，是建立社會主義新農村的重要環(huán)節(jié)，抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設，這一項工作既是一項重要的工作任務，也是一項政治任務，具有現實意義，更具有深遠的歷史意義，是時代賦予我們的責任和使命。建設社會主義新農村是黨中央從全面建成小康社會的大局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大歷史任務。隨著關于“三農”的“一號文件”的出臺和財政支出對“三農”的不斷傾斜，農村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，特別是農村的基礎設施得到了較大的改善。然而，農村財會人員業(yè)務素質、文化水平較低，年齡結構老化，缺乏正規(guī)的專業(yè)知聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）識培訓，無證上崗、更換頻繁等問題尚比較突出，農村財務管理狀況混亂，村民告狀、上訪率維持在一個較高的水平，嚴重影響著農村基層黨風廉政建設和政權建設，制約著新農村建設的發(fā)展。加強村級財務管理已成為廣大農民的強烈呼聲和農村工作的熱點問題，加大農村財會人員教育培訓，強化村級財務管理，則成為促進農村安定和諧的有效途徑。2．2 教育培訓存在的問題 2．2．1雙重身份，不受重視。農村會計人員生活在農村地區(qū)具有農民身份，但又兼職有別于農業(yè)生產的會計工作，在當前并未受到足夠的重視。《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中第八條指出“會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務”，而第九條指出“會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證的人員”。大多數農村會計人員沒有會計資格證書，因此，會計人員的后續(xù)教育并未完全覆蓋農村會計人員，各級主管部門對農村會計人員的教育也不夠重視。這也是現行會計人員繼續(xù)教育體制的不足之處。2．2．2教育培訓方案不規(guī)范。目前，各地區(qū)相繼開展了針對農村會計人員的教育培訓，取得了一定效果，但大多并未制定嚴格的培訓標準；缺乏一套針對性，實用性較強的教材或培訓資料；在培訓方式上也不夠靈活，僅僅以面授為主，在有限的幾天內采取“滿堂灌”的方式講解枯燥的理論；考核監(jiān)督制度不健全。這大大制約了農村會計學員對會計教育培訓的興趣。2．2．3教育培訓經費投入不足。由于我國二元制經濟結構的存在，農村地區(qū)經濟發(fā)展滯后，經費短缺，從有限的經費中基礎足夠的數額用于發(fā)展農村會計人員的教育難乎其難。而國家有沒有專項的資金投入，這就使得農村會計人員的教育經費捉襟見肘了。經費的短缺帶來連鎖反應，師資報酬低難聘請綜合實力強的培訓師，培訓場地簡陋，培訓設施缺乏，培訓方式原始單調。聊城大學東昌學院本科畢業(yè)論文（設計）排住宿的形式進行集中培訓；三是針對扶風、陳倉等縣區(qū)部分規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位培訓模式，發(fā)放伙食補助、不安排住宿的上門培訓。3．3培訓資金農村財會人員的教育培訓，是利國利民的好事，有它的現實意義、政治意義和歷史意義，是財政支農惠農的新途徑、新渠道。山西呂梁方山縣在進行財會人員教育培訓中，站在講政治的高度，全部免去農村財會人員教育培訓的費用，整合農業(yè)、扶貧、勞動等部門涉及的項目資金，采取由組織部牽頭，各計其功，捆綁使用的方式，構建“大培訓”的工作機制，