【文章內(nèi)容簡介】 先進(jìn)單位”，并于20xx年3月通過ISO9001：20xx國家質(zhì)量管理體系認(rèn)證。三、實習(xí)工作崗位介紹公司招標(biāo)代理行業(yè)在20xx年被安慶市招標(biāo)采購管理局授予“最佳誠信招標(biāo)代理機構(gòu)”， 20xx20xx年度分別被安徽省建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會、安徽省建設(shè)工程造價管理協(xié)會授予“雙滿意工程招標(biāo)代理機構(gòu)”。公司有代理相關(guān)經(jīng)驗的工作人員有11人，代理行業(yè)素質(zhì)較高。四、實習(xí)工作介紹我到了公司后，于20xx年4月開始調(diào)至招標(biāo)代理部門進(jìn)行實習(xí)。到了招標(biāo)代理部門之后，我首先是從代理部門資料的整理和歸檔開始學(xué)習(xí)的。資料整理和歸檔比想象中要更加復(fù)雜，也沒有一開始自以為的那么容易。整理資料是一件非常嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅的工作，整理者必須要有良好的整理思路和歸檔記錄。因為招投標(biāo)行業(yè)涉及的工程一班都是投資非常大的各種較大型的土建安裝和政府采購項目，因此涉及的資金、合同、協(xié)議等等內(nèi)容非常的復(fù)雜多變。而且其中涉及的人員、關(guān)系、協(xié)調(diào)都特別繁雜，往往一個招標(biāo)項目從接手，到資料審查，到公告，到開標(biāo)再到發(fā)放中標(biāo)通知書，這中間一系列的問題都在資料的資料的周轉(zhuǎn)中逐步運作。首先從代理公司內(nèi)部來看，外面收到的資料進(jìn)入公司內(nèi)部后，需要資料的人往往是不確定的。首先綜合部需要備案，其次會計部需要合同來計算績效，另外造價部可能會需要這些資料來進(jìn)行清單標(biāo)的的編制。著中間，包括圖紙、協(xié)議、合同、簽報等等文件的需求是非常復(fù)雜的，有的文件有著不可再生性，有的文件涉及保密性，還有的文件涉及回收性，總之文件的收集整理是非常繁瑣的事情。作為初次接觸文件整理的我而言，還要做到文件調(diào)度的及時性和準(zhǔn)確性。一般一個項目結(jié)束之后，代理部資料會歸檔整理到特定的檔案柜中，并且按照公司內(nèi)部的順序?qū)Y料進(jìn)行編號。在編號前，還要先對檔案進(jìn)行登記，這樣下次在調(diào)度的時候才能通過編號來準(zhǔn)確而迅速地找出檔案來。再然后，一般一個項目他涉及的東西比較多，例如建設(shè)類的項目，同一個項目中，會涉及到施工和監(jiān)理兩個工程的招標(biāo)，合同的分類也就更加明確。但是因為本身招標(biāo)的性質(zhì)不一樣，往往資料的調(diào)度就有了準(zhǔn)確性上的偏差。我在資料的整理上面是有碰壁的，因為市場會分不清哪些資料該往哪一個欄目中區(qū)細(xì)分。不過隨著經(jīng)驗的積累，到后期也就更加順利一些了。資料整理工作了一段時間之后，我開始著手學(xué)習(xí)同招標(biāo)局之間資料的對接與簽報申請工作。安慶市招標(biāo)局位于安慶市白鰭豚天橋，與我公司相距不是很遠(yuǎn)。招投標(biāo)項目從一開始就缺少不了與招標(biāo)局的合作和對接。首先，一個項目在業(yè)主立項之后，一般會現(xiàn)在招標(biāo)局網(wǎng)站發(fā)布公告，公開邀請市代理庫中具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)機構(gòu)代理資格的抽選。一般業(yè)主采會確定一個時間，然后將所有有意向的代理機構(gòu)代表集中在招標(biāo)局，進(jìn)行公平的抽簽活動，抽簽抽中的那家代理機構(gòu)就可以承攬本次的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。從實施程序上看，在開標(biāo)程序中缺乏有效的監(jiān)督制約機制。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然規(guī)定了公開招標(biāo)的開標(biāo)程序，但同樣也是存在著立法缺陷。其突出表現(xiàn)是缺乏有效監(jiān)督。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。實踐中，開標(biāo)活動基本是由招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行的。為了體現(xiàn)開標(biāo)程序的公開透明，招標(biāo)公司有邀請公證機關(guān)進(jìn)行監(jiān)標(biāo)的，也有邀請檢察、紀(jì)檢、審計等部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。我們認(rèn)為，開標(biāo)程序中的這些監(jiān)標(biāo)人并不能證明開標(biāo)行為是否公正和透明。不論是什么樣的監(jiān)標(biāo)人，都是受聘于招標(biāo)公司，受托人的所有報酬，都是由招標(biāo)公司支付的。獲取巨額利潤是招標(biāo)公司生存和發(fā)展的動力，一旦獲利目標(biāo)受到影響，必然會拒絕監(jiān)標(biāo)。這里的情況有點類似于獨立董事之于我國公司，一旦監(jiān)管人與被監(jiān)管人產(chǎn)生了利益關(guān)系，監(jiān)管就失去了其應(yīng)有的意義。因此，現(xiàn)行法律缺乏對于開標(biāo)程序缺乏有效的監(jiān)督機制。我們需要的是一種外部監(jiān)督機制，將監(jiān)標(biāo)人制度設(shè)置為強制性的規(guī)定，由實體部門從備選的人才庫中隨機抽選監(jiān)標(biāo)人，其參與開標(biāo)監(jiān)標(biāo)的費用完全由選派機構(gòu)負(fù)責(zé)，不與招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)發(fā)生任何直接的聯(lián)系。只有這樣才能保持監(jiān)標(biāo)人的中立地位，也才能切實的實現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)。我第一次參加代理機構(gòu)抽簽項目是寶達(dá)電梯試驗塔工程項目。參加抽簽的機構(gòu)成員在招標(biāo)局相關(guān)人員的組織下，在招標(biāo)局三樓開標(biāo)室集中，然后按照參與的企業(yè)數(shù)量來編上序號，然后將序號裝入信封中。最后業(yè)主搖動滾輪，讓機器中帶著編號的小球轉(zhuǎn)動，最后從機器中落下來的球上的編號就是這次承攬項目的機構(gòu)。項目承攬下來之后，接踵而來的就是與業(yè)主之間的對接。對接的主要內(nèi)容就是相關(guān)資料的領(lǐng)取。資料整理好之后，就是要開始到招標(biāo)局進(jìn)行該項目的申請報建審批。審批通過之后就涉及到招標(biāo)方式的區(qū)分。公開招標(biāo)中就要有招標(biāo)公告，邀請潛在的所有有資質(zhì)企業(yè)來參與投標(biāo)。但是如果是邀請招標(biāo)，就不需要發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在招標(biāo)局網(wǎng)站上公示三天，三天后就開始招標(biāo)文件的發(fā)放。招標(biāo)文件應(yīng)該是在招標(biāo)局集中發(fā)放，一般施工類招標(biāo)文件的工本費是500元，而監(jiān)理類的招標(biāo)文件工本費為300元。招標(biāo)文件發(fā)放結(jié)束后，就要開始正式的開標(biāo)了。開標(biāo)的流程還是比較復(fù)雜的，一開始有點完全摸不到門路的感覺。 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)為同一時間。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完整、明確。只有唱出的價格優(yōu)惠才是合法、有效的。唱標(biāo)及記錄人員不得將投標(biāo)內(nèi)容遺漏不唱或不記。開標(biāo)既然是公開進(jìn)行的，就應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)人員參加，這樣才能做到公開性，讓投標(biāo)人的投標(biāo)為各投標(biāo)人及有關(guān)方面所共知。一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持。在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程。其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作紀(jì)錄等事項。 邀請所有的投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)，可以使投標(biāo)人得以了解開標(biāo)是否依法進(jìn)行，有助于使他們相信招標(biāo)人不會任意做出不適當(dāng)?shù)臎Q定。同時，也可以使投標(biāo)人了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，做到知已知此，大體衡量一下自己的中標(biāo)的可能性，這對招標(biāo)人的中標(biāo)決定也將起到一定的監(jiān)督作用。此外，為了保證開標(biāo)的公正性，一般還邀請相關(guān)單位的代表參加，如招標(biāo)項目主管部門的人員，評標(biāo)委員會成員，監(jiān)察部門代表等。有些招標(biāo)項目，招標(biāo)人還可以委托公證部門的公證人員對整個開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。五、實習(xí)過程中遇到的一些問題及解決方法和思路、實習(xí)中遇到的問題(1)一開始我在招標(biāo)崗位上首先遇到的問題就是資料的收集和整理上的問題，這上面的問題倒不是很涉及專業(yè)知識，倒是經(jīng)驗積累多一些。雖然一開始在這一塊出了不少問題，但多數(shù)是因為思路不清楚，對文件的位置不確定的原因造成的。但是隨著經(jīng)驗的積累，后面做這些事的時候就順手多了。另外在報建審批和開標(biāo)這一塊，雖然問題也會時常出現(xiàn)，但是跟隨著其他有經(jīng)驗的前輩學(xué)習(xí)還是可以慢慢解決的。(2)讓我覺得最為頭痛的問題在于，目前安慶市的招投標(biāo)行業(yè)還不是非常的規(guī)范，在操作過程中會出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況。招投標(biāo)市場誠信體系不完善，信用觀念差。建設(shè)市場缺乏統(tǒng)一的涵蓋各類市場主體的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，一些地方尚未建立完整的工程項目信息和市場主體信用記錄系統(tǒng)，信用評價還未成為投標(biāo)資格審查條件和評標(biāo)打分的重要依據(jù)，其約束作用難以發(fā)揮。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家以及中介機構(gòu)的某些人員，在進(jìn)行招投標(biāo)活動中，難免還被一些人情、關(guān)系、勢力、權(quán)力以及金錢等左右。誠信受獎、失信受罰的體制還不完善，招投標(biāo)市場主體缺少行業(yè)自律，為了獲取高額利潤或不當(dāng)?shù)美?，常在招投?biāo)中進(jìn)行弄虛作假和一些喪失職業(yè)道德的不誠信行為。(3)投標(biāo)人不正當(dāng)競爭，違法獲得暴利。建設(shè)市場僧多粥少，供求矛盾突出。企業(yè)為了在激烈的市場競爭中占有一席之地，能夠生存、發(fā)展和壯大，在市場競爭機制尚不規(guī)范的條件下，必然要采取種種辦法甚至是不正當(dāng)手段與對手展開較量，特別是一些技術(shù)水平低，資質(zhì)差的企業(yè)為了能與比自己水平高的企業(yè)抗衡，更是不擇手段，通過“公關(guān)”戰(zhàn)術(shù)，權(quán)錢交易，幕后操縱等方法，承攬工程。而那些資質(zhì)等級高、技術(shù)水平好、質(zhì)量信譽優(yōu)的企業(yè)在靠正當(dāng)競爭無法獲勝的情況下，也不得不競相仿效，出現(xiàn)了“中標(biāo)靠低價，獲利靠索賠”怪現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了建設(shè)市場的正常競爭秩序，有些施工企業(yè)為了獲取高額利潤，不惜以身試法，搞串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，以致招投標(biāo)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭、行kui受kui之風(fēng)愈演愈烈，惡性蔓延，成為違法犯罪的高發(fā)區(qū)。缺乏有效監(jiān)督手段，監(jiān)管力量不足。盡管目前形式上采用了電子監(jiān)控、通信屏蔽等監(jiān)控手段，但要治標(biāo)治本，尚存在不少困難，主要是市場監(jiān)管力量不足，譬如監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人員編制、行政經(jīng)費等都缺乏應(yīng)有保障。對招標(biāo)人的監(jiān)督和規(guī)范其行為上，缺乏必要的手段。在監(jiān)督功能上偏重事后監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督。在監(jiān)督范圍上偏重違紀(jì)違法行為，缺乏對重大決策、重大行動的監(jiān)督。在監(jiān)督機制上缺乏財政和審計部門的參與，缺乏公安、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門強力介入，造成串標(biāo)、圍標(biāo)案件發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難和處理難。(4)建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對項目招投標(biāo)活動的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動。(5)再然后，我覺得最大的問題就是在市區(qū)和縣區(qū)的招標(biāo)規(guī)則不盡相同。比方說，在安慶市招標(biāo)局，對于投標(biāo)單位除了有一般的投標(biāo)保證金、履約保證金、BT保證金等等金額，但是在潛山縣的招標(biāo)中，還會涉及到一項信用擔(dān)保金。而這一項金額在安慶市的招投標(biāo)活動中是不常見的。因為就目前而言，我從事招標(biāo)崗位實習(xí)的經(jīng)驗還不是很豐富，很多事情還是模糊不清楚的。前輩們告訴我，從事招投標(biāo)行業(yè)，其實主要在于經(jīng)驗的積累和對相關(guān)法律法規(guī)的熟悉。但是在現(xiàn)實中，從事招投標(biāo)崗位還是存在其他的一些難題。我遇到的比較突出的問題就是在業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)局之間聯(lián)系協(xié)作上的問題。我作為一個剛剛踏出大學(xué)校門的實習(xí)生，面對外界的交流手段和溝通技巧上確實還存在很多問題。比如說在業(yè)主那邊，一個工程總是希望越快批下來越好，但是到了招標(biāo)局那里，報建審批往往是要拖時間的。這中間的解釋、聯(lián)系、溝通就是一個讓我很苦惱的問題。另外在開標(biāo)過程中，我還有遇到的問題就是當(dāng)投標(biāo)單位過多時，遇到的問題就會非常多。例如我參與過的一次關(guān)于華誼地塊土方平整的項目，當(dāng)時參加投標(biāo)的工程單位有三百多家，人數(shù)之多，僅僅是投標(biāo)文件的排序和整理都非常困難。在開標(biāo)唱標(biāo)過程中，因為涉及的項目分為五個標(biāo)段，于是每當(dāng)一個標(biāo)段唱標(biāo)完畢之后，又代理單位現(xiàn)場進(jìn)行投標(biāo)報價的排列，然后選出先三名的投標(biāo)文件送到評標(biāo)室讓專家評標(biāo)。我覺得目前我主要面對的問題還是對招投標(biāo)這個流程不熟悉的，各個環(huán)節(jié)的先后順序容易出現(xiàn)錯誤。不過這些都不是很難解決的問題，我相信隨著時間和經(jīng)驗的積累，我會慢慢熟悉招投標(biāo)過程中的所有環(huán)節(jié)，最終能夠熟練地在招投標(biāo)行業(yè)工作中獨當(dāng)一面。六、實習(xí)體會通過這段時間的實習(xí)工作，我覺得現(xiàn)在的招投標(biāo)行業(yè)還不是十分的規(guī)范，各個環(huán)節(jié)中還有很多可以精簡和節(jié)省的時間和效率。比方說在報建這一個過程中，我拿著報建資料首先要在一樓大廳登記，然后要將報建資料送到四樓審批。得到審批報表之后，我要將報表和報建資料一同送到六樓去簽字。簽完字之后，我要將報建表拿到五樓復(fù)印留檔，然后再將報建表送還到四樓。這些復(fù)雜的程序?qū)τ谕庑腥撕褪状螀⒓油稑?biāo)的企業(yè)來說，要完成是非常困難的。我認(rèn)為招投標(biāo)內(nèi)部流程的復(fù)雜性是使得目前招投標(biāo)行業(yè)始終得不到規(guī)范的一個重要原因。另外，還有一個問題就是，在我所見過的大部分的設(shè)計政府投資的項目中，招投標(biāo)服務(wù)協(xié)議一般都是先開標(biāo)，后簽協(xié)議的方式在進(jìn)行，我覺得這對我們招投標(biāo)行業(yè)來說是企業(yè)利益得不到保障的一種表現(xiàn)。我認(rèn)為，不論是從招標(biāo)投標(biāo)的歷史演變來看，還是從其性質(zhì)、功用及實踐來看，招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍不應(yīng)當(dāng)僅限于建筑工程領(lǐng)域。作為一種交易形態(tài)，其應(yīng)適用于所有的交易領(lǐng)域。不是所有的交易都應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)功用一方面在于通過投標(biāo)人的價格競爭，提高經(jīng)濟效益，另一方面減少大量的詢價問價、逐一談判的過程，極大的降低了交易成本。因此，招標(biāo)投標(biāo)更適合大宗的貨物、工程及服務(wù)的采購，這也是目前世界各國的共識。從廣義上理解招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍，對于政府部門而言，意味著更多的公共財富的使用將被納入規(guī)范的程序，財政資金的利用將變得更為透明，政府公信力也得以樹立。對于市場而言，一方面各大企業(yè)會在一個更為公平的舞臺上進(jìn)行競爭，有利于凈化市場環(huán)境，培育誠信企業(yè)，營造和諧社會。另一方面，大型企業(yè)的同樣也可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式集中采購，降低企業(yè)經(jīng)營成本。聯(lián)想集團每年超過70%的原材料采購都是通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行的。中國企業(yè)要做大做強就必須走集約型、規(guī)模型的發(fā)展道路。我覺得對招標(biāo)投標(biāo)法的認(rèn)識也應(yīng)當(dāng)放寬視線，這樣不僅有利于我們在更為廣闊的范圍內(nèi)適用招標(biāo)投標(biāo)，同樣有利于整個市場競爭秩序的完善?？傊ㄟ^這段時間的實習(xí)，我從中學(xué)習(xí)到了很多在學(xué)校中是絕對接觸不到的東西。以往總覺得工作內(nèi)容不會離書本太遠(yuǎn)，現(xiàn)在發(fā)覺，工作內(nèi)容離書本確實不遠(yuǎn)，