【文章內(nèi)容簡介】 出600余人，農(nóng)民工、困難人員等群體就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。2019年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)5個班274人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1280人，組織勞務(wù)輸出74人。管理和使用好12個公益性崗位、260個公共服務(wù)崗位，在鄉(xiāng)內(nèi)培養(yǎng)就業(yè)扶貧車間2個，促進就近就地轉(zhuǎn)移80多人，貧困戶55人。持續(xù)發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部和掛包干部入戶開展外出務(wù)工動員工作，并按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，2020年灣碧鄉(xiāng)累計外出務(wù)工1798人，其中省外務(wù)工967人（其中有序組織跨省點對點輸送10批158人）、省內(nèi)縣外務(wù)工177人、縣內(nèi)務(wù)工654人（其中扶貧車間務(wù)工82人，公益性崗位就業(yè)188人，其他384人），并繼續(xù)通過摸底調(diào)查有意愿外出務(wù)工的人員，已做好動員工作，提供了較為全面的信息咨詢和服務(wù)，力爭盡快輸送外出務(wù)工。通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩項重點幫扶措施為主，其他幫扶持續(xù)開展的方式，有效穩(wěn)固脫貧戶收入，鞏固我鄉(xiāng)脫貧成效，針對所有外出務(wù)工人員，我鄉(xiāng)均扎實開展信息核查工作，建立包括崗位、收入、聯(lián)系方式等信息臺賬，做到持續(xù)更新，確保外出務(wù)工人員信息準確詳實。堅持把就業(yè)扶貧作為長效脫貧的有力抓手，依托核桃、花椒等農(nóng)特產(chǎn)品加工，大力推行“能人+扶貧車間+貧困戶”等模式，搭建貧困群眾就近就業(yè)平臺，貧困群眾實現(xiàn)“足不出村、就近就業(yè)、就地脫貧”，建立“聯(lián)建聯(lián)認”制度，規(guī)范了扶貧車間的認定和管理。（四）緊盯教育扶貧，實現(xiàn)了均衡發(fā)展百年大計，教育為先?！胺鲐毾确鲋恰笔橇?xí)近平總書記新時期對堅決打好、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新論斷之一。讓貧困地區(qū)的孩子接受優(yōu)質(zhì)的知識教育，是扶貧開發(fā)的一項重要決策。灣碧鄉(xiāng)緊抓教育不放松，全面提升教學(xué)硬件條件，優(yōu)化師資力量，加強基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，2016以來，新建幼兒園5所，改擴建中心校區(qū)，改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整學(xué)校布局，嚴格執(zhí)行劃片就近入學(xué)；大幅提升教育質(zhì)量，共輸送約700名學(xué)生就讀高職高專和中職學(xué)校。嚴格落實《大姚縣教育精準扶貧實施方案》《大姚縣建檔立卡貧困戶學(xué)生兜底資助實施辦法（試行）》《大姚縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育學(xué)生資助實施辦法（試行）》等政策文件要求，對貧困學(xué)生享受資助政策情況全面開展核查，準確掌握學(xué)生資助政策的對象、程序、標準和要求，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生應(yīng)助盡助，嚴格落實兩免一補、寄宿制生活補助、營養(yǎng)改善計劃、學(xué)前教育補助、貧困學(xué)生獎學(xué)金等政策，自2016年以來，經(jīng)過核查灣碧鄉(xiāng)所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生都已享受資助政策。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)人民政府為主體，以中心學(xué)校為平臺，對建檔立卡貧困人口，學(xué)齡人口以及在校學(xué)生情況（包含殘疾學(xué)生、留守兒童、兩后生等）、輟學(xué)情況等信息進行精準識別和統(tǒng)計，加強與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和云南精準扶貧信息管理平臺數(shù)據(jù)信息的比對核查。嚴格落實“雙線四級六長”目標管理體制和“四包”工作責(zé)任制，完善精準組織入學(xué)、精準勸返復(fù)學(xué)、精準控輟保學(xué)機制，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)月報制度，動態(tài)監(jiān)測管理制度。2019至2020學(xué)年，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶學(xué)生1058人，其中學(xué)前教育階段140人，義務(wù)教育階段720人（小學(xué)450人，初中270人），中職86人、高中53人、大專以上59人（其中高職高專26人），適齡兒童入學(xué)率達到100%，全鄉(xiāng)中小學(xué)生已全部入學(xué)，沒有學(xué)生輟學(xué)，實現(xiàn)了“零輟學(xué)”。持續(xù)開展“雨露計劃”對象排查，確保不漏一人，政策足額享受，自2017年以來共實施“雨露計劃”項目530人次，補助資金90萬元，把資助貧困學(xué)生接受高等教育作為一項重要舉措，秉持愛心不散場，幫助不停歇的初心，讓每一個考上大學(xué)的孩子都能上得起學(xué)，照亮貧困學(xué)子的求學(xué)路。（五）抓實健康扶貧，構(gòu)筑了健康防線灣碧鄉(xiāng)認真落實中央和省州針對貧困戶的建康扶貧政策措施，嚴格按照健康扶貧“九個確?！薄叭齻€一”“四重保障”標準抓好工作落實。歷年來共建有標準化衛(wèi)生室12個，灣碧中心衛(wèi)生院為“一級甲等”衛(wèi)生院，軟硬件設(shè)施齊全。深入完善醫(yī)療保障，重點關(guān)注特殊病、重病和慢性病，進一步關(guān)注低保戶、重病戶、危房戶、殘疾人、獨居老人“五類重點”人群的健康狀況，認真落實相關(guān)優(yōu)惠政策，確保群眾不因疾病而陷入貧困線以下。灣碧鄉(xiāng)自2017年以來，全鄉(xiāng)貧困人口符合規(guī)范轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院3352人次，，，住院回補397人次。加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，召開公共衛(wèi)生會議，傳達文件精神，突出重點，優(yōu)先把建檔立卡因病致貧返貧人口、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計劃生育特殊家庭等重點人群和高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結(jié)核等重點疾病作為簽約服務(wù)對象，規(guī)范充實和優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，加強對簽約服務(wù)的日常監(jiān)督考核管理，確保了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到簽約一人、履約一人、服務(wù)一人、做實一人，確保了“建檔立卡貧困人口100%簽約或全覆蓋、每年均100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！薄＃┩七M生態(tài)扶貧，保持了“綠色優(yōu)勢”灣碧鄉(xiāng)2016年以來，累計實施新一輪退耕還林11000畝，惠及貧困戶967戶，兌付了新一輪退耕還林造林補助資金720萬元，，，安裝太陽能熱水器260座，推廣實施節(jié)柴灶241戶。20162020年分共聘用生態(tài)護林員及建檔立卡護林員323人次。（七）加強民生保障，彰顯了公平正義灣碧鄉(xiāng)實行低保動態(tài)管理，健全完善了農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”，統(tǒng)籌推進最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼等社會救助工作，最大限度地保障困難群眾基本生活權(quán)益。加強了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)的有效銜接，嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保評定標準及程序，強化低保動態(tài)管理和精準識別。把符合條件的低保對象全部納入最低生活保障范圍，把符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。加強低保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴格執(zhí)行審核審批公示制度，建立投訴舉報和快速處理反饋機制，主動接受社會和群眾對低保工作的監(jiān)督，堅決杜絕“平均保、拆戶保、輪流保”現(xiàn)象，對違規(guī)違紀納入低保的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。及時解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難，切實做到救助及時、精準，規(guī)避新致貧和返貧。嚴格落實民生保障，2016年以來，分累計納入農(nóng)村低保9967人次，、救災(zāi)救濟糧73噸、救災(zāi)棉被730床、救災(zāi)棉服920套，；參加居民火災(zāi)保險年均3389戶；。（八）堅持點面結(jié)合，保障了住房安全灣碧鄉(xiāng)下足“繡花功夫”，堅持全面落實“雙點長”制，認真落實掛包干部“五包”責(zé)任，開展“全方位”幫扶，共實施451戶1680人易地搬遷戶的搬遷、舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作；完成縣城92戶341人和趙家店鎮(zhèn)黃羊嶺村委會大興田安置點28戶100人戶口遷移工作，建成炳海易地扶貧搬遷集中安置點1個，鄉(xiāng)內(nèi)集中安置20戶69人；按照脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求，對有勞動技能的搬遷人口進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助易地扶貧搬遷戶有效就業(yè)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標；完成了炳海易地扶貧搬遷集中安置點村史館建設(shè)。我鄉(xiāng)20172018年4類重點對象、非4類重點對象農(nóng)村c、d級危房存量共422戶（其中2017年4類重點對象危房改造170戶，2018年4類重點對象危房改造122戶，2018年非4類重點對象危房改造130戶），已全面完成項目驗收和資金兌付工作；人居環(huán)境提升（舊房修繕）550戶。2020年我鄉(xiāng)繼續(xù)實施4類重點對象危房改造11戶，現(xiàn)已全部完成，村級已組織開展初驗，住房面積、建造質(zhì)量均嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合村戶貧困退出標準和普查指標實地核查工作持續(xù)開展農(nóng)村住房安全排查，全面完成危房改造動態(tài)管理，確保c、d級危房全部清零，做到“危房不住人、住人無危房”切實消除隱患、保障住房安全。（九）堅持多措并舉，鞏固了飲水安全灣碧鄉(xiāng)2016年來共實施水利飲水管道、溝渠、水池水窖等項目共59件，總投資2465萬元，覆蓋全鄉(xiāng)12個村（社區(qū)），全鄉(xiāng)人畜飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到有效保障。圍繞“水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率”飲水安全指標，逐村逐戶開展農(nóng)村飲水安全排查，健全完善飲水安全臺賬和貧困戶飲水“明白卡”，全鄉(xiāng)100人以上農(nóng)村集中供水水源點水質(zhì)監(jiān)測合格率為100%。對偏遠、分散、農(nóng)戶積極動員群眾將蓄水池、水窖等設(shè)施進行蓄水，做好節(jié)水宣傳，如出現(xiàn)水源點斷流積極采取人背馬駝、車輛運送等方式解決，落實好農(nóng)村飲水管護責(zé)任人的工作職責(zé)，對破損的管網(wǎng)、蓄水池盡快組織人群眾修復(fù)并投入使用，確保管網(wǎng)管道和蓄水設(shè)施能正常運行，并按照最新放發(fā)飲水明白卡標準做好群眾思想工作；經(jīng)現(xiàn)場踏勘和實際需求，對20人以上集中供水受益工程如出現(xiàn)水源點斷流根據(jù)實際采取打井、重新尋找水源點等措施解決；積極上報灣碧鄉(xiāng)貧困村人蓄飲水“補短板”項目11個，有效保障全鄉(xiāng)人畜飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。（十）把穩(wěn)信貸關(guān)口，釋放了發(fā)展活力灣碧鄉(xiāng)小額扶貧貸款承貸的金融機構(gòu)貸款期限為3年，與我鄉(xiāng)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期相匹配，有效提升了貧困戶發(fā)展積極性。通過鄉(xiāng)村組干部、駐村工作隊員進村入戶宣傳小額扶貧貸款政策，了解貧困戶貸款意愿，動員有條件的貧困群眾充分利用小額扶貧貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。我鄉(xiāng)扶貧辦對需求小額信貸的貧困戶全面匯總后交承貸金融機構(gòu)及時放貸，與承貸金融機構(gòu)加強聯(lián)系，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，符合貸款條件和有貸款需求的貧困戶要求做到“能貸盡貸”。2016以來，我鄉(xiāng)共貸出714戶3326萬元，所有貸款均已在期限內(nèi)回收，未出現(xiàn)逾期情況，2020年計劃繼續(xù)完成貸款680萬元，同時對未享受過小額信貸的貧困戶積極做宣傳，有發(fā)展愿望且有需求的鼓勵來貸小額貸款。嚴格落實小額信貸政策及相關(guān)要求，不擅自拔高標準，不設(shè)置門檻，嚴禁“戶貸企用”，對小額信貸做好資金“出”的審批和“用”的監(jiān)管，三年期滿未償還信貸資金的農(nóng)戶將無法享受扶貧小額信貸貼息政策。（十一）堅持智志雙扶，激發(fā)了內(nèi)生動力堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，深入推進“彝鄉(xiāng)愛心超市”“獎勤曝懶紅黃榜”等“十小工程”，以“五進農(nóng)家”要求扎實開展“三級書記”遍訪貧困對象、干部遍訪農(nóng)村群眾工作，幫助群眾樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向，擺脫思想貧困、精神貧困、意識貧困。以新時代文明實踐中心建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、革除陋俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的良好社會風(fēng)尚，促進社會發(fā)展和文明進步。（十二）注重項目實效，夯實了脫貧基礎(chǔ)2016年以來，全鄉(xiāng)積極申報多批次項目，統(tǒng)籌推進確保項目落地，其中整鄉(xiāng)推進資金2000萬元、新增政府債券資金350萬元、深度貧困村項目資金558萬元、貧困退出獎勵資金項目340萬元、少數(shù)民族特色村寨項目683萬元、村集體發(fā)展資金240萬元等等，各類項目有序組織、有序?qū)嵤?，全鄉(xiāng)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全鄉(xiāng)累計新開挖小廠乜波羅、硬化納那上西魯、，架設(shè)橋梁18座，至此，全鄉(xiāng)124村民小組道路全部貫通，路面硬化率達90%以上；實施水利工程項目82件，，渡槽38道，，新建農(nóng)村人畜飲水設(shè)水窖706口，有效保障了全鄉(xiāng)人畜飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；實施扶貧安居工程安置房331套戶；加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，實施了包括三道箐、下納那、桃樹箐等多個地點的地質(zhì)災(zāi)害避險避讓搬遷項目，涉及農(nóng)戶108戶428人；完成電力110千伏萬馬變至35千伏灣碧變35千伏線路新建工程，巴拉村委會乜波羅村新建臺區(qū)工程等電網(wǎng)改造提升項目；建設(shè)光伏提灌站、移民安置點改造項目等移民后期扶持直補結(jié)余資金項目18個；累計建成垃圾焚燒房121個，農(nóng)村公廁及集鎮(zhèn)公廁共86個，黨員活動室44個，籃球場25塊，極大改善了各族人民生產(chǎn)生活條件及交通條件，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。2019年滬滇扶貧協(xié)作項目涉及灣碧12個村的光伏扶貧電站建設(shè)，投資780萬元的12個村光伏電站已建設(shè)完畢，目前已全部實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)愛心超市12個，覆蓋全鄉(xiāng)12個村委會，受益群眾達3205戶，運轉(zhuǎn)正常，效益發(fā)揮明顯，兌換臺賬齊全，投入資金35萬元用于10個村委會便民服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)了群眾辦理事項“零跑腿、不出村”，切實提高群眾滿意度和幸福感。二、五年來脫貧攻堅工作的主要做法（一）展開精準部署，建立扶貧責(zé)任體系。，揚起脫貧攻堅戰(zhàn)旗。扎實抓好脫貧攻堅工作，專門成立了鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，副書記和分管副鄉(xiāng)長任副組長，辦公室、中心（所）負責(zé)人和村黨總支書記為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)整充實了扶貧專干5名，聯(lián)席辦人員2名，設(shè)立脫貧攻堅各類辦公室4個，包村掛點工作組12個，建立駐村扶貧工作隊12支（工作隊員47名）。制定了脫貧攻堅工作目標和規(guī)劃，按時召開脫貧攻堅推進會、督導(dǎo)巡查問題整改推進會、黨建促脫貧攻堅推進會等專題會議，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅工作中存在的困難和問題。各班子成員按照包掛村組全部深入一線、對標對表、分析問題、補足短板，全面揚起了脫貧攻堅戰(zhàn)旗。，構(gòu)建脫貧攻堅大格局。圍繞脫貧目標，構(gòu)建“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體扶貧格局，凝聚起眾志成城的強大合力，按照“六個精準”“五個一批”的要求，統(tǒng)籌整合19家州縣單位（其中州級部門1家、縣級部門18家），501名州、縣、鄉(xiāng)干部對灣碧鄉(xiāng)1646戶貧困戶結(jié)對掛包幫扶，下派駐村扶貧工作隊12支，駐村隊員47名，實現(xiàn)了貧困人口“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”全覆蓋。建立“灣碧鄉(xiāng)脫貧攻堅工作交流群、qq群和微信群，及時舉辦脫貧攻堅政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試；與12個村（社區(qū)）和鄉(xiāng)機關(guān)相關(guān)單位簽訂了精準脫貧責(zé)任書，將責(zé)任層層傳導(dǎo)，壓力層層分擔，做到人人肩上有責(zé)任，個個身上顯擔當。組織實施“百企幫百村”專項行動，動員鄉(xiāng)內(nèi)民營企業(yè)力量參與精準扶貧，建立扶貧榮譽制度等措施，深入挖掘社會幫扶潛力，搭建社會扶貧信息平臺，協(xié)調(diào)爭取慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)、愛心人士等社會扶貧資源投入到我鄉(xiāng)，實現(xiàn)社會扶貧資源動員規(guī)范化、配置精準化和使用專業(yè)化。，筑牢脫貧工作根基。全面落實黨建主體責(zé)任，抓牢基層基礎(chǔ)這個根本，強化黨建帶動，按照“組織強、黨建強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強”的目標，深入實施“彝州脫貧先鋒行動”，把貧困村提升工程作為重要抓手，著力推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，完善培育壯大貧困村集體經(jīng)濟，發(fā)展合作經(jīng)濟，完善村級硬件設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平，達到村村改變、村村提升、村村脫貧的目標。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大鄉(xiāng)村干部隊伍和農(nóng)村基層組織建設(shè)，制定下發(fā)《黨委書記抓黨建責(zé)任清單》《黨委委員抓黨建責(zé)