【文章內容簡介】 覺性。（一）開展宣傳教育培訓活動是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保護和合理利用國土資源的重要途徑目前，一個最突出的矛盾就是國土資源法律法規(guī)特別是一些新的思想、新的政策規(guī)定和新的管理方式急需在基層得到貫徹落實，但現(xiàn)實是基層許多干部群眾對國土資源法律知識知之不多，執(zhí)法用法依法辦事依法行政水平還不高，如果任其繼續(xù)下去，我們就會失去社會各方面的理解和支持，部門管理工作的難度就會越來越大、越來越難。更為嚴重的是，黨和政府關于國土資源管理的政策規(guī)定就難以在基層得到真正地貫徹落實。因此，開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，就是貫徹黨的十七大精神的一個重要步驟、一項具體工作，必須以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大限度的動員基層干部群眾，用法律知識武裝基層干部群眾，集中和調動一切積極因素，共同努力，齊抓共管，把中央保護耕地、保護資源，節(jié)約用地、節(jié)約資源的要求落到實處。（二）開展宣傳教育培訓活動是準確認識國土資源形勢，落實國土資源基本國策的有效手段國土資源的國情、省情，我們從事國土資源的同志們已經熟記在心了，講這些顯然是個重復，但是僅做到這一點還遠遠不夠，還需要縣長們、市長們、區(qū)長們和最基層的鄉(xiāng)長們、村長們進一步了解土地、礦產資源的市情、縣情，了解國家的國土資源方針政策，理解和支持國土資源部門開展工作，如果能做到這一點，國土資源管理的環(huán)境就會得到大大改善，工作效果就會事半功倍，國土資源保護利用的效益就會有一個質的飛躍，管理工作水平就會上一個新的臺階。因此，開展宣傳教育培訓活動，就是要引導廣大干部群眾正確認識國土資源形勢，把家底交給群眾，把困難和出路告訴各級領導干部尤其是基層干部，使他們能夠轉變觀念，提高認識，牢固樹立保護耕地和礦產資源的思想觀念，增強節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用國土資源的意識。（三）開展宣傳教育培訓活動是貫徹落實國土資源方針政策，堅持依法行政的必然要求目前違規(guī)違法用地和違規(guī)違法開礦屢禁不止的原因是多方面的，有機制體制法制不完善的問題，也有管理松懈和有法不依執(zhí)法不嚴的問題，還有一條重要的原因是我們的一些領導干部尤其是基層干部法律知識貧乏，法制意識、法制觀念不強，缺乏依法辦事的自覺性，不能堅持依法行政，導致國土資源法律法規(guī)沒有得到很好的遵守。出現(xiàn)這種情況與國土資源法律法規(guī)知識宣傳不夠、教育不夠、普及不夠有很大的關系?；鶎釉S多干部和群眾不了解國土資源法律法規(guī)和政策規(guī)定，有些基層干部對國土資源法律法規(guī)理解和執(zhí)行上存在偏差，當然還有一些干部群眾是主觀故意地違規(guī)違法。這些問題的存在導致了行政亂作為或者不作為，使我們面臨著違規(guī)違法用地和探、采礦產資源法不治眾的嚴重局面。因此，在基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，對落實國土資源法規(guī)政策，嚴格執(zhí)法，遏制違法，依法行政，保護耕地，合理開發(fā)利用礦產資源，具有十分重要的意義。（四）開展宣傳教育培訓活動是立足基層基礎，全面提高國土資源管理水平的重要舉措我們的各項工作都應該從基層抓起。加強基層國土資源法律知識宣傳教育培訓就成為一項十分緊迫的任務。通過開展宣傳教育培訓活動，可以最大限度的動員基層干部群眾，極大的煥發(fā)他們關心關注、積極參與保護和利用國土資源的熱情。所以我們要立足基層，著眼基礎；立足教育，著眼保護；立足當前，著眼長遠，動員和組織起廣大基層干部群眾一起努力，共同來堅守18億畝耕地紅線，共同來保護和合理利用礦產資源。如果我們能夠把國土資源法律法規(guī)送到每個縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，這對于貫徹落實科學發(fā)展觀必將起到巨大的推動作用，我們國土資源管理工作就有了堅實可靠的保障。二、明確任務，突出重點，迅速推動宣傳教育培訓活動全面開展（一）制定切合實際的培訓計劃。按照中、省的統(tǒng)一部署，宣傳教育培訓活動從年初開始到年底結束，1―2月份組織動員，3―10月份開展教育培訓，11―12月份總結驗收。培訓的對象就是縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織主要負責人，全省有107個縣（市、區(qū)）、1746個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、27528個村委會，縣級黨委、政府主要負責人大約在250人左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人大約在3500人左右，行政村支部書記和村委會主任大約在55000人左右。由此看來這項工作的量是相當大的。按照分級負責的原則，省上主要負責縣級干部的培訓，各市和楊凌示范區(qū)主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓，各縣、市、區(qū)主要負責村級干部的培訓。各市要根據(jù)省上實施方案的安排，制定具體的干部培訓計劃，明確教育培訓活動的方式，納入各級組織部門今年的基層干部培訓盤子，安排好時間、班次，搞好協(xié)調，落實受訓人員。通過一年時間的國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，要實現(xiàn)“四個目標”：一是縣（市、區(qū)）領導干部依法行政水平明顯提高，廣大基層干部依法依規(guī)處理與國土資源相關的各項工作的能力明顯增強；切實保護好耕?L和礦產資源，維護國家利益和農民合法權益的自覺性明顯增強。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會在國土資源管理中的職責明顯??化，基層干部及群眾的大局觀念和責任意識明顯增強。三是廣大基層干部群眾臚覺保護耕地、節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用礦產資源的意識明顯提高，遵紀守法、依法維護自?k權益和和諧穩(wěn)定的意識增強。四是國土資源違規(guī)違法現(xiàn)象明顯減少，轄區(qū)國土資源信訪率明顯降低。（二）有針對性的明確培訓重點內容。這次干部培訓活動的重點是三個方面，即：重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產資源的重大意義；重點介紹和普及與基層干部群眾生產生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規(guī)知識；重點講述經常發(fā)生在基層的各種違反國土資源法律法規(guī)的行為及其法律責任，通過典型案例分析認清其危害性。針對當前普遍存在的基層干部國土資源法律法規(guī)意識淡薄的實際，各級在組織培訓中要突出兩點：一是三級干部應知應會的法律政策規(guī)定要讓大家掌握。比如，我們國家都建立了那些嚴格的耕地保護制度，縣市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對