非訴訟糾紛解決機制挺在前面(編輯修改稿)
2024-11-14 23:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政裁決等。（三）法院附設(shè)性糾紛解決機制法院附設(shè)性糾紛解決主要強調(diào)事件的是非對錯，從法律的角度出發(fā)，不以調(diào)解為手段，不考慮結(jié)果會否是當(dāng)事人所期待的。而糾紛調(diào)解相對更加人性化一點，處理結(jié)果不一定應(yīng)用法律知識或者法律手段，只要當(dāng)事人雙方同意、滿意，就可以終結(jié)糾紛。法院的介入讓經(jīng)濟案件轉(zhuǎn)化成訴訟，勢必造成時間上的拖延和程序的一一進行，不會像普通調(diào)解一樣，很快讓矛盾雙方達成協(xié)議。調(diào)解不屬于法定程序，所以，不需要法律正式機構(gòu)和法律正式裁判人員通過正式法律程序進行審判，只需要相關(guān)法律助理人員或街道社區(qū)法律顧問等法律附設(shè)性經(jīng)濟方法來化解糾紛雙方民事矛盾。二、非訴訟糾紛解決機制的基本原則從發(fā)展趨勢來看，非訴糾紛解決方式逐步向一體化、組合式、高效率轉(zhuǎn)變。（一）堅持“一體導(dǎo)向”，分散和集中相結(jié)合，樹立開放、協(xié)調(diào)、融合的工作理念，打破各自為戰(zhàn)、自成一體的格局，推動非訴糾紛受理、辦案機制從“一部門、一通道、一條線、一入口”到“一張網(wǎng)、一站式、一條龍”轉(zhuǎn)變。（二）堅持“需求導(dǎo)向”，剛性和柔性相結(jié)合，既引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，運用私力救濟手段，自我化解矛盾，又依據(jù)國家法律法規(guī)，通過公力救濟機制救濟糾紛。（三）堅持“效果導(dǎo)向”，治標(biāo)和治本相結(jié)合，在發(fā)揮非訴糾紛化解定紛止?fàn)幓竟δ艿幕A(chǔ)上，將修復(fù)社會秩序、防范社會風(fēng)險確立為價值追求，運用非訴手段有效調(diào)節(jié)平衡社會利益關(guān)系，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。三、構(gòu)建非訴訟糾紛化解綜合平臺的設(shè)想（一）打造“三大中心”。主動對接人民法院，統(tǒng)籌行政機關(guān)、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等各方面的力量，以建設(shè)“線下+線上”非訴分流中心、“分調(diào)+聯(lián)調(diào)”非訴辦理中心、“共建+共享”非訴數(shù)據(jù)中心“三大中心”為抓手，打造以“多元導(dǎo)入、一體受理、分類化解、聯(lián)動處置、跟蹤監(jiān)測”為運行模式的非訴訟糾紛化解實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺，建立健全非訴訟糾紛化解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動的非訴訟糾紛調(diào)處工作體系。1.“線下+線上”非訴分流中心，在有條件的市、縣人民法院訴訟服務(wù)中心和司法行政公共法律服務(wù)中心等建立“非訴大廳”或“非訴專區(qū)”，承擔(dān)非訴解決接待、指引、受理、分流等功能。2.“分調(diào)+聯(lián)調(diào)”非訴辦理中心，在行政機關(guān)、專門機構(gòu)、行業(yè)組織依法設(shè)立非訴辦理平臺及網(wǎng)點，實現(xiàn)對各類非訴糾紛化解的全面覆蓋?！肮步?共享”非訴數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通匯集各部門各方面、各領(lǐng)域各類型糾紛數(shù)據(jù)，集聚歸類儲存、統(tǒng)計分析、實時監(jiān)測、研判預(yù)警等功能，建立“四色預(yù)警”體系，對矛盾糾紛風(fēng)險實行分等級研判、預(yù)警和處置。（二）構(gòu)建“四大平臺”。樹立一體導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，做到分散和集中相結(jié)合、剛性和柔性相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合，針對不同類型的糾紛、不同化解方式的各自特性，按照分類而治、分類而建的基本思路，打造家事、商事、行政、民事糾紛化解“四大平臺”，實現(xiàn)對矛盾糾紛化解的全面覆蓋。（三）建立“四項機制”。聚焦解決銜接不暢問題，著眼破解不同方式之間聯(lián)動不足問題，以糾紛化解效能為落腳點，堅持協(xié)同治理，建立“接案、研判、流轉(zhuǎn)”為一體的案件分流、以“聯(lián)動和補強”為核心的協(xié)調(diào)化解、訴與非訴的銜接融通、雙向評價的督促考核等“四項機制”，支持和促進非訴訟多元化綜合體系協(xié)同高效運行。探索制定“公證+調(diào)解”“調(diào)解+仲裁”“調(diào)解+行政復(fù)議”等組合式化解方案，建立“矛盾糾紛就地化解率”“非訴糾紛化解群眾滿意度”等指標(biāo)，推動形成多元導(dǎo)入、一體受理、分類化解、聯(lián)動處置、跟蹤監(jiān)測的運行模式。第三章“一鄉(xiāng)一庭”工作是非訴訟糾紛解決機制的重要組成部分“一鄉(xiāng)一庭”脫胎于“楓橋經(jīng)驗”，是服務(wù)和保障國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進基層治理體系現(xiàn)
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