非訴訟糾紛解決機制挺在前面(編輯修改稿)
2024-11-14 23:28 本頁面
【文章內容簡介】 行政裁決等。（三）法院附設性糾紛解決機制法院附設性糾紛解決主要強調事件的是非對錯，從法律的角度出發(fā)，不以調解為手段，不考慮結果會否是當事人所期待的。而糾紛調解相對更加人性化一點，處理結果不一定應用法律知識或者法律手段，只要當事人雙方同意、滿意，就可以終結糾紛。法院的介入讓經(jīng)濟案件轉化成訴訟，勢必造成時間上的拖延和程序的一一進行，不會像普通調解一樣，很快讓矛盾雙方達成協(xié)議。調解不屬于法定程序，所以，不需要法律正式機構和法律正式裁判人員通過正式法律程序進行審判，只需要相關法律助理人員或街道社區(qū)法律顧問等法律附設性經(jīng)濟方法來化解糾紛雙方民事矛盾。二、非訴訟糾紛解決機制的基本原則從發(fā)展趨勢來看，非訴糾紛解決方式逐步向一體化、組合式、高效率轉變。（一）堅持“一體導向”，分散和集中相結合，樹立開放、協(xié)調、融合的工作理念，打破各自為戰(zhàn)、自成一體的格局，推動非訴糾紛受理、辦案機制從“一部門、一通道、一條線、一入口”到“一張網(wǎng)、一站式、一條龍”轉變。（二）堅持“需求導向”，剛性和柔性相結合，既引導群眾發(fā)揮主體作用，運用私力救濟手段，自我化解矛盾，又依據(jù)國家法律法規(guī)，通過公力救濟機制救濟糾紛。（三）堅持“效果導向”，治標和治本相結合，在發(fā)揮非訴糾紛化解定紛止爭基本功能的基礎上，將修復社會秩序、防范社會風險確立為價值追求，運用非訴手段有效調節(jié)平衡社會利益關系，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。三、構建非訴訟糾紛化解綜合平臺的設想（一）打造“三大中心”。主動對接人民法院，統(tǒng)籌行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等各方面的力量，以建設“線下+線上”非訴分流中心、“分調+聯(lián)調”非訴辦理中心、“共建+共享”非訴數(shù)據(jù)中心“三大中心”為抓手，打造以“多元導入、一體受理、分類化解、聯(lián)動處置、跟蹤監(jiān)測”為運行模式的非訴訟糾紛化解實體、網(wǎng)絡、熱線平臺，建立健全非訴訟糾紛化解組織網(wǎng)絡，構建起多主體參與、多領域匯集、多鏈條驅動的非訴訟糾紛調處工作體系。1.“線下+線上”非訴分流中心，在有條件的市、縣人民法院訴訟服務中心和司法行政公共法律服務中心等建立“非訴大廳”或“非訴專區(qū)”，承擔非訴解決接待、指引、受理、分流等功能。2.“分調+聯(lián)調”非訴辦理中心，在行政機關、專門機構、行業(yè)組織依法設立非訴辦理平臺及網(wǎng)點，實現(xiàn)對各類非訴糾紛化解的全面覆蓋?！肮步?共享”非訴數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通匯集各部門各方面、各領域各類型糾紛數(shù)據(jù)，集聚歸類儲存、統(tǒng)計分析、實時監(jiān)測、研判預警等功能，建立“四色預警”體系，對矛盾糾紛風險實行分等級研判、預警和處置。（二）構建“四大平臺”。樹立一體導向、需求導向、效果導向，做到分散和集中相結合、剛性和柔性相結合、治標和治本相結合，針對不同類型的糾紛、不同化解方式的各自特性，按照分類而治、分類而建的基本思路，打造家事、商事、行政、民事糾紛化解“四大平臺”，實現(xiàn)對矛盾糾紛化解的全面覆蓋。（三）建立“四項機制”。聚焦解決銜接不暢問題，著眼破解不同方式之間聯(lián)動不足問題，以糾紛化解效能為落腳點，堅持協(xié)同治理，建立“接案、研判、流轉”為一體的案件分流、以“聯(lián)動和補強”為核心的協(xié)調化解、訴與非訴的銜接融通、雙向評價的督促考核等“四項機制”，支持和促進非訴訟多元化綜合體系協(xié)同高效運行。探索制定“公證+調解”“調解+仲裁”“調解+行政復議”等組合式化解方案，建立“矛盾糾紛就地化解率”“非訴糾紛化解群眾滿意度”等指標，推動形成多元導入、一體受理、分類化解、聯(lián)動處置、跟蹤監(jiān)測的運行模式。第三章“一鄉(xiāng)一庭”工作是非訴訟糾紛解決機制的重要組成部分“一鄉(xiāng)一庭”脫胎于“楓橋經(jīng)驗”，是服務和保障國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進基層治理體系現(xiàn)
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