【文章內(nèi)容簡介】 到毀滅性的打擊。近10年以來，每年都有多達(dá)22億的人經(jīng)常受災(zāi)。因此，要求提供大規(guī)模的國際援助是經(jīng)常的。國際聯(lián)合會的工作，就是根據(jù)來自災(zāi)區(qū)的信息和要求向其成員發(fā)出尋求援助的呼吁；向災(zāi)區(qū)運送捐助品，采購食品和在災(zāi)區(qū)無法得到的其他物品；并在必要時派遣專家特別是醫(yī)療隊去災(zāi)區(qū)支援救災(zāi)工作。有些國家經(jīng)常發(fā)生一些自然災(zāi)害，國際聯(lián)合會幫助這些國家的紅十字會或紅新月會制訂和實施備災(zāi)計劃以減少人員傷亡。其中包括建造避災(zāi)所、警報系統(tǒng)和倉儲網(wǎng)絡(luò)，以便在發(fā)生自然災(zāi)害時能夠盡快將救助物資運往災(zāi)區(qū)。此外，國際聯(lián)合會還參與了聯(lián)合國的國際十年減災(zāi)運動(1990年—1999年)。▲援助武裝沖突地區(qū)以外的難民。這主要是聯(lián)合國難民署的任務(wù)。國際聯(lián)合會的這項工作經(jīng)常是與聯(lián)合國的有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行的。根據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今世界有約3700萬難民和無家可歸的人。國際聯(lián)合會60%以上的行動是援助遷徙中的難民，例如在盧旺達(dá)，約有200萬人逃到鄰國，還有成千上萬的人在國內(nèi)無家可歸。國際聯(lián)合會為此建立了龐大的糧食分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，緊急醫(yī)療和飲水消毒系統(tǒng)。旨在加強(qiáng)管理，以便為災(zāi)民提供更好的和更持久的援助?！七M(jìn)健康保護(hù)和社會福利工作。國際聯(lián)合會成立以來，保障人們健康一直是其努力的一部分。各國紅會在這方面開展了多種多樣的工作，例如急救、社會衛(wèi)生服務(wù)、健康教育、輸血、護(hù)理、艾滋病防治以及對國家免疫工作的配合等。這些工作，國際聯(lián)合會是與世界衛(wèi)生組織(WHO)配合進(jìn)行的，WHO負(fù)責(zé)制訂戰(zhàn)略、計劃和技術(shù)力量的培訓(xùn)與組織，國際聯(lián)合會的成員(各國紅會)組織社會力量予以實施。社會福利工作，主要是救助沖突中的兒童和無家可歸的兒童，幫助老年人和殘疾人。另外，國際聯(lián)合會還積極鼓勵支持和發(fā)展紅十字青少年工作，支持紅十字國際委員會和各國紅會傳播國際人道主義法的知識。國際聯(lián)合會的最高機(jī)構(gòu)是大會，每個國家紅十字會在大會上有一票表決權(quán)。大會通常每兩年召開一次，國際聯(lián)合會的主席和副主席由大會選舉產(chǎn)生，一屆任期為四年。國際聯(lián)合會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為理事會，理事會中的國家紅十字會成員也由大會選舉產(chǎn)生。國際聯(lián)合會的辦事機(jī)構(gòu)為秘書處，秘書處由秘書長主持，對大會負(fù)責(zé)，秘書處聘用有二百多名屬于不同國籍的工作人員以及相當(dāng)數(shù)量的派出代表。國際聯(lián)合會的經(jīng)費主要來源于其成員(即各國紅會)交納會費，救濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃經(jīng)費主要來自各國紅會和各國政府的特別捐助。國際聯(lián)合會是非政府組織，在聯(lián)合國經(jīng)社理事會中具有咨詢地位，在這個組織和其他國際性機(jī)構(gòu)中，它代表著其成員——各國紅會的意見。三、國家紅十字會或紅新月會及其職權(quán)國家紅十字會或紅新月會成立之初，只為協(xié)助軍隊醫(yī)務(wù)人員在戰(zhàn)時救護(hù)傷病者。隨著歷史的發(fā)展，時間的推移，不論在和平時期或戰(zhàn)爭時期，其工作范圍都得到擴(kuò)展。這是由于自索爾弗利諾戰(zhàn)斗之后，軍隊醫(yī)療服務(wù)已有顯著的改善；而武裝救沖突已不局限在戰(zhàn)場上，有越來越多的平民成為敵對行動中的受害者。在戰(zhàn)亂時期輔助軍隊醫(yī)療服務(wù)仍然是國家紅十字會的主要職責(zé)(或者說是本職)，但這只是許多工作中的一部分。作為國際聯(lián)合會的成員，許多國家紅十字會或紅新月會都像國際聯(lián)合會一樣，將其工作范圍逐步擴(kuò)展到人道主義的社會助的方方面面，成為保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步的重要力量之一。國際聯(lián)合會的工作在許多國家紅十字會或紅新月會工作中都得到反映。成立國家紅十字會或紅新月會必須符合和履行下列10項條件：建立在一個獨立國家的領(lǐng)土上，該國已加入有關(guān)改善戰(zhàn)地武裝部隊傷病者狀況的日內(nèi)瓦公約。是該國唯一的國家紅十字會或紅新月會，且由一個中央機(jī)構(gòu)管轄；這個中央機(jī)構(gòu)應(yīng)是該國唯一有資格代表該國紅十字會與紅十字運動其他成員交往的機(jī)構(gòu)。已獲得該國政府根據(jù)日內(nèi)瓦公約和主張正式承認(rèn)其為社會救助團(tuán)體，協(xié)助政府和公共團(tuán)體進(jìn)行人道主義的工作。具有獨立自主的地位，能夠遵照紅十字運動的基本原則進(jìn)行活動。根據(jù)日內(nèi)瓦公約的規(guī)定使用紅十字會或紅新月會的名稱和標(biāo)志/徽章。組織有序，能履行其章程所確定的任務(wù)，包括在和平時期作好準(zhǔn)備，以便在發(fā)生武裝沖突時履行其法定職務(wù)。其活動須遍及該國領(lǐng)土。在招募工作人員和志愿工作者時，不論種族、性別、階級、宗教和政治傾向。嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的紅十字運動的章程及規(guī)則，并與運動各成員合作。尊重運動的基本原則，并依照國際人道主義法行事。在上述10項條件的規(guī)范下，各國紅十字會在國內(nèi)、國際的地位(包括性質(zhì)、宗旨、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé))基本相同；但由于國情不同，各國紅十字會在體制、組織、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等方面的結(jié)構(gòu)特別是業(yè)務(wù)活動和經(jīng)費來源都各有自己的特色。例如：瑞士紅十字會由于瑞士聯(lián)邦政府為減少政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮紅十字會的作用，在政府的宏觀調(diào)控下，將全國護(hù)士培訓(xùn)、急救、輸血和一部分社會救助工作都交給紅十字會辦理，政府給予必要的支持與資助。紅十字會舉辦事業(yè)實體缺少資金時，政府給予無償或低息貸款；紅十字會辦的社會福利事業(yè)均免征一切稅收；國內(nèi)(外)救災(zāi)所需經(jīng)費，政府按照紅十字會所報計劃予以撥發(fā)。1996年瑞士紅十字會各項活動共開支4億5千多萬瑞士法朗，其中接受社會募捐、自己創(chuàng)收和政府撥款各占約1/3。土耳其紅新月會在土耳其政府的特許下，在全國開辦了診所、養(yǎng)老院、幼兒園、學(xué)生宿舍、血站、備災(zāi)救災(zāi)中心等多種事業(yè)實體。政府不給該會撥款，而是給予各項優(yōu)惠政策，讓該會自收自支，該會辦事業(yè)需要土地時，政府無償提供；缺少資金時給予低息貸款；海關(guān)罰沒的物資，凡能用于救濟(jì)災(zāi)民的都交給該會。特別是把全國三大商業(yè)經(jīng)營權(quán)交給該會，作為該會的經(jīng)濟(jì)來源，這三大商業(yè)經(jīng)營權(quán)是：全國醫(yī)療器械和藥品的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全國醫(yī)用X光膠片和撲克牌的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全國礦泉水的開采、加工和經(jīng)銷權(quán)。土耳其紅新月會就是依靠這些經(jīng)營獲取利潤支撐各項事業(yè)的發(fā)展。日本紅十字會所舉辦的各項事業(yè)，如醫(yī)院、血站、福利院等，一般都是由政府投資，建成后交給紅十字會經(jīng)營管理。此外，日本政府還給多項優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。如：對紅十字會所辦的事業(yè)，免征一切稅收；規(guī)定賽馬等娛樂業(yè)要從收入中提出一部分支持紅十字事業(yè)；允許紅十字會每年在全國范圍內(nèi)開展一次募捐活動等。一、國際紅十字運動的創(chuàng)始人是誰？簡亨利杜南1828年5月8日出生于瑞士日內(nèi)瓦。他的父親簡雅克杜南是個銀行家兼任救貧收容局督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)管理孤兒院，母親篤信宗教。當(dāng)時人們最關(guān)注人道問題，如廢除死刑、改革監(jiān)獄、勞工立法等，而傳教士們則宣傳普渡眾生。杜南及其一家人深受這一時代思潮的影響。杜南18歲就加入賑濟(jì)協(xié)會，業(yè)余時間都用在訪貧問病的活動上。1859年，杜南為恢復(fù)法籍公民身份，并陳述他對開發(fā)阿爾及利亞的設(shè)想，決定前往意大利北部晉見正在那里指揮作戰(zhàn)的法皇拿破侖三世。6月25日，途經(jīng)索爾弗利諾，他目睹了極其悲慘的戰(zhàn)后情景。剛剛結(jié)束的法奧之戰(zhàn)把4萬多死傷的士兵遺棄在這里，傷兵們都在烈日蒸曬下呻吟嚎叫。他立即動員組織當(dāng)?shù)氐木用瘢òㄡt(yī)生和護(hù)士）收容和安置4千多名傷兵，進(jìn)行了力所能及的救護(hù)和治療。杜南返回日內(nèi)瓦后，著手寫他的名著《索爾弗利諾回憶錄》，并于1862年11月自費出版，分別送給他的朋友和歐洲各國的君主和政治家。杜南在書中提出兩項重要建議：一、在各國設(shè)立全國性的志愿的傷兵救護(hù)組織，平時開展救護(hù)訓(xùn)練，戰(zhàn)時支援軍隊醫(yī)療工作；二、簽訂一份給予軍事醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各國志愿者的傷兵救護(hù)組織以中立地位的國際公約。英國的南丁格爾女士復(fù)信積極支持他的建議。日內(nèi)瓦公共福利會的成員為杜南的著作所感動，決定把他的建議付諸實施。1863年2月9日，傷兵救護(hù)國際委員會的五人委員會在日內(nèi)瓦成立，瑞士陸軍總司令杜福爾將軍擔(dān)任主席，杜南擔(dān)任秘書，其他三位成員是：莫瓦尼埃律師，阿匹亞醫(yī)生、莫諾瓦醫(yī)生。五人委員會倡儀在日內(nèi)瓦召開一次國際會議，研究戰(zhàn)地傷兵保護(hù)的方式和方法。為此，杜南到處奔走，行程3千多公里，游說他的主張，最終得到了各國的廣泛支持。10月26日至29日，16個國家的36名代表在日內(nèi)瓦雅典宮召開預(yù)備會議。會議決定：敦促各國建立傷兵救護(hù)委員會。不僅救護(hù)傷兵的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該中立化，就是傷兵本人也應(yīng)中立化。采用白底紅十字臂章作為志愿救護(hù)人員的識別標(biāo)志。1864年8月8日到22日，瑞士聯(lián)邦委員會和法國政府聯(lián)合召集日內(nèi)瓦外交代表會議，其中有12名特命全權(quán)代表。經(jīng)過辯論，會議通過了國際委員會起草的《關(guān)于改善戰(zhàn)地陸軍傷者境遇之日內(nèi)瓦公約》。1867年，第一屆國際紅十字大會在巴黎舉行，作為國際委員會的代表，杜南在會上首次提出1864年日內(nèi)瓦公約所采納的人道主義原則應(yīng)擴(kuò)大適用于戰(zhàn)俘。1871年，由于他經(jīng)營的公司破產(chǎn)，使他負(fù)債累累。在此后的12年里，他簡直成了流浪漢，經(jīng)常睡在亭子間或公園里，貧病交加，受盡了折磨，最終于1892年住進(jìn)海登地區(qū)醫(yī)院而不被人知曉。在那里度過了他生命的最后18年。1895年，一位新聞記者去海登醫(yī)院采訪，無意中發(fā)現(xiàn)了杜南，并得知他就是紅十字會的創(chuàng)始人，于是在報上作了報道。這篇報道轟動了全世界。瑞士聯(lián)邦委員會頒發(fā)特獎，表彰杜南的行動“促進(jìn)和平與團(tuán)結(jié)”。莫斯科國際醫(yī)學(xué)大會也為他頒獎，頌揚他為受苦人民所作的貢獻(xiàn)。許多國家的紅十字會急切希望接納他為會員或擔(dān)任名譽(yù)會長。1895年，杜南參加了婦女裁軍大同盟活動。1901年，挪威政府授予他首屆諾貝爾和平獎，但杜南未能去領(lǐng)獎，因為那時債主還在向他逼債。1910年10月30日，杜南在海登逝世，終年82歲。他在遺囑中決定把他遺產(chǎn)的大部分捐贈給挪威和瑞士的慈善團(tuán)體。1948年，也即杜南逝世之后的第38年，紅十字會與紅新月會協(xié)會執(zhí)行委員會建議，各國紅十字會應(yīng)盡量選擇杜南生日（5月8日）作為世界紅十字日。同年舉行的協(xié)會第二十次理事會議正式批準(zhǔn)這一建議。此后，每年5月8日，國際紅十字組織和各國紅十字會，都要舉行隆重的紀(jì)念活動，既是慶祝世界紅十字日也是紀(jì)念杜南這位世界紅十字運動的偉大創(chuàng)始人。二、世界紅十字日是哪一年的哪一天？是什么時候確定的？ 第一次世界大戰(zhàn)后，捷克斯洛伐克紅十字會倡議每年舉行為期三天的“紅十字休戰(zhàn)日”活動。1921年在日內(nèi)瓦召開的第10屆國際紅十字大會上通過一項決議，向各國紅十字會推薦捷克斯洛伐克紅十字會“紅十字休戰(zhàn)日”的做法。第11屆國際紅十字大會建議在全世界范圍內(nèi)規(guī)定一天為紅十字日，并指定一個小組委員會研究和制訂一套切實可行的辦法。第14屆國際紅十字大會設(shè)立了由捷克斯洛伐克、比利時和協(xié)會共同指派的委員會，實地考查捷克斯洛伐克“紅十字休戰(zhàn)日”的組織工作和實踐經(jīng)驗，充分肯定了這項活動的意義和成效。1948年召開的協(xié)會執(zhí)行委員會會議正式建議：各國紅十字會應(yīng)盡量選擇亨利杜南生日（5月8日）作為世界紅十字日，各國紅十字會可視本國具體情況，組織相應(yīng)的活動。在同年舉行的協(xié)會第20次理事會議上，批準(zhǔn)了這項建議，規(guī)定每年5月8日為世界紅十字日。從此以后，每年5月8日，協(xié)會和紅十字國際委員會都進(jìn)行一系列紀(jì)念活動，各國紅十字會也根據(jù)本國的情況，有針對性地組織各種形式的紀(jì)念活動。1961年以后，協(xié)會秘書處還結(jié)合工作重點，提出當(dāng)年世界紅十字日的活動口號，例如：高舉人道主義旗幟；為了保護(hù)生命；紅十字會是人道主義的橋梁；紅十字會危急時刻的救生索；參與和奉獻(xiàn)；以仁愛致和平；捐獻(xiàn)血液，拯救生命；保護(hù)兒童生命；保護(hù)人類生命、人類尊嚴(yán)和人道的力量等。三、什么是紅十字運動的理論基礎(chǔ)？國際紅十字運動的的產(chǎn)生和發(fā)展至今已有137年的歷史了，已被世界170多個國家和地區(qū)所接受，它為什么能在這樣廣闊的地域里生生不息，不斷發(fā)展，以至成為全球性運動，它為什么能被不同制度的國家，不同信仰的民族，不同膚色的種族所認(rèn)同，其主要原因就在于它有一個被全人類所共同理解的宗旨人道主義。人道主義，是一種世界觀和歷史觀，一種倫理原則和道德規(guī)范，作為倫理原則和道德規(guī)范的人道主義屬于人類文明中共同的精神財富，14至16世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時期的先進(jìn)思想家，為了擺脫經(jīng)院哲學(xué)和教會的思想束縛，提出了人道主義。人道主義可以說是人本主義在人文社會科學(xué)以及社會生活領(lǐng)域的運用，人本主義可以說是人道主義的哲學(xué)基礎(chǔ)。人道主義從文藝復(fù)興開始，作為源遠(yuǎn)流長的社會思潮，在西方已存在了幾百年，在這一漫長的歷史過程中，其表現(xiàn)形式多種多樣，但概括起來，人道主義不外是這樣一些內(nèi)容：強(qiáng)調(diào)以人為本，肯定個人的價值，維護(hù)個人尊嚴(yán)和權(quán)利，以“人的本性”為真、善、美的尺度，并以此來觀察、衡量人類社會和其他事物。馬克思充分肯定了人道主義在反封建專制中所起的歷史進(jìn)步作用。人道主義使人從宗教神學(xué)的壓迫下解放出來，有力地促進(jìn)了自然科學(xué)、人文科學(xué)以及哲學(xué)的形成和發(fā)展。馬克思在批判人道主義關(guān)于人和人性問題的一般的抽象議論的同時，站在無產(chǎn)階級和勞動人民的立場上吸取了其中的人道原則。馬克思還正面表示了對人道原則的贊賞。馬克思的人的理論認(rèn)為人道原則是人類社會遵守的一種基本原則。毛澤東提出的“救死扶傷，實行革命的人道主義”也是對人道原則做了十分明確的肯定。紅十字會所講的人道主義則有它具體、特定的內(nèi)涵。亨利杜南在1859年6月24日親身目睹索爾弗利諾戰(zhàn)場上那些傷病員由于食物和醫(yī)藥奇缺，得不到任何照顧在他眼前痛苦地死去。他懷著極大的同情、憐憫之心，在《索爾弗利諾回憶錄》一書中揭示了令人發(fā)指的戰(zhàn)傷人員悲慘處境，呼吁在每一個國家建立救護(hù)團(tuán)體，戰(zhàn)時去拯救千百萬人的生命。由此可見，紅十字會的人道主義的核心是“保護(hù)人的生命和健康”，所以它提倡“戰(zhàn)時行善”實行戰(zhàn)地救護(hù)和以“人道致和平”鼓勵對人的尊重，為增進(jìn)人與人之間的相互幫助、友誼、合作和持久和平而工作?？梢娂t十字會是慈善性的組織，紅十字會所關(guān)心的是努力防止和減輕處于一切困境之中的人們的痛苦，并把人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍的原則作為它行動的出發(fā)點。紅十字會提倡的人道主義思想是當(dāng)今人類社會公認(rèn)的最起碼的道德要求。世界上只要階級還存在，國家還存在，各種沖突就不可避免，不幸的事件就會發(fā)生。即使沒有階級沖突，國與國間不發(fā)生武裝沖突，人們在正常秩序下生活，也往往會遇到天災(zāi)人禍，當(dāng)一些人處于一種不幸的困境中，其生命受到威脅，健康遭到損害，希望他人能給予有效的幫助時，誰能不伸出援助之手，千方百計為之解脫困境減輕痛苦呢？反之，能給予他人幫助而無動于衷不去幫助者，將會受到人們的譴責(zé)。全社會為了使這種救人于危難的公德法律化、國際化，已有國際人道法做保證，它已為世界各國政府所承認(rèn)，并在社會生活中付諸實踐。從此可以看出，人類社會越進(jìn)