【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。第十九條 國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名 義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議決定，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。（二）地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其 部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 應(yīng)急演練第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī) 制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。第六章 評(píng)估和修訂第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情 況適當(dāng)簡(jiǎn)化。第二十七條 各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。第七章 培訓(xùn)和宣傳教育第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。第二十九條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。第八章 組織保障第三十條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指 定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第九章 附 則第三十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。第三十三條 本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。巴州xxxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案第一章 制定依據(jù)第一條：根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府安全生產(chǎn)的一系列指示精神，為了保護(hù)企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身體健康和生命安全，保證企業(yè)在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故給企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員所造成的損失，掌握突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)，保證礦區(qū)有一個(gè)安全穩(wěn)定的政治環(huán)境和工作生活環(huán)境，在處理和急救過(guò)程中，做到有序有效，最大限度地降低重大安全生產(chǎn)事給企業(yè)和社會(huì)所造成的損失、影響，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)化解職工群眾中的不穩(wěn)定情緒和矛盾，特制定xxxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第二條：本礦應(yīng)遵照國(guó)家、自治區(qū)政府、州政府、縣政府相關(guān)部門(mén)的法律、法規(guī)、文件、指令精神編制突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第三條：制定實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，礦井主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)第四條：巴州xxxxxxx煤礦必須建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作，技術(shù)生產(chǎn)管理部門(mén)、安全部門(mén)、行政衛(wèi)生部門(mén)和礦山治安巡邏隊(duì)、救護(hù)隊(duì)必須參與突發(fā)事件應(yīng)急救援的實(shí)施工作。第五條：突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)基本技能，定期進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演練。配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性的維修、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第六條：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、突發(fā)事故應(yīng)急救援記錄等。第三章 突發(fā)事件應(yīng)急救援程序第七條：巴州xxxxxxx煤礦保證24小時(shí)由管理人員值班。值班室明示本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。第八條：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援報(bào)告要求：及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、拖延不報(bào)，造成事故或事件進(jìn)一步擴(kuò)大的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。第九條：突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告程序：突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員（或巡邏隊(duì)）→礦井調(diào)度值班室→兼職突發(fā)事件應(yīng)急救援人員→礦井突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。第十條：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)報(bào)告程序：礦井突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)→縣、市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援體系有關(guān)部門(mén)。第十一條：突發(fā)事件應(yīng)急救援程序：突發(fā)事件→保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)→控制突發(fā)事態(tài)發(fā)展→組織突發(fā)事件搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解突發(fā)事件情況及傷亡人員情況→向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告→協(xié)助上級(jí)部門(mén)妥善處理善后事宜。第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案要求第十二條：巴州xxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)控和危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)，編制本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第十三條：巴州xxxxxxxxxx煤礦兼職應(yīng)急救援人員，應(yīng) 根據(jù)項(xiàng)目工程或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特點(diǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)控和危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，確定生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第十四條：突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定如下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急救援人員的具體分工和職責(zé)，按照“有職必有責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使每件事件都有人負(fù)責(zé)，同時(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，使每種事件應(yīng)急救援較為迅速準(zhǔn)確。（二）生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和員工宿舍區(qū)救援車輛行走和人員疏散路線。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用相應(yīng)的安全色標(biāo)明顯標(biāo)示，并在日常工作中保證路線暢通。（三）受傷人員搶救方案。組織現(xiàn)場(chǎng)急救方案，并根據(jù)可能發(fā)生傷情，確定23個(gè)最快捷的醫(yī)院（診所），明確相應(yīng)的路線。（四）現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移場(chǎng)所，以及轉(zhuǎn)移途中的安全保證措施。（五）突發(fā)事件發(fā)生后立即匯報(bào)縣煤管局、第一時(shí)間匯報(bào)市煤炭工業(yè)局，三小時(shí)之內(nèi)上報(bào)省煤炭工業(yè)局信息調(diào)度中心。第五章 附 則第十四條：突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案是煤礦安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，也是對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和文明施工檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第十五條：煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)凡未制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案而發(fā)生事故的，一律依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和煤礦有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。新疆巴州xxx煤礦 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一、組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)：xxx 電話：xxxxx二、副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)：xxx 電話：總工程師：xxx 電話：生產(chǎn)礦長(zhǎng)：xxx 電話：機(jī)電礦長(zhǎng)：xxx 電話：三、成 員：xxx、電話：xxxxxx、電話: xxx xxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx新疆巴州xxx煤礦 處理突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定處突維穩(wěn)工作重點(diǎn)要做到三個(gè)方面：一是處突反恐高度敏感性，敵對(duì)勢(shì)力惡意炒作，誤導(dǎo)輿論闡述攻擊行動(dòng)的正義性和合法性。二是暴力犯罪分子窮途末路，常常會(huì)孤注一擲，負(fù)隅頑抗，對(duì)政策攻心、心理瓦解等政治工作是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是處突反恐雖然不具有很大的殺傷性和毀滅性，但同樣面臨血與火、生與死、苦與樂(lè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。處突反恐對(duì)象要以公開(kāi)透明的輿論宣傳，揭穿敵對(duì)勢(shì)力的顛倒黑白以正視聽(tīng)；以有理有據(jù)的法律宣示，回?fù)魯硨?duì)勢(shì)力的惡意誹謗，張揚(yáng)行動(dòng)的正義性、合法性；以強(qiáng)大的政策攻勢(shì)，瓦解犯罪嫌疑人的心理防線。通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育工作和心理疏導(dǎo)，作為反恐處突的主體；幫助廣大職工搞好自身的精神和心理防護(hù)，激發(fā)高昂的斗爭(zhēng)精神，從而有力地打擊處突反恐的對(duì)象。處突維穩(wěn)要求思想政治工作必