【文章內(nèi)容簡介】 包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。第十九條 國家總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名 義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。（二）地方人民政府專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。（三）部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案。（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十一條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其 部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 應(yīng)急演練第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行一次應(yīng)急演練。地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機 制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。鼓勵委托第三方進行演練評估。第六章 評估和修訂第二十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第二十六條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情 況適當(dāng)簡化。第二十七條 各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。第七章 培訓(xùn)和宣傳教育第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。第二十九條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。第八章 組織保障第三十條 各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。第三十一條 各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指 定專門機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第九章 附 則第三十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。第三十三條 本辦法由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。巴州xxxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案第一章 制定依據(jù)第一條：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府安全生產(chǎn)的一系列指示精神，為了保護企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，保證企業(yè)在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，能夠及時進行應(yīng)急救援，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故給企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員所造成的損失，掌握突發(fā)事件的主動權(quán)，保證礦區(qū)有一個安全穩(wěn)定的政治環(huán)境和工作生活環(huán)境，在處理和急救過程中，做到有序有效，最大限度地降低重大安全生產(chǎn)事給企業(yè)和社會所造成的損失、影響，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，及時化解職工群眾中的不穩(wěn)定情緒和矛盾，特制定xxxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第二條：本礦應(yīng)遵照國家、自治區(qū)政府、州政府、縣政府相關(guān)部門的法律、法規(guī)、文件、指令精神編制突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第三條：制定實施突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，礦井主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)第四條：巴州xxxxxxx煤礦必須建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)由企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)應(yīng)急救援實施工作，技術(shù)生產(chǎn)管理部門、安全部門、行政衛(wèi)生部門和礦山治安巡邏隊、救護隊必須參與突發(fā)事件應(yīng)急救援的實施工作。第五條：突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護基本技能，定期進行突發(fā)事故應(yīng)急救援演練。配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并進行經(jīng)常性的維修、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援時正常運轉(zhuǎn)。第六條：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機構(gòu)名單、救援救護基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、突發(fā)事故應(yīng)急救援記錄等。第三章 突發(fā)事件應(yīng)急救援程序第七條：巴州xxxxxxx煤礦保證24小時由管理人員值班。值班室明示本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。第八條：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援報告要求：及時報告，不得瞞報、謊報、漏報、拖延不報，造成事故或事件進一步擴大的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。第九條：突發(fā)事件現(xiàn)場報告程序：突發(fā)事件現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員（或巡邏隊）→礦井調(diào)度值班室→兼職突發(fā)事件應(yīng)急救援人員→礦井突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)。第十條：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)報告程序：礦井突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)→縣、市級突發(fā)事件應(yīng)急救援體系有關(guān)部門。第十一條：突發(fā)事件應(yīng)急救援程序：突發(fā)事件→保護突發(fā)事件現(xiàn)場→控制突發(fā)事態(tài)發(fā)展→組織突發(fā)事件搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解突發(fā)事件情況及傷亡人員情況→向上級主管部門報告→協(xié)助上級部門妥善處理善后事宜。第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案要求第十二條：巴州xxxxxxxx煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本礦井生產(chǎn)經(jīng)營項目進行檢查、評估、監(jiān)控和危險預(yù)測，確定安全防范和應(yīng)急救援重點，編制本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第十三條：巴州xxxxxxxxxx煤礦兼職應(yīng)急救援人員，應(yīng) 根據(jù)項目工程或者其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的特點進行檢查、評估、監(jiān)控和危險預(yù)測，確定生產(chǎn)作業(yè)場所的安全防范和應(yīng)急救援重點，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。第十四條：突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定如下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件應(yīng)急救援人員的具體分工和職責(zé)，按照“有職必有責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級簽定目標責(zé)任書，使每件事件都有人負責(zé)，同時發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，使每種事件應(yīng)急救援較為迅速準確。（二）生產(chǎn)作業(yè)場所和員工宿舍區(qū)救援車輛行走和人員疏散路線?，F(xiàn)場應(yīng)用相應(yīng)的安全色標明顯標示，并在日常工作中保證路線暢通。（三）受傷人員搶救方案。組織現(xiàn)場急救方案，并根據(jù)可能發(fā)生傷情，確定23個最快捷的醫(yī)院（診所），明確相應(yīng)的路線。（四）現(xiàn)場易燃易爆物品的轉(zhuǎn)移場所，以及轉(zhuǎn)移途中的安全保證措施。（五）突發(fā)事件發(fā)生后立即匯報縣煤管局、第一時間匯報市煤炭工業(yè)局，三小時之內(nèi)上報省煤炭工業(yè)局信息調(diào)度中心。第五章 附 則第十四條：突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案是煤礦安全生產(chǎn)管理的一項重要工作，也是對所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查和文明施工檢查的一項重要內(nèi)容，各企業(yè)應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。第十五條：煤礦生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡未制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案而發(fā)生事故的，一律依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和煤礦有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)主要負責(zé)人的管理責(zé)任。新疆巴州xxx煤礦 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機構(gòu)一、組長：礦長：xxx 電話：xxxxx二、副組長：安全礦長：xxx 電話：總工程師：xxx 電話：生產(chǎn)礦長：xxx 電話：機電礦長：xxx 電話：三、成 員：xxx、電話：xxxxxx、電話: xxx xxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxxxxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxx xxx、電話：xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx新疆巴州xxx煤礦 處理突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定處突維穩(wěn)工作重點要做到三個方面：一是處突反恐高度敏感性，敵對勢力惡意炒作，誤導(dǎo)輿論闡述攻擊行動的正義性和合法性。二是暴力犯罪分子窮途末路，常常會孤注一擲，負隅頑抗，對政策攻心、心理瓦解等政治工作是一個挑戰(zhàn)。三是處突反恐雖然不具有很大的殺傷性和毀滅性，但同樣面臨血與火、生與死、苦與樂的嚴峻考驗。處突反恐對象要以公開透明的輿論宣傳，揭穿敵對勢力的顛倒黑白以正視聽；以有理有據(jù)的法律宣示，回擊敵對勢力的惡意誹謗，張揚行動的正義性、合法性；以強大的政策攻勢，瓦解犯罪嫌疑人的心理防線。通過強有力的思想教育工作和心理疏導(dǎo)，作為反恐處突的主體；幫助廣大職工搞好自身的精神和心理防護，激發(fā)高昂的斗爭精神，從而有力地打擊處突反恐的對象。處突維穩(wěn)要求思想政治工作必