【文章內容簡介】 條企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門或市級投資主管部門核準的項目，須按本辦法的規(guī)定，向項目核準機關提交項目申請報告。其中報省政府投資主管部門直接核準的項目，需附有項目所在地市級投資主管部門的意見。第十二條項目核準機關收到項目申請報告后，應認真進行審核。如申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到申請報告后5個工作日內一次性書面告知企業(yè)，要求澄清、補充相關材料和文件，或對相關內容進行調整。第十三條企業(yè)按要求補充上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。第十四條項目核準機關受理核準申請后，如有必要，應在5個工作日內委托有資格的咨詢單位進行評估。接受委托的咨詢單位應在項目核準機關規(guī)定的時間內提交評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢單位進行評估時，可要求企業(yè)就有關問題做出說明。第十五條項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門一般應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。由于特殊原因難以在7個工作日內提出書面審核意見的，經與項目核準機關協商并書面同意，可以延長7個工作日。第十六條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十七條項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知企業(yè)，說明延期原因。項目核準機關委托咨詢評估、征求行業(yè)主管部門意見以及征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的時限內。第十八條企業(yè)對項目核準機關做出的核準決定持有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。第十九條項目核準機關主要依據以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；（六）未影響國家及區(qū)域經濟安全；（七）合理開發(fā)并有效利用資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；（九）未對公眾利益，特別是項目建設地公眾利益產生重大影響。第二十條對同意核準的項目，項目核準機關應向企業(yè)出具核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關。對不同意核準的項目，應向企業(yè)出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。第二十一條對同意核準的項目，企業(yè)依據核準文件依法辦理土地使用、資源利用、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、安全生產、銀行貸款、設備進口審查和減免稅確認等方面的手續(xù)。第二十二條省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步建立項目核準網站，發(fā)布受理核準申請、做出核準決定等信息，接受社會監(jiān)督。第二十三條企業(yè)目前采取書面申請方式辦理項目核準申請。省政府投資主管部門及各市級投資主管部門應逐步推廣網上申請方式，待條件具備時企業(yè)可自行選擇書面或網上申請。第二十四條項目核準文件有效期2年，自核準文件發(fā)布之日起計算，項目在核準文件有效期內未開工建設的，企業(yè)應在核準文件有效期滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。第二十五條已經核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容等進行調整，企業(yè)應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求企業(yè)重新辦理核準手續(xù)。第二十六條對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產監(jiān)管及海關、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。第二十七條項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。第二十八條項目核準機關的工作人員在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關查處。第二十九條咨詢單位及其人員，在編制項目申請報告或接受委托評估項目過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。第三十條項目核準機關應加強對項目建設的跟蹤檢查，并利用多種社會渠道進行監(jiān)督。對以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準或向上級核準機關報告。第三十一條項目核準機關應會同國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產監(jiān)管、銀行監(jiān)管及海關、稅務等部門，依法加強對企業(yè)項目的監(jiān)管。對于應報項目核準機關核準而未申報的項目或雖然申報但未經核準而擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，一經發(fā)現，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關人員的責任。第三十二條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《目錄》范圍內的項目，按照本辦法進行核準。外商投資項目和境外投資項目的核準按相關管理辦法執(zhí)行。第三十三條為做好全省固定資產投資監(jiān)測和宏觀調控工作，加強對核準項目投資情況的動態(tài)監(jiān)測和分析，各市級投資主管部門應在每月初前5個工作日內將上月辦理核準情況報省發(fā)展和改革委員會。第三十四條對實行核準制的項目，企業(yè)應按《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定辦理招投標手續(xù)。第三十五條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。附件：陜西省企業(yè)投資項目核準申請表第四篇：火電項目核準申請程序火電項目核準申請程序火電項目建設階段劃分 火電建設項目一般分為以下幾個階段：項目核準階段(初步可行性研究階段、可行性研究階段)、初步設計階段、施工圖設計階段、施工準備階段、工程建設階段、竣工移交階段。一、項目核準階段項目核準階段旨在根據集團公司電力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關部門和單位以及電網公司溝通，使項目進入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。取得電源項目的控股開發(fā)權；與項目所在地政府及其有關部門簽署項目開發(fā)協議。初步可行性階段初步可行性研究階段是在項目意向確定之后，對項目進行全面的分析和論證，并依此形成項目建議書，通過審查進行“立項”決策的初步論證估計階段。其主要內容是：(1)收集原始材料，進行現場踏勘。(2)論證建廠的必要性。(3)推薦兩個及以上的廠址進入可研。(4)初步落實建廠外部條件，取得必要的意向性文件。(5)提出規(guī)劃容量建議。(6)根據工程輪廓進度及廠址條件，通過造價分析，提出投資匡算。在初步可行性研究階段重點研究總體規(guī)劃設想，落實接入系統(tǒng)、取排水、灰場、燃料及運輸、環(huán)境影響及保護等初步可行性，并作為各方案技術和經濟比較的基礎。編制初步可行性研究報告并報上級主管部門審批?？尚行匝芯侩A段可行性研究階段的主要工作內容與初步可行性研究階段類似，需要對意向項目的技術、經濟、環(huán)境及社會影響等進行深入地調查研究，完成不同廠址的全面技術經濟比較，提出推薦意見。在可研階段落實建廠外部條件，優(yōu)化規(guī)劃方案，完成環(huán)境保護、土地預審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)等專題報告，取得有效的支持性文件。進行現場勘測和環(huán)境影響評價。確定主要設計方案和三大主機的技術方案論證，完成投資估算。編制可行性研究報告并報上級主管部門審批。二、初步設計階段初步設計階段根據可研報告及其審批意見確定工程項目建設具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內容是完成主機及設計單位確定、調查收資、擬訂主要設計原則、提出勘測任務書并進行現場勘測、確定設計方案并進行專業(yè)方案比選、提出推薦方案、完成初步設計文件編制和初步設計概算并進行審批。三、施工圖設計階段施工圖設計階段(包括司令圖設計)根據初步設計文件及其審批文件要求，按專業(yè)、按系統(tǒng)、分卷冊分別編制滿足工程項目要求的施工詳圖。四、施工準備階段施工準備階段要確定主體工程施工承包商、監(jiān)理單位和主要輔機設備，開展司令圖和施工圖設計；完成拆遷協調和場地準備，根據設計要求進行進廠道路、場地平整、地基處理等準備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產臨建等工程建設，落實第一罐砼及后續(xù)連續(xù)施工條件。五、工程建設階段工程建設階段指從第一罐砼到機組168小時滿負荷試運完成，期間根據設計圖紙要求，按照安全、質量、進度、投資目標，組織完成電站所有系統(tǒng)和外部條件的建筑和安裝施工、設備和系統(tǒng)調試、整套試運及生產準備工作。六、竣工移交階段 竣工移交階段指機組完成整套啟動168小時滿負荷試驗移交生產后，由生產單位負責機組安全運行和正常維護，組織并完成機組性 能試驗和達標投產檢查，完成工程檔案和技術資料編制和移交，完成 竣工決算的階段，一般為6～12個月?；痣婍椖拷ㄔO前期核準工作一、項目前期工作大體進展流程項目電源點選擇： 電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持?？尚行噪A段工作： 電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）初可審查可研報告可研審查可研收口項目申請報告上報初步設計?？膳噪A段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃）進入省市重點項目盤子省市發(fā)改委逐級上報項目國家發(fā)改委攻堅（電力處火電司能源局委領導）拿到發(fā)改委路條初步設計各部委審批項目核準編制開工報告爭列國家重點項目二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研