【文章內(nèi)容簡介】 條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按本辦法的規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中報(bào)省政府投資主管部門直接核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需附有項(xiàng)目所在地市級(jí)投資主管部門的意見。第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核。如申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)，要求澄清、補(bǔ)充相關(guān)材料和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第十三條企業(yè)按要求補(bǔ)充上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢單位應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求企業(yè)就有關(guān)問題做出說明。第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門一般應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。由于特殊原因難以在7個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見的，經(jīng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)協(xié)商并書面同意，可以延長7個(gè)工作日。第十六條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知企業(yè)，說明延期原因。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求行業(yè)主管部門意見以及征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。第十八條企業(yè)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出的核準(zhǔn)決定持有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第十九條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；（六）未影響國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全；（七）合理開發(fā)并有效利用資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大影響。第二十條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第二十一條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)依據(jù)核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、銀行貸款、設(shè)備進(jìn)口審查和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù)。第二十二條省政府投資主管部門及各市級(jí)投資主管部門應(yīng)逐步建立項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)站，發(fā)布受理核準(zhǔn)申請(qǐng)、做出核準(zhǔn)決定等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十三條企業(yè)目前采取書面申請(qǐng)方式辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)。省政府投資主管部門及各市級(jí)投資主管部門應(yīng)逐步推廣網(wǎng)上申請(qǐng)方式，待條件具備時(shí)企業(yè)可自行選擇書面或網(wǎng)上申請(qǐng)。第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)文件發(fā)布之日起計(jì)算，項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求企業(yè)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十六條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管及海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。第二十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。第二十九條咨詢單位及其人員，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或接受委托評(píng)估項(xiàng)目過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，并利用多種社會(huì)渠道進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或向上級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管及海關(guān)、稅務(wù)等部門，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目或雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十二條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十三條為做好全省固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)和宏觀調(diào)控工作，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目投資情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，各市級(jí)投資主管部門應(yīng)在每月初前5個(gè)工作日內(nèi)將上月辦理核準(zhǔn)情況報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。第三十四條對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)按《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)。第三十五條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。附件：陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表第四篇：火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序火電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)程序火電項(xiàng)目建設(shè)階段劃分 火電建設(shè)項(xiàng)目一般分為以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目核準(zhǔn)階段(初步可行性研究階段、可行性研究階段)、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、竣工移交階段。一、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段項(xiàng)目核準(zhǔn)階段旨在根據(jù)集團(tuán)公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關(guān)部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項(xiàng)目進(jìn)入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。取得電源項(xiàng)目的控股開發(fā)權(quán)；與項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門簽署項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。初步可行性階段初步可行性研究階段是在項(xiàng)目意向確定之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和論證，并依此形成項(xiàng)目建議書，通過審查進(jìn)行“立項(xiàng)”決策的初步論證估計(jì)階段。其主要內(nèi)容是：(1)收集原始材料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。(2)論證建廠的必要性。(3)推薦兩個(gè)及以上的廠址進(jìn)入可研。(4)初步落實(shí)建廠外部條件，取得必要的意向性文件。(5)提出規(guī)劃容量建議。(6)根據(jù)工程輪廓進(jìn)度及廠址條件，通過造價(jià)分析，提出投資匡算。在初步可行性研究階段重點(diǎn)研究總體規(guī)劃設(shè)想，落實(shí)接入系統(tǒng)、取排水、灰場、燃料及運(yùn)輸、環(huán)境影響及保護(hù)等初步可行性，并作為各方案技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)。編制初步可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批?？尚行匝芯侩A段可行性研究階段的主要工作內(nèi)容與初步可行性研究階段類似，需要對(duì)意向項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)影響等進(jìn)行深入地調(diào)查研究，完成不同廠址的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。在可研階段落實(shí)建廠外部條件，優(yōu)化規(guī)劃方案，完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)等專題報(bào)告，取得有效的支持性文件。進(jìn)行現(xiàn)場勘測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。確定主要設(shè)計(jì)方案和三大主機(jī)的技術(shù)方案論證，完成投資估算。編制可行性研究報(bào)告并報(bào)上級(jí)主管部門審批。二、初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)可研報(bào)告及其審批意見確定工程項(xiàng)目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內(nèi)容是完成主機(jī)及設(shè)計(jì)單位確定、調(diào)查收資、擬訂主要設(shè)計(jì)原則、提出勘測(cè)任務(wù)書并進(jìn)行現(xiàn)場勘測(cè)、確定設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行專業(yè)方案比選、提出推薦方案、完成初步設(shè)計(jì)文件編制和初步設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行審批。三、施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段(包括司令圖設(shè)計(jì))根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件及其審批文件要求，按專業(yè)、按系統(tǒng)、分卷冊(cè)分別編制滿足工程項(xiàng)目要求的施工詳圖。四、施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段要確定主體工程施工承包商、監(jiān)理單位和主要輔機(jī)設(shè)備，開展司令圖和施工圖設(shè)計(jì)；完成拆遷協(xié)調(diào)和場地準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行進(jìn)廠道路、場地平整、地基處理等準(zhǔn)備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產(chǎn)臨建等工程建設(shè)，落實(shí)第一罐砼及后續(xù)連續(xù)施工條件。五、工程建設(shè)階段工程建設(shè)階段指從第一罐砼到機(jī)組168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)完成，期間根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)，組織完成電站所有系統(tǒng)和外部條件的建筑和安裝施工、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、整套試運(yùn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。六、竣工移交階段 竣工移交階段指機(jī)組完成整套啟動(dòng)168小時(shí)滿負(fù)荷試驗(yàn)移交生產(chǎn)后，由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)機(jī)組安全運(yùn)行和正常維護(hù)，組織并完成機(jī)組性 能試驗(yàn)和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查，完成工程檔案和技術(shù)資料編制和移交，完成 竣工決算的階段，一般為6～12個(gè)月?；痣婍?xiàng)目建設(shè)前期核準(zhǔn)工作一、項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇： 電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；與地方政府的初步溝通，取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。可行性階段工作： 電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）初可審查可研報(bào)告可研審查可研收口項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)初步設(shè)計(jì)?？膳噪A段工作：省市縣三級(jí)政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃）進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目國家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處火電司能源局委領(lǐng)導(dǎo)）拿到發(fā)改委路條初步設(shè)計(jì)各部委審批項(xiàng)目核準(zhǔn)編制開工報(bào)告爭列國家重點(diǎn)項(xiàng)目二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研