【文章內(nèi)容簡介】 好教育作為重大民生工程來抓，努力實現(xiàn)“有教無類”、“學(xué)有所教”。三是是堅持整合和優(yōu)化教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，促進農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件。四是堅持不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機制，搭建公正公平有序的競爭平臺。五是堅持依靠廣大教育工作者，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，爭取全社會的重視和支持，努力創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境。六是堅持依法治教，認真貫徹教育法律法規(guī)，加強教育督導(dǎo)，促進教育工作和諧發(fā)展。三、存在的主要問題及原因分析（一）教師方面第一是年齡結(jié)構(gòu)不太合理，尤其是小學(xué)教師的年齡普遍較高，老中青的良好結(jié)構(gòu)不能形成，知識老化現(xiàn)象嚴重，不能適應(yīng)目前的教育發(fā)展和需求。目前我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊伍主要由民轉(zhuǎn)公教師和公辦教師（正規(guī)軍、科班出身）由組成?？陀^地講，近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育戰(zhàn)線的教師隊伍與上世紀80年代相比，無論是教師數(shù)量、還是素質(zhì)都有了很大的提高。但就構(gòu)建和諧社會、培育新型人才、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標而言，仍然存在許多突出的問題。年齡大。從調(diào)查和統(tǒng)計情況來看，目前我鎮(zhèn)中學(xué)尤其是小學(xué)教師不但人數(shù)多，而且普遍存在年齡大的問題。如我鎮(zhèn)的公家汶小學(xué)共有17名教師，年齡最小的為41歲，50歲以上的11名，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中，40歲以上的為484人， %；40歲以下的316名， %。而40歲以上教師中，50歲以上的就達到了149人，%。第二是學(xué)歷低。雖然我縣農(nóng)村小學(xué)公辦教師學(xué)歷絕大部分達到了中專學(xué)歷標準，但就實施新課改、推進素質(zhì)教育的要求和標準而言，整體隊伍學(xué)歷仍然顯得太低了，按照統(tǒng)計情況，擁有大專以上文憑的僅294人， %，%。第三是走得快。近年來，由于我縣高中教育、職業(yè)教育的快速發(fā)展和城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)的急劇膨脹，農(nóng)村初級中學(xué)一大批優(yōu)秀教師先后被選拔上調(diào)到高一級或城區(qū)學(xué)校任教。為確保初中教育健康發(fā)展，教育主管部門同時從農(nóng)村小學(xué)中選拔了一批骨干教師到初級中學(xué)任教，加之近年來小學(xué)老教師退休人數(shù)較多，分配到小學(xué)任教的師范類畢業(yè)生人數(shù)又相對較少，一定程度上造成了公辦教師數(shù)量增速緩慢和農(nóng)村小學(xué)一線骨干教師的短缺。而同時一個不容忽視的現(xiàn)象是，這些選拔的優(yōu)秀教師絕大部分恰恰是那些學(xué)歷相對較高且年富力強的骨干教師。根據(jù)統(tǒng)計，自2001年至今，全縣自農(nóng)村小學(xué)選調(diào)到高一級學(xué)校任教的教師達80人，占公辦教師總數(shù)的10%。情況較為嚴重的如順化學(xué)區(qū)和民聯(lián)學(xué)區(qū)，累計上調(diào)骨干教師均占到了學(xué)區(qū)公辦教師總數(shù)的20%。第四是新鮮血液少，新分教師第五是教師待遇相對較低，與泰山區(qū)特別是市直學(xué)校的待遇相差較大。造成代課教師流動過快的原因有多種，但歸根到底，主要是工資待遇過低。多年來我縣農(nóng)村代課教師工資待遇相對較低，月工資一直徘徊在200元左右。盡管去今兩年在縣政府的多次督促下雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了代課教師月工資300元+教齡工資（5元/年）的標準要求，但與目前赴外打工工資相對較高的現(xiàn)實相比，仍然顯得低、少。（二）學(xué)校方面近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教育有了長足的發(fā)展，特別是通過義教、危改、震后重建等一系列項目的實施，農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)條件有了很大的改善，大部分村子“最好的房子”仍然是學(xué)校。但受地方經(jīng)濟發(fā)展滯后、投入不足，短期內(nèi)學(xué)校興建攤子大、標準高等因素影響，加之各類創(chuàng)建、達標活動相對較多，目前我縣大部分農(nóng)村小學(xué)運行相對困難，特別是資金異常緊張，可以說是捉襟見肘、步履維艱。欠帳大。根據(jù)統(tǒng)計， 萬元，全縣168個農(nóng)村小學(xué)（教學(xué)點）。、%，、%，、%。按學(xué)區(qū)來看，目前欠帳最大的是洪水學(xué)區(qū)，其次是南豐學(xué)區(qū)和民聯(lián)學(xué)區(qū)。經(jīng)費緊張。從實際情況來看，目前我縣農(nóng)村小學(xué)運轉(zhuǎn)經(jīng)費異常緊張，主要體現(xiàn)在取暖費、水電費和報刊訂閱費等幾項大的支出方面。按照統(tǒng)計，、校均6600元、。這其中尤以學(xué)生數(shù)量相對少、但卻因各種原因（震后重建項目、群眾要求等）興建了教學(xué)樓的學(xué)校最為突出，如新天學(xué)區(qū)的韓營小學(xué)，生均高達140元，近國家規(guī)定收取標準的4倍；，校均2450元。其中以學(xué)生少的學(xué)校較為突出，如新天學(xué)區(qū)40人以下的教學(xué)點，生均達50元；2006年春學(xué)期。，大部分屬于上級部門分攤。由于經(jīng)費緊張，大部分學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維修、教學(xué)設(shè)備更新及教師培訓(xùn)和部分教學(xué)活動無法有序開展，在很大程度上影響了學(xué)校的健康發(fā)展。四、對策與建議一、高度重視教師隊伍建設(shè)。教育事業(yè)健康發(fā)展的“基點”是基礎(chǔ)教育，而關(guān)鍵是教師隊伍。就我縣農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀而言，當前最關(guān)鍵的是穩(wěn)定和加強教師隊伍力量，而首要任務(wù)是充實公辦教師數(shù)量和提高教師隊伍整體素質(zhì)。因此，建議：一是盡可能將近年滯壓的大中專畢業(yè)生招聘充實到農(nóng)村小學(xué)教學(xué)戰(zhàn)線。自2002年我縣對師范類院校畢業(yè)生實行公開招考聘用制以來，近三年來招考聘用163人，其中2003年125人，2002005兩年僅38人，而三年來畢業(yè)的大部分師范類畢業(yè)生因招考人數(shù)有限而大部分打工或失業(yè)，同時1999年非師范類畢業(yè)生不包分配后大部分也是打工或失業(yè)。初步統(tǒng)計，我縣目前滯壓大專學(xué)歷師范類畢業(yè)生在200人以上，非師范類畢業(yè)生在600人以上。這一部分學(xué)生均受過正規(guī)的系統(tǒng)教育，相對大部分代課教師而言，不但年齡優(yōu)勢明顯，而且整體素質(zhì)相對較高，完全能夠適應(yīng)小學(xué)教育各類改革。為盡快扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村小學(xué)教育隊伍狀況，應(yīng)從實際出發(fā)，盡快通過招考從這部分畢業(yè)生中聘用一部分分配到農(nóng)村小學(xué)任教，三至五年后統(tǒng)一考核，合格后正式聘用，工資待遇等同于正式教師相應(yīng)職級。與此同時，辭退相應(yīng)數(shù)量的不合格代課教師。如此一來，我縣農(nóng)村小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)將發(fā)生一個質(zhì)的變化，對全縣基礎(chǔ)教育必將起到非常明顯的促進作用。二是堅持代課教師公開招考聘用制度，穩(wěn)定代課教師隊伍。就我縣實際情況而言，在短時間按照國家要求消化900多名代課教師是不現(xiàn)實的。今后相當長的一段時間內(nèi)，代課教師隊伍仍將是支撐全縣基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的“一條腿”。前幾年受工資待遇低、發(fā)展前景無望等各種因素影響，在我縣代課教師隊伍中確實存在著嚴重的不安心任教、不思進取、消磨時光的現(xiàn)象，但自從2005年縣委、縣政府硬性提高代課教工資待遇、出臺并實行了公