工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制說(shuō)明2(編輯修改稿)
2024-11-14 19:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招標(biāo)后，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏制哄抬標(biāo)價(jià)的作用，有的地區(qū)和部門已經(jīng)發(fā)生了在招標(biāo)項(xiàng)目上所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，致使中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)人的預(yù)算，對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了困擾。因此，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬物價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)格。這在一定程度上起到了遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，建設(shè)項(xiàng)目的成本得到有效控制，得到了市場(chǎng)主體各方的充分肯定。但是在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過(guò)程，先進(jìn)技術(shù)層出不窮，施工工藝多種多樣，價(jià)格相去甚遠(yuǎn)，為防止哄抬工程價(jià)格，指明競(jìng)爭(zhēng)方向，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人統(tǒng)一工程項(xiàng)目清單，依據(jù)常規(guī)施工工藝，設(shè)置標(biāo)底，通過(guò)招標(biāo)選擇合理低價(jià)的中標(biāo)單位。但設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性；現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差，較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)；標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)，致使建筑招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著其弊端不斷顯現(xiàn)，部分工程實(shí)現(xiàn)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，但無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本，或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果；評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。、有序、健康發(fā)展，2008《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》設(shè)立了工程量清單招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)不同于通常所說(shuō)的標(biāo)底，兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定標(biāo)底必須保密，而《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布；其次，標(biāo)底是一個(gè)預(yù)算價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格；而招標(biāo)控制價(jià)是社會(huì)平均先進(jìn)水平的體現(xiàn)，其編制依據(jù)是“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”、各種計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息等。招標(biāo)控制價(jià)是2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002008）的新增術(shù)語(yǔ)，在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)及建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)有：可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)；提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生；可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右；既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。但是在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。二、實(shí)行工程量清單招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題分析。工程量清單控制價(jià)編制的重要依據(jù)是工程圖紙，因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性。但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問(wèn)題，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，或者由于建設(shè)單位急于工程開(kāi)工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位草草設(shè)計(jì)了之，設(shè)計(jì)深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單控制價(jià)勢(shì)必出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)較多，從而不可避免地影響招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過(guò)程中的管理、資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)人編制，是《清單規(guī)范》賦予招標(biāo)人的責(zé)任，當(dāng)其不能編制時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制，工程造價(jià)咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。由于諸多方面的原因，不管是招標(biāo)人還是工程造價(jià)咨詢單
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1