【文章內(nèi)容簡介】 造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。“市場有序競爭形成價格”通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎(chǔ)標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。企業(yè)定額性質(zhì)和作用2003513 工程量清單是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，由承包單位自主報價，通過市場競爭確定價格，與國際慣例接軌的計價模式。工程量清單計價要求由投資方業(yè)主根據(jù)設(shè)計要求，按統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，在招標文件中明確需要施工的建設(shè)項目分部分項工程的數(shù)量；參加投標的承包商根據(jù)招標文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，按照本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機械裝備力量、管理水平設(shè)備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度計算出總造價，對招標文件中的工程量清單進行報價。同一個建設(shè)項目，同樣的工程數(shù)量，各投標單位以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)所報的價格不同，反映了企業(yè)之間個別成本的差異，形成企業(yè)之間整體實力的競爭。為了適應(yīng)工程量清單報價法的需要，各建筑施工企業(yè)內(nèi)部定額的建立已勢在必行。企業(yè)定額，是由企業(yè)自行編制，只限于本企業(yè)內(nèi)部使用的定額，包括企業(yè)及附屬的加工廠、車間編制的定額，以及具有經(jīng)營性質(zhì)的定額標準、出廠價格、機械臺班租賃價格等。㈠ 企業(yè)定額的性質(zhì)及作用企業(yè)定額的性質(zhì)企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)現(xiàn)行自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)生產(chǎn)（施工）組織能力、管理水平、機構(gòu)的設(shè)置形式和運作效率以及可能挖掘的潛力情況，自行編制的，供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額是企業(yè)直接生產(chǎn)工人在合理的施工組織和正常條件下，為完成單位合格產(chǎn)品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和機械臺班使用量的標準數(shù)量。企業(yè)定額不僅能反映企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)裝備水平，同時也是衡量企業(yè)管理水平的標尺，是企業(yè)加強集約經(jīng)營、精細管理的前提和主要手段，其主要作用有： ⑴ 是編制施工組織設(shè)計和施工作業(yè)計劃的依據(jù)；⑵ 是企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算的統(tǒng)一標準，也是加強項目成本管理和主要經(jīng)濟指標考核的基礎(chǔ)； ⑶ 是施工隊和施工班組下達施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料、計算施工工時和工人勞動報酬的依據(jù)； ⑷ 是企業(yè)走向市場參與競爭，加強工程成本管理，進行投標報價的主要依據(jù)。制定統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的意義和作用2003513 為了將設(shè)計人員在圖紙上的要求，轉(zhuǎn)化為應(yīng)做的工程或工作，需要有一個能被同行業(yè)所公認的計算方法，就是工程量計算規(guī)則。我國頒布的第一部工程量計算規(guī)則是1957年由原國家建委在頒發(fā)全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額的同時，制定了全國統(tǒng)一的“建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則”。之后，國家計委于1988年以以單行本出版了《統(tǒng)一安裝工程工程量計算規(guī)則》，與《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》配套使用。此后，各部門、各行業(yè)相繼頒發(fā)了與其系統(tǒng)內(nèi)定額配套使用的工程量計算規(guī)則。由于預(yù)算工程量計算規(guī)則是依據(jù)定額編制并配套使用，而定額又出現(xiàn)多元化的趨勢，所以，預(yù)算工程量計算規(guī)則出現(xiàn)“似統(tǒng)未統(tǒng)”的局面。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)方針，建設(shè)部頒布并實施了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，制定了統(tǒng)一的清單工程量計算規(guī)則。各地區(qū)、各部門在編制自己的工程量清單計價辦法和工程量計算規(guī)則時，都不能背離《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和統(tǒng)一的清單工程量計算規(guī)則的精神，從而將工程量計算規(guī)則切實提到了統(tǒng)一的高度。制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則具有十分重要的意義和作用。其一、工程量計算規(guī)則為建筑安裝行業(yè)，包括設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和金融單位，提供了工程量上的共同語言。工程量計算規(guī)則是建筑安裝行業(yè)不同主體單位在計算工程量時都必須遵循的規(guī)則，這樣設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和金融單位，盡管在企業(yè)的性質(zhì)不同，承擔工作的內(nèi)容不同，但就其對工程量的計算上，其方法是一致的。其二、規(guī)范建筑安裝市場的計價行為。建筑安裝工程費用構(gòu)成的多樣性以及計價的多次性，造成建筑安裝市場的計價行為的復(fù)雜性和多變性。因此，要求市場主體和有關(guān)部門在計價的過程中必須按照工程量計算規(guī)則要求，統(tǒng)一計算口徑、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算方法進行計量計價。這是由市場的特性決定的。其三、規(guī)范建筑安裝市場的競爭秩序市場是一個開放的市場，市場中存在著各種競爭。有序的、合理的競爭可以推動企業(yè)和市場的共同發(fā)展的發(fā)展；而無序的、惡性的競爭則會阻礙企業(yè)和市場的發(fā)展，侵害經(jīng)營者和消費者的利益。統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則與各種法律的協(xié)調(diào)運用，可以較好的規(guī)范市場的競爭行為，使市場在良性的環(huán)境下運行。其四、是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的前提保證建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)產(chǎn)品價值是國民收入的重要組成部分。在國民經(jīng)濟統(tǒng)計和分析時，要求統(tǒng)計資料必須準確，在計算口徑上必須一致。所以，作為統(tǒng)計資料的提供者，必須按照同一個標準計算建筑產(chǎn)品價值，以保證統(tǒng)計資料的質(zhì)量，這個標準就是統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。其五、為與國際接軌，參與國際競爭打下基礎(chǔ)十幾年來，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多采用工程量清單報價模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標準化、工程造價的確定市場化。實踐證明，這是種行之有效的計價模式。我國的建筑企業(yè)要參與國際市場競爭，必須打破舊的體制或模式，走一條與世界經(jīng)濟接軌的新路。因此，我國必須根據(jù)本國國情，形成一種具有本國特色的工程量計算規(guī)則和工程計價辦法等的統(tǒng)一規(guī)定。價格信息的收集、傳遞和管理2003513 建筑業(yè)價格信息系統(tǒng)，其功能就是通過對建設(shè)工程各類價格的收集、分類、整理和發(fā)布，為企業(yè)的產(chǎn)前調(diào)定價格提供前期調(diào)研和可行性論證，為企業(yè)經(jīng)營決策提供服務(wù)。價格信息的收集、傳遞和管理是一個有計劃、有組織的工程造價管理系統(tǒng)工程。對工程造價信息的收集、傳遞和管理應(yīng)成立專門的組織機構(gòu)，有專門的人員負責(zé)對價格信息工程的各項工作，以保證工程造價信息的有效傳遞和交流，確保企業(yè)能在工程造價管理活動中，每時每刻都能運用掌握的信息、交流的信息和想要的信息來解決碰到的實際問題。全過程的工程造價信息管理活動其實是一個工程造價信息流，很大程度上取決于獲得和利用工程造價信息管理資源，即實現(xiàn)工程造價管理信息化。要實現(xiàn)工程造價管理信息化，就必須在開發(fā)利用工程造價信息資源的同時，就必須掌握先進的計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具，但更重要的是掌握工程造價信息的理論和方法。對整個建設(shè)行業(yè)來講，工程造價信息資源的管理應(yīng)成為工程造價管理工作的重心，圍繞著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工程造價信息活動應(yīng)呈現(xiàn)多層次、多角度、多側(cè)面的型態(tài)。不僅各個工程造價管理部門之間以及各個工程造價管理團體之間應(yīng)求得工程造價信息共享，即使是在各地域、各專業(yè)、各企業(yè)之間相互也需要進行各種各樣的工程造價信息交流。同樣，每個企業(yè)，不僅需要與工程造價管理部門以及其他企業(yè)之間進行各種各樣的工程造價信息交流，而且，企業(yè)內(nèi)部各職能部門、單位、施工項目以及施工隊之間也要求得信息共享，使企業(yè)的工程造價信息活動呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢。價格信息的收集、傳遞和管理工作包括工程造價信息資源的開發(fā)與利用、工程造價信息資源的收集整序、加工處理、存儲，檢索、交流、分析、預(yù)測以及更新。價格信息的收集、傳遞和管理工作的基礎(chǔ)是價格信息的收集整序。價格信息的收集整序就是價格信息從信息的傳播者到信息的使用者的傳輸過程。收集價格信息的方法或途徑很多，概括講，一般要下列主要方法和途徑：⑴ 通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行查詢。隨著計算機與通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)不斷擴展和普及，使人們很容易從互聯(lián)網(wǎng)上查詢到各種各樣的信息。許多生產(chǎn)廠家、供貨商都通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布各自產(chǎn)品的價格信息；這些單位直接面對市場，最了解市場的動態(tài)，可以提供大量的市場信息。工程造價管理部門、工程造價咨詢機構(gòu)可以通過建立自己的網(wǎng)站，向社會發(fā)布各種包括產(chǎn)品價格信息、工程造價指數(shù)信息以及工程造價文件等信息，也可以通過網(wǎng)站收集各類價格信息資料。不同的信息使用者都可以根據(jù)自己不同的需求，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)選用不同的信息資料。⑵ 通過各地區(qū)、各造價管理部門頒布的建設(shè)工程信息刊物查詢?yōu)榱思訌娊ㄖ袌龉芾?，對建筑市場不同主體單位進行有效服務(wù)，各地區(qū)、各行業(yè)工程造價管理部門以及工程造價咨詢機構(gòu)都通過自己的信息刊物，向社會發(fā)布各類工程造價信息及國家的有關(guān)建設(shè)工程管理的法令法規(guī)等文件，需求者(包括工程造價管理部門以及工程造價咨詢機構(gòu)之間)可以通過訂購各類建設(shè)工程信息刊物，作為信息資料的來源。這樣，可以做到各部門、團體單位、企業(yè)之間的信息的流動。⑶ 通過針對性的市場調(diào)查取得根據(jù)自身的需要，有針對性的對不同地區(qū)、不同生產(chǎn)廠家、不同的供貨商的各種設(shè)備、材料的價格信息進行調(diào)查。調(diào)查方法包括電話查詢、傳真查詢以及建立企業(yè)建設(shè)工程設(shè)備、材料尋購信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢。⑷ 對企業(yè)各種信息資料的的收集施工企業(yè)是工程造價資料使用最頻繁、最直接的單位，他們的經(jīng)營活動依賴于各類工程造價信息，同時，通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在實踐中積累了大量的工程建設(shè)資料。他們是工程資料搜集的主要對象。工程造價管理部門通過工程造價信息網(wǎng)站，把收集統(tǒng)計的各種造價指標信息、價格信息、管理信息及時傳遞給所有有關(guān)專業(yè)人員及機構(gòu)，創(chuàng)造為建設(shè)行業(yè)提供信息服務(wù)的手段；與建設(shè)工程有關(guān)的機構(gòu)及專業(yè)人員，包括招標代理機構(gòu)、造價中介機構(gòu)、設(shè)計部門、業(yè)主、施工承包企業(yè)、工程監(jiān)理公司等，通過上述系統(tǒng)提供的功能及信息支持，完成各自的業(yè)務(wù)，形成各種造價信息產(chǎn)生、收集、使用、更新的良性循環(huán)。工程造價信息資料并不是越多越好，因為擁有工程造價信息并不是最終目的，其目的是利用掌握的工程造價信息解決工程造價管理中的實際問題，所以，收集工程造價信息要本著信息有用、合用、有效的原則，信息資料的量和質(zhì)都必須與工程造價管理活動的目標一致才有價值，才能為企業(yè)提供切實的信息服務(wù)，增強企業(yè)在市場中的競爭力，才可以為企業(yè)增收創(chuàng)值。作為投標方如何審查工程量清單2003428 中石化集團南化設(shè)計院 蔣紅焰 隨著招標投標工作的規(guī)范發(fā)展，我國從今年7月1日起將開始全面實行《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》，這是我國工程造價計價改革的一大舉措，在量價分離的基礎(chǔ)上，在同等工程的內(nèi)容、質(zhì)量、水平和進度的基礎(chǔ)上，降低工程造價。然而，在這計價改革中，唱主角的工程量清單的編制就顯得對控制造價尤為重要。針對工程量清單的質(zhì)量，雖然規(guī)范上有明確要求，但在實行過程中由于編制工程量清單的編制人員水平的參差不齊，表現(xiàn)為部分編制內(nèi)容不完整，該編的未編，已編的部分，留有活口；也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對較小時，有時非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現(xiàn)漏項或工程出入較大等現(xiàn)象。在這種情況下，有許多投標單位，在拿到招標文件時，不注意審查工程量清單的質(zhì)量，只是把投標報價作為重點，以為控制了總價，投標就可中標，其實不然，由于清單的問題，不僅帶來評標過程中困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。因此，由于這些原因，在投標單位拿到招標文件時，根據(jù)投標文件的要求，要對照圖紙、對照招標文件上提供的工程量清單進行審查或復(fù)合。投標單位如何審查工程量清單？以下是通過我多年的經(jīng)驗總結(jié)，提出幾點建議供大家參考。一、要找專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量審查。目前在許多投標過程中，一是由于時間緊，一般公開招標只有一周時間審查工程量；二是投標單位多數(shù)認為工程量清單有無問題是招標單位的問題，其實不然，若招標文件上要求投標單位審查工程量清單，你沒有審查，則清單編制有問題，投標單位自行負責(zé)，否則，給投標單位澄清時間又有什么作用呢？三是投標單位不愿意化錢找多個專業(yè)人員對施工圖進行工程量的數(shù)量審查，也許是認為化錢起不了大作用；四是分專業(yè)審查，因為工程造價是一個大的綜合專業(yè)，在具體編制工程量清單時，要根據(jù)圖紙的專業(yè)如建筑及結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備及照明、給排水及消防水系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、弱電工程（綜合布線、廣播電視系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等），這些專業(yè)有各自規(guī)范、標準規(guī)定，不只是簡單的圖紙上量管線長度就行了。所以要求分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量審查。二、根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單的內(nèi)容進行審查。這一點也就是針對編制工程量清單的人員專業(yè)水平不高而要求的。如各專業(yè)對腳手架的要求各不相同，建筑工程有它的計算方法，而安裝工程中，電氣和給排水工程又不相同。又如在安裝工程中，電氣設(shè)備中有許多調(diào)試工作（母線系統(tǒng)調(diào)試、低壓供電系統(tǒng)調(diào)試等），在我接觸到的招標工程量清單中，經(jīng)常會漏掉此費用，是施工單位就從來沒有做過該工作，還是做了就從來沒有收該費用，我不得而知。但我要申明一點，對投標單位，該做的要做，該拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要該拿的不知道怎樣拿，自己又覺得虧了，就只好在其它方面做補償，做不合理的報價。使得該報價雖然價格相似，但內(nèi)容不同，不該要的你要了。另外，有時侯，在清單上雖然有量，如電氣配管鋼管DN3270m，但鋼管的敷設(shè)方式?jīng)]有說明，或有兩種方式明敷、暗敷，這時，你只好從圖紙說明中找出其敷設(shè)方式或在根據(jù)圖紙分開兩種方式的工程量，如明敷20m、暗敷50m。又如給排水中化糞池，有時要根據(jù)圖紙說明并查找標準圖集才能套定額。三、根據(jù)技術(shù)要求和招標文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進行審查。前面我反復(fù)強調(diào)了招標文件，認真研究招標文件是我們投標單位如何爭取中標的第一要素。過去，經(jīng)常有人問我，如何取得中標資格，我的方法是第一認真研究招標文件，雖然招標文件基本相同，但每個項目都有自己的特殊要求，這些要求一定會在招標文件上反映出來，只是許多投標人認為都是一樣的，沒有仔細看而造成的。有的工程工程量清單上要求增加的內(nèi)容與技術(shù)要求或招標文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，將此統(tǒng)一起來。四、對于固定總價的合同，要對項目附屬工程、容易變更的內(nèi)容進行審查。對于工程量清單加固定總價合同，特別要注意對該項目的附屬工程進行細致審查。因為附屬工程有大有小，不能只憑主觀認識，要進行實地考察，對其可能發(fā)生的情況加以綜合，得到一個具有競爭力的報價。由于投標策略，對容易變更的內(nèi)容進行具體分析，得到可行的報價。五、對新規(guī)范要組織造價人員認真學(xué)習(xí)，仔細研究。