【文章內(nèi)容簡介】 實黨的十七屆三中全會精神，鼓勵和推動農(nóng)村土地流轉，規(guī)范流轉行為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、組織化程度。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《森林林木和林地流轉管理辦法》等有關法律、法規(guī)和文件，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)村土地流轉規(guī)范化管理工作，提出如下實施意見：一、指導思想以黨的十七屆三中全會精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系為基礎，以有效配置土地資源、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標，建立“政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉機制，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益全面提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會。二、基本原則堅持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的原則。堅持“依法、自愿、有償”的原則。堅持效益優(yōu)先、因地制宜的原則。堅持有序流轉、規(guī)模經(jīng)營的原則。堅持保障和維護流轉雙方權益的原則。三、當事人及其權利義務農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的主體是家庭承包或其它方式承包的承包方。其權利義務是：承包方依法自主決定承包土地是否流轉，以及流轉的對象和方式；流轉價款歸承包方所有；承包方可以出具土地流轉委托書，自愿委托村級發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地；承包方須引導和監(jiān)督受讓方按國家產(chǎn)業(yè)政策從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；承包方有義務理順承包關系和配合做好農(nóng)業(yè)技術輔導等社會化服務工作。流轉受讓方是具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的承包農(nóng)戶或其他按有關法律及規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。其權利義務是：受讓方可以根據(jù)市場需求合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，自主經(jīng)營；可以享受因生產(chǎn)經(jīng)營引起的政治榮譽和相關的經(jīng)濟待遇；在土地流轉期間，因投入而提高生產(chǎn)能力的，遇上級或原發(fā)包方統(tǒng)一規(guī)劃用地需要，承包方依法收回承包土地時應服從，受讓方有權獲得相應的補償；受讓方要按國家產(chǎn)業(yè)政策保持土地農(nóng)業(yè)用途和土地復耕能力。四、服務組織及其職責縣成立縣農(nóng)村土地流轉服務中心，并在縣經(jīng)濟服務中心設立窗口，負責全縣農(nóng)村土地流轉工作的政策咨詢，指導服務，權證變更登記、補發(fā)換發(fā)，評估抵押登記，信息收集和發(fā)布等工作，森林資產(chǎn)由縣林權評估中心評估，具體實施辦法由林業(yè)局根據(jù)林業(yè)廳浙林策文件制訂我縣具體實施辦法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責做好本地農(nóng)村土地流轉工作的指導、服務、信息收集及上報等工作。村級發(fā)包方或中介服務組織在接受承包方委托的基礎上，幫助做好委托流轉的代理服務等工作。同時，分級做好流轉資料歸檔工作。五、流轉范圍及方式流轉范圍。農(nóng)村土地流轉所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由集體或農(nóng)民經(jīng)營的耕地、林地、水域、“四荒地”，以及其它依法用于農(nóng)業(yè)的土地。流轉土地必須符合縣域土地利用總體規(guī)劃。流轉方式。對集體統(tǒng)一經(jīng)營的土地使用權流轉，要按照“公開、公平、公正”原則，采用招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包、租賃、轉讓等形式流轉。對農(nóng)民家庭承包經(jīng)營土地流轉，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。其中，以轉讓方式流轉的，需經(jīng)發(fā)包方同意，當事人應當變更承包關系。轉包：承包方自愿將自己承包期內(nèi)承包的土地，以一定期限全部或部分流轉給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他業(yè)主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租：承包方自愿將自己承包期內(nèi)承包的土地，以一定期限全部或部分出租給本集體經(jīng)濟組織以外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。互換：因土地集中連片規(guī)模經(jīng)營等需要，在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的承包戶之間，自愿將土地承包經(jīng)營權進行互換。其他：探索農(nóng)村土地流轉新模式。鼓勵和支持承包方將土地承包經(jīng)營權采用入股等其他方式流轉，承包方可以自愿聯(lián)合，用土地承包經(jīng)營權入股形式，設立農(nóng)民專業(yè)合作社等企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。六、流轉程序?qū)Υ寮w所有的統(tǒng)一經(jīng)營土地，必須經(jīng)村兩委集體討論形成方案，提交村民代表大會三分之二以上通過形成決議，按相應審批管理權限進行。對村民小組集體所有的土地流轉方案需經(jīng)三分之二以上戶長簽字同意。承包方與受讓方就流轉方式、期限和具體條件等自愿進行平等協(xié)商，達成流轉意向，流轉期限最長為50年，對“四荒地”的流轉年限最長可允許70年。對農(nóng)戶承包經(jīng)營，流轉期限不超過二輪土地承包期限的，農(nóng)戶可以自行決定，依法流轉；超過二輪土地承包期限的流轉方案，必須經(jīng)村民代表大會討論通過。采用轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，當事人雙方向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，事先向發(fā)包方提出申請；涉及委托流轉的，取得所有農(nóng)戶委托流轉的委托書；發(fā)包方、承包方和受讓方達成一致的，簽訂流轉合同；承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面流轉合同。流轉雙方有意向?qū)α鬓D合同進行鑒證或公證的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)土地承包合同部門鑒證或公證處公證。村級及時將土地流轉信息及新簽訂的合同等資料歸檔，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門；鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門將有關規(guī)范性流轉書面材料及時歸檔，并將有關工作動態(tài)報縣農(nóng)村土地流轉服務中心備案。七、流轉合同://加強土地流轉管理，土地流轉必須在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面合同。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。流轉合同使用全縣統(tǒng)一的文本格式。流轉價格確定提倡以實物折價，對流轉期限較長的，在流轉款的支付方式原則上要求采取分期交款方式，不提倡一次性交清流轉費用的操作行為，以降低土地流轉中的風險。八、工作要求加強組織領導。農(nóng)村土地流轉工作政策性強、涉及面廣、情況復雜，事關廣大農(nóng)民的切身利益。開展土地流轉工作，各級必須統(tǒng)一思想認識，切實加強領導?？h里成立農(nóng)村土地流轉工作協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要相應建立農(nóng)村土地流轉工作協(xié)調(diào)機構，完善土地流轉工作機制，落實人員，明確責任，確保土地流轉工作有序推進。加強流轉服務。搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。及時化解矛盾。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要建立矛盾糾紛調(diào)解機構，健全調(diào)解機制，積極調(diào)處因土地流轉而發(fā)生的各種矛盾糾紛。因土地承包和土地流轉發(fā)生矛盾和糾紛的，按屬地管理原則予以解決。對各村反映的土地流轉信訪問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視，深入調(diào)查，認真細致地做好信訪接待和調(diào)處工作，做到調(diào)處過程有記錄，調(diào)處結果有回復和上報。強化工作考核。土地流轉和規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎。要積極引導，熱情服務，做好工作，制定配套的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民離土經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。積極開展技能培訓，擴大有組織勞務輸出。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，為土地流轉創(chuàng)造條件。同時，要加強農(nóng)村土地流轉工作的考核，考核內(nèi)容以平時工作實績和年底流轉土地面積實績存量為主，考核結果列入縣委、縣府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責任制綜合考核內(nèi)容。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉工作匯報材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉工作匯報材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉工作匯報材料 加強指導服務規(guī)范土地流轉 中共鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)總面積73平方公里，21個行政村、8670戶、29260人，勞動力18772個。近年來，鎮(zhèn)黨委政府堅持“積極引導，因地制宜，分類指導，大膽探索，形式多樣，逐步規(guī)范，不斷完