【文章內(nèi)容簡介】 4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。5．加強(qiáng)后備干部使用。對村級后備干部隊(duì)伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵后備干部通過合法的程序選進(jìn)村委會班子。、．加強(qiáng)進(jìn)村黨組織的班子配備。對后進(jìn)村黨組織，要落實(shí)組織調(diào)整措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。（二）村兩委成員的任職條件總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會辦實(shí)事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀(jì)較輕。具體要把握以下要求：1．思想政治素質(zhì)好，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，理想信念堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。2．具有較強(qiáng)的組織觀念、法律意識，能堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。3．堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實(shí)事，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問題和矛盾。5．有以下情況一般不宜進(jìn)入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。三、村兩委換屆選舉基本步驟我鄉(xiāng)換屆選舉工作從 月 日開始，月 日結(jié)束，大約 天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)換屆選舉工作組的指導(dǎo)下，一般按“先支部、后村委”的順序進(jìn)行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進(jìn)行。具體分四個階段：第一階段：宣傳發(fā)動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。區(qū)工作組會同鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)組制定村兩委換屆選舉實(shí)施方案，研究確定各定村兩委會成員職數(shù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保村兩委換屆選舉依法有序進(jìn)行。第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）要全面實(shí)行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。1．召開換屆選舉工作指導(dǎo)小組擴(kuò)大會議。對各村進(jìn)行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個村為一個指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經(jīng)濟(jì)合作社成員、各線負(fù)責(zé)人、村民組長和村民代表會議，對現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成的情況，做出實(shí)事求是的評價(jià)。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時(shí)進(jìn)行民主考評。在此基礎(chǔ)上，對下屆支委按支委職數(shù)進(jìn)行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計(jì)票）。本屆支委會根據(jù)評議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委。3．召開鄉(xiāng)黨委會議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時(shí)間申請報(bào)告，在認(rèn)真研究村級黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會，實(shí)行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會黨員必須超過應(yīng)到會黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費(fèi)出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。5．結(jié)果報(bào)批。村黨組織委員會將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)給予批復(fù)。第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，通過選舉辦法1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會組織法》，結(jié)合實(shí)際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進(jìn)行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。在推選村民代表時(shí)，村兩委會班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團(tuán)、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產(chǎn)生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會負(fù)責(zé)人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。第二，做好選民登記，公布選民名單1．確認(rèn)選民資格。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身?xiàng)l件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時(shí)能履行村民義務(wù)，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進(jìn)行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認(rèn)無誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人 村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。1．實(shí)行無候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當(dāng)選。2．實(shí)行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)候選人的，提名無效。3．被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報(bào)告，確定為其中一項(xiàng)職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織。第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果1．確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人由村民選舉委員會提名推薦，經(jīng)村民代表會議通過確定。對監(jiān)票人、計(jì)票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人。3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前對委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投