【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)、特殊崗位安全管理。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安責險，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取相關規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。加強一線職工安全培訓教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無證作業(yè)。以“雙重預防體系”建設為抓手，認真開展標準化創(chuàng)建。抓好現(xiàn)場管理，深入開展職業(yè)病危害治理，全面落實用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等工作。推動應急預案優(yōu)化工作，強化預案動態(tài)管理，開展應急預案實戰(zhàn)化演練，提升一線員工自救互救能力。二是以加強縣鄉(xiāng)安監(jiān)機構建設為主題的“基層基礎建設年”。結合經(jīng)濟總量、安全管理現(xiàn)狀等因素，參照有關標準充實縣級安監(jiān)部門監(jiān)管力量，強化基層安監(jiān)機構、編制、人員、資金、裝備保障。推動各級安全生產(chǎn)委員會辦公室和應急救援管理機構建設，進一步發(fā)揮職能作用。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)辦副主任和工作人員，明確職責，專人專用。同時，根據(jù)相關標準，配齊執(zhí)法設備和車輛，確保日常執(zhí)法檢查的需要。通過專業(yè)培訓、崗位練兵、異地執(zhí)法檢查等形式，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。三是以加強監(jiān)管執(zhí)法為主題的“強化執(zhí)法檢查年”。堅持穩(wěn)中求進，保持執(zhí)法檢查企業(yè)家次、發(fā)現(xiàn)問題和隱患數(shù)量、下達執(zhí)法文書數(shù)量、立案處罰次數(shù)和收繳罰款金額等方面指標的增長態(tài)勢，從嚴處理執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，保持對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的查處力度，對違法行為做到“零容忍”。部署開展全市集中執(zhí)法檢查活動，用好安全生產(chǎn)“四個臺賬”，認真執(zhí)行安全 生產(chǎn)掛牌督辦、實名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和“五個一批”要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法震懾警示。（四）堅持“四化”管理。一是法治化。堅持依法治安、依法固安，強化安全生產(chǎn)頂層設計和制度引領。嚴格落實危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可規(guī)定，做好各類安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和建設項目“三同時”備案工作，優(yōu)化行政審批工作流程，落實事中事后監(jiān)管制度，嚴格實施行政許可和行政處罰雙公示。堅持執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持實體公正與程序公正并重，嚴格遵循法定程序，確保依法行政、文明執(zhí)法。嚴肅事故調(diào)查和追責問責，依法依規(guī)查明事故原因，完善整改措施，抓好責任追究，將事故單位納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒，及時向社會公布調(diào)查處理結果，發(fā)揮警示教育作用。二是信息化。推進安全生產(chǎn)信息化建設，推動現(xiàn)代信息技術與安全生產(chǎn)業(yè)務深度融合，充分發(fā)揮全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺作用，實現(xiàn)對企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理情況的動態(tài)管理。圍繞“智慧執(zhí)法、精準執(zhí)法”，參照國家、省有關標準，推動基層安監(jiān)執(zhí)法人員配備并使用便攜式移動執(zhí)法終端。利用全國安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡學院，組織安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法培訓，提升安全監(jiān)管干部業(yè)務水平。三是精細化。各級各部門要建立健全安全生產(chǎn)工作從部署、落實、檢查到考核的閉環(huán)管理機制，充分發(fā)揮好“安全生產(chǎn)在行動”微信平臺的“留痕留印”和“宣傳推廣”作用。要結合實際制定執(zhí)法檢查計劃和方案，確定檢查頻次和重點內(nèi)容，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域以及風險高、隱患多的企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)機構和技術人員作用，落實檢查執(zhí)法全過程記錄，確保隱患排查精確、執(zhí)法精準有效。同時，完善“網(wǎng)格化”管理體系，建立健全基層網(wǎng)格員日常監(jiān)管制度，將安全監(jiān)管觸角延伸到最基層。四是廉政化。秉持“不忘初心、牢記使命、安全生產(chǎn)、勇創(chuàng)一流”的安監(jiān)精神，立足全面從嚴治黨、從嚴治安，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨 紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，加強對安監(jiān)隊伍的黨性黨風黨紀教育、遵紀守法警示教育，強化思想政治建設，嚴格執(zhí)行中央和省、市黨風廉政建設的有關規(guī)定，認真落實中央八項規(guī)定精神，將黨風廉政建設與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，打造一支風氣正、懂業(yè)務、善落實的安監(jiān)隊伍。（五）開展五大重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項治理。在2017年工作基礎上，按照分級負責、協(xié)調(diào)推進的原則，采取政企聯(lián)查的方式，繼續(xù)深入組織開展建設（含城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)等）、危險化學品、五類工貿(mào)（涉氨、涉氯、粉塵涉爆、涉及煤氣發(fā)生爐、有限空間）、消防、道路交通（含校車、?；愤\輸車輛）等領域安全生產(chǎn)專項治理活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對隱患“零容忍”的態(tài)度，全面做好隱患排查和問題整改。采取直插一線、專家參與、建立臺賬、限期整改等措施，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，對存在安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐個檢查，全面徹底排查隱患。市直各牽頭部門分別制定具體推進措施，確保重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。其他行業(yè)管理部門按照要求，抓好本行業(yè)領域安全 生產(chǎn)工作。三、深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，抓好各項安全生產(chǎn)工作（一）深入貫徹落實省委5號文件。各級各部門要通過宣講會、培訓班、研討班等多種形式，積極宣傳貫徹省委5號文件，增加全社會共識。同時，抓緊出臺我市貫徹落實意見，堅持目標導向和問題導向，有效解決制約安全生產(chǎn)改革發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門要按照任務分工，結合工作實際，研究制定具體工作方案，逐項落實責任單位、推進措施和完成時限，確保各項改革任務落地生根、見到實效。（二）持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法全資格集中行動。2018年是“大快嚴全”集中行動的收官之年，也是體現(xiàn)工作成效的關鍵一年。市政府將繼續(xù)加強集中行動組織領導，抽調(diào)專人，落實專項資金，實行集中辦公，確保工作實效。各級各部門要充分認識集中行動的重要性、持續(xù)性、長期性，堅決克服懈怠思想、應付情緒，把集中行動擺在突出位置，制定保障措施，全力維護正常運轉，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、宣傳總結等職能，堅持好工作例會、信息統(tǒng)計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調(diào)度情況，總結創(chuàng)新經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進五大重點領域安全生產(chǎn)專項治理、市直部門包縣督查等各項工作落實。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時報道活動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業(yè)。（三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。推動建立黨委政府統(tǒng)一領導、宣傳部門和安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負有安全監(jiān)管職責部門協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作體系。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，開展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月等活動，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，提升全民安全文明素質(zhì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，推廣《安全生產(chǎn)100法》，將基層、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法固化成型，形成制度。深化安全文化建設，廣泛開展“安康杯”競賽、“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”、“家人叮嚀促安全”、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和雙十佳”等群眾性安全活動。（四）著力強化職業(yè)健康監(jiān)管。開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動，深入推進全市安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，嚴查各類職業(yè)健康違法違規(guī)行為，懲戒一批失信企業(yè)和違法違規(guī)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。積極推進水泥行業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一重點全覆蓋”執(zhí)法專項行動，堅決關閉淘汰工藝落后、粉塵嚴重超標的水泥生產(chǎn)企業(yè)。以汽車鑄造、焊接、涂裝以及鉛蓄電池鉛粉制造、板柵鑄造等環(huán)節(jié)治理為重點，加大源頭預防，督促重點行業(yè)領域企業(yè)嚴格落實職業(yè)病防治主體責任，全面落實用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等各項工作。廣泛開展“職業(yè)病防治法宣傳周”，進一步加強職業(yè)病防治宣傳培訓工作，提高勞動者主動防護、拒絕職業(yè)病危害作業(yè)意識。（五）抓好重要時期時段安全監(jiān)管。認真做好全國“兩會”、上合組織青島峰會安全護航工作，將關鍵時期安全穩(wěn)定作為重大政治任務，根據(jù)省相關部署，成立專門工作保障機構，制定具體工作方案，集中開展安全風險排查和事故隱患治理，精準施策，嚴防死守，確保期間不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故。持續(xù)抓好清 明、仲秋、國慶等節(jié)假日期間安全監(jiān)管，完善應急預案，強化應急值班值守，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保重要信息及時、準確上報，確保應急處置及時有效。四、深入推進重點行業(yè)領域安全監(jiān)管工作（一）持續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級和危險化學品綜合治理。認真落實省、市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動和危險化學品綜合治理總體方案及階段任務，扎實開展化工企業(yè)“四評級一評價”，依據(jù)評級評價結果，梳理出“關閉淘汰一批、改造升級一批、發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單，實施分類管理。組織開展化工園區(qū)安全風險評估和園區(qū)認定工作，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴格化工項目立項和審批，加快危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷改造和進區(qū)入園。督促企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術高端化、工藝綠色化、生產(chǎn)安全化。（二）強化道路交通安全監(jiān)管。深入開展道路交通“平安行你我他”行動，認真排查交通安全設施隱患，提升安全防護水平。扎實推進路面交通違法行為、機動車“四非”、變型拖拉機、貨運車輛超載超限等“四項整治”，加大道路交通源頭隱患整治力度，建好減速帶、警示燈、警示標識等各項安全設施；加強危險化學品道路運輸安全管理，積極推進危險貨物運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營專項整治和治理運輸介質(zhì)不符緊急行動，深入開展農(nóng)村安全生命防護工程建設，扎實開展“四好農(nóng)村路”建設，強化鄉(xiāng)級公路以上安全隱患排查整治。加強校車管理，進一步健全校車監(jiān)管體系和全程責任體系。（三）強化建筑安全監(jiān)管。抓好建筑施工安全治理三年行動，強化建筑安全執(zhí)法，認真執(zhí)行安全監(jiān)督規(guī)定規(guī)程；嚴格安全生產(chǎn)標準化考評，持續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項整治，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強化危大工程管理，加大鄉(xiāng)村建設工程監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范農(nóng)民自建房安全行為。（四）強化消防安全監(jiān)管。緊盯人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等易發(fā)生火災的場所單位，逐一明確責任，加強隱患整治，實施銷號整改。深入開展高層建筑消防安 全綜合治理，著力解決易燃可燃外保溫材料、消防設施缺失損壞、消防管理不到位等突出問題。深化電氣火災綜合治理，開展聯(lián)合督導檢查，加快推進“智慧消防”建設，實現(xiàn)社會火災防控智能化、精準化監(jiān)管。（五）強化重點工貿(mào)領域安全監(jiān)管。開展鋼鐵企業(yè)專項安全治理活動，督促企業(yè)全面開展較大危險因素辨識管控工作。突出抓好粉塵防爆專項治理，深化涉氨制冷企業(yè)安全專項整治，加大工貿(mào)行業(yè)有限空間安全專項治理工作力度，持續(xù)開展煙花爆竹安全專項治理和打非治違工作。住建、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、供電等部門要強化城市供排水、供熱、燃氣、橋梁等市政設施的安全保障能力，切實抓好“氣代煤、電代煤”工程安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、鐵路等行業(yè)領域，要結合行業(yè)實際，加強專項治理，把行之有效的經(jīng)驗固化上升為制度成果，積極推進長效機制建設，加快形成標本兼治、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)監(jiān)管良性機制。五、加強安全基礎保障能力建設（一）加大安全生產(chǎn)投入。加強市級財政安全生產(chǎn)預防及應急相關資金使用管理，建立政府購買安全生產(chǎn)服務機制，提升安全生產(chǎn)社會化服務質(zhì)量和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。鼓勵企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式等方式，購買安全生產(chǎn)管理和技術服務。（二）發(fā)揮市場機制推動作用。建立完善安全生產(chǎn)責任保險制度，在全市范圍內(nèi)的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施，在化工行業(yè)和涉氨、涉氯、粉塵涉爆、使用煤氣發(fā)生爐、有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)以及可能導致群死群傷的行業(yè)領域全面推行，其它行業(yè)領域積極推廣。加強試點工作的監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，對各縣市區(qū)、各行業(yè)試點工