【文章內(nèi)容簡介】 層次的平臺上。另一方面我們也注意到，其實這種與民互動，可以通過各種各樣的形式來完成，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式來完成，也應該同時充分發(fā)揮平面媒體、電視媒體等等各種形態(tài)。民意需要和立法，和參政議政良性互動，民意才有得到尊重的可能；立法和參政議政也才有輿論的基礎(chǔ)。因為民眾的關(guān)注，本身就代表了這個社會，或者這個國家所有的人對于自身發(fā)展環(huán)境，對于整個制度建設(shè)的一種關(guān)注，這種關(guān)注是非常難能可貴的，而我們政協(xié)委員承載著這種關(guān)注，當他把這種關(guān)注通過參政議政的方式表達出來，把它變成一些具體的制度建設(shè)，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動一旦形成，兩會將成為一個非常好的推動中國發(fā)展的一個前進動力。黨員干部學習貫徹全國兩會精神心得五兩會農(nóng)村發(fā)展思想?yún)R報時隔18年，中共中央再發(fā)一個有關(guān)農(nóng)村的一號文件，不僅說明這一時期農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展戰(zhàn)略中的輕重緩急地位，也反映了農(nóng)業(yè)問題的嚴重性及政府對這一問題的重新認識。中國總理溫家寶在新召開的人大作的政府工作報告中，提出三年徹底免去農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了今年初中央一號文件對農(nóng)民的承諾。中國的問題，是農(nóng)民的問題。這似乎是老生常談。農(nóng)民問題談了多年，但今天再談農(nóng)民問題，應該提到戰(zhàn)略的高度：它關(guān)系到中國今后的發(fā)展及前途問題。解決農(nóng)民問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農(nóng)村體制的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)停滯不前，農(nóng)民收入不見增長，是中國近年發(fā)展中出現(xiàn)的問題。糧食生產(chǎn)由于農(nóng)民種糧不賺錢，幾年來呈下降趨勢。不賺錢的原因在于糧價上不去，而種糧成本不斷增加（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機費等）。農(nóng)民種糧一年下來，刨去成本，不計勞動力，也只能持平。若遇災年，種糧越多，越賠本。種糧不賺錢，除了直接影響農(nóng)民收入外，還大大挫傷農(nóng)民種田積極性，導致農(nóng)民棄田不種，外出打工。其后果，中國糧食產(chǎn)量一直下降，播種面積不斷減少。拿2002年來說，糧食耕種面積比1998年減少15%。同時，農(nóng)民收入與城市居民相比，大大落后。就農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的人均收入來說，近幾年不但沒有增加，反而有所下降。2002年的農(nóng)民收入比1997年人均減少100元左右。農(nóng)村是可持續(xù)發(fā)展的動力源中國經(jīng)濟發(fā)展至今，是否能在當今基礎(chǔ)上，按此速度可持續(xù)發(fā)展下去，已成為學術(shù)和實踐中一個頗為受人關(guān)注的問題。近幾年城市消費無力，市場疲軟，輕工業(yè)、家用電器產(chǎn)品滯銷。而與此同時，農(nóng)村8億人口中擁有電視機等消費品比例卻非常之小。農(nóng)村家庭中幾乎少有家具陳設(shè)、廚房用品、衛(wèi)生設(shè)施。而建材工業(yè)在農(nóng)村的市場則微不足道。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，如水、電、交通、通訊，都可成為新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，是中國在今后30年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。應該說現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的條件，遠優(yōu)于1978年中國改革伊始。如果說七八十年代的發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是為了積累資金，發(fā)展工業(yè)的話，那么今天工業(yè)積累了的資金，就應該可以用于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的再次起飛，將支撐著中國今后30年經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如同中國的經(jīng)濟奇跡，今日的中國貧富不均，已舉世公認。這已成為今日的嚴重社會問題，也必將涉及到中國執(zhí)政黨的信仰和執(zhí)政基礎(chǔ)問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民真正富起來，這不光是農(nóng)民問題、經(jīng)濟問題，也是一個社會公正問題，是執(zhí)政黨要建立一個什么樣的社會，什么樣的國家問題。當然，解決這一問題，不是要再“打土豪，分田地”，而是執(zhí)政黨如何利用國家掌握的經(jīng)濟資源，政策權(quán)力，對社會進行更公正的再分配問題。溫家寶提出的三年取消農(nóng)業(yè)稅，就是以稅收杠桿，把國家所攝取的收入再分配給農(nóng)民。這是一個晚到的，但不無作用的政策。在費稅改革上，中國應該采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的做法。堅決把這300多億農(nóng)業(yè)稅從農(nóng)民身上減去，即使這會導致有些地方財政不足，影響一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在增加農(nóng)民收入的同時，國家還應防止“收費”回潮。本來農(nóng)民的公益事業(yè)，不能完全由農(nóng)村的“一事一議”來讓農(nóng)民承擔，而應該用國家和地方財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資來解決。如在城市修路，不是由城市居民出錢，同樣，農(nóng)村的路為什么要農(nóng)民們來付之?需依靠農(nóng)村自治機制農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在很大程度上，光依靠取消農(nóng)業(yè)稅是不夠的，還應進行農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，加強村民自治和村委會作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，日漸減小，如征糧、募兵、計劃生育等。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成農(nóng)村改革的包袱和阻力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事，負債累累（實際已破產(chǎn)）。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁危機困難于村民，如任意挪用其掌管的農(nóng)業(yè)稅附加費，而這筆錢本應用于農(nóng)村建設(shè)。要使農(nóng)民收入真正提高，在國家提高對農(nóng)業(yè)投資中獲得收益，就必須盡量減少中間環(huán)節(jié)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)節(jié)，直接落實到村里?，F(xiàn)在農(nóng)村自治機制經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)建立，并在逐步完善。村委會的民主選舉，村務(wù)公開，村民代表大會的監(jiān)督機制，都是可以使國家的農(nóng)業(yè)投資，優(yōu)農(nóng)政策具體落實到農(nóng)民身上的有效保障機制?，F(xiàn)在的“六小”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有多少一部分落實到農(nóng)民收入上，使農(nóng)民真正獲益?有很大部分是被消耗、浪費掉。要么前期工作跟不上，要么資金和工程管理不健全，要么建后不配套。如果能將這些工程項目直接落實到村里，由村委會負責，村民代表大會監(jiān)督，明晰項目產(chǎn)權(quán)，管理責任，把工程建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來，將會使更多的農(nóng)民獲得實惠?？s小城鄉(xiāng)差別城市化是縮小城鄉(xiāng)差別的一個標準，但絕不是唯一的標準。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，中國應走出一條新路，而不是一味的征地，建造城市。關(guān)鍵是應把重點放在減少城鄉(xiāng)差別上。減少城鄉(xiāng)差別，定位應放在將現(xiàn)有的村落改造成花園村莊，逐步將農(nóng)民改變成居民。通路、通電、通水，改善居住條件和居住環(huán)境。以縣劃范圍，視各縣經(jīng)濟發(fā)展水平而定，在縣內(nèi)建造城市，數(shù)目取決于本縣人口和地理范圍。城市的功能是為本縣居民和農(nóng)民提供工作、商業(yè)、消費及休閑。而居住在花園村莊的居民不必擁擠到城市里居住，卻可在城里上班、消費，同時又可享