【文章內(nèi)容簡介】 果為核心的環(huán)境服務(wù)采購，能夠大幅減輕地方政府的投融資壓力，同時(shí)提高政府對(duì)環(huán)境企業(yè)的監(jiān)管能力，保證環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并通過穩(wěn)定、足額、有保障的政府采購，將過剩的資本引入環(huán)境領(lǐng)域，使其真正為環(huán)境治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在有限投資下的大量環(huán)境消費(fèi)需求的釋放。當(dāng)然，這還需要一系列政策、機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)和完善，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢2013年7月31日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，表達(dá)了政府向社會(huì)采購公共服務(wù)的積極意愿，提出將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。政府購買公共服務(wù)，將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來三大好處：一是政府可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務(wù)采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導(dǎo)更大規(guī)模的社會(huì)資金進(jìn)入；二是采購環(huán)境服務(wù)是面向效果付費(fèi)，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密；三是有利于提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和效率。環(huán)保部即將發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件，都將進(jìn)一步明確政府工作重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些細(xì)分領(lǐng)域也在上半年出臺(tái)了相關(guān)政策文件，以規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展，如《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》、《工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(第一批)》、《餐廚垃圾處理 3 技術(shù)規(guī)范》等。此外，《環(huán)境保護(hù)稅法》、《土壤環(huán)境保護(hù)法》、《工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》、《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》、《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》等文件已初步形成。在“十二五”進(jìn)入下半段之際，監(jiān)管體系的加速完善，既是國家各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，也有助于促進(jìn)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，督促地方政府和工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格履行治污責(zé)任，激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大潛在需求。第三章 環(huán)境治理現(xiàn)狀分析一、河北省城市污水處理廠污水處理廠現(xiàn)狀為貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排任務(wù)完成“污染減排”工作目標(biāo)河北省相繼建設(shè)了180座城市污水處理廠其中建成并投入運(yùn)行的174座。對(duì)減輕城市廢水對(duì)河北水生態(tài)環(huán)境的影響改善和恢復(fù)河北水環(huán)境質(zhì)量及水體功能削減污染物排放總量和完成污染減排目標(biāo)任務(wù)起到了積極作用。但是在已建成投產(chǎn)的174家城市污水處理廠中由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)運(yùn)行管理不善等諸多因素影響造成一些污水處理廠運(yùn)行效率不高管理不規(guī)范處理達(dá)標(biāo)率偏低甚至有偷排偷放問題的存在沒有完全達(dá)到預(yù)期的處理效果。因此我們對(duì)河北省城市污水處理廠的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行了概述對(duì)其處理現(xiàn)狀有選擇的進(jìn)行了調(diào)查分析指出其存在的普遍問題并提出了如何加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管以及更高效的運(yùn)行提出解決的方法。（1）處理規(guī)模和納污范圍河北省已建成投入運(yùn)行的174座城市污水處理廠中,處理規(guī)模達(dá)5萬噸/日以上的有3 家其中設(shè)計(jì)處理能力最高的為15萬噸/日為唐山北郊和東郊污水處理廠。河北省城市污水處理廠納污范圍主要是城市生活污水和部分工業(yè)廢水其處理范圍覆蓋了全省各地級(jí)市和縣市及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生活污水和部分工業(yè)廢水。（2）處理工藝和污染物去除率由于河北省城市污水處理廠處理工藝概括起來主要有八種，其工藝主要有二級(jí)生化、氧化溝、A/O、A2O、百樂克、生物膜等工藝。以下為對(duì)河北省十一個(gè)地市共計(jì)174家污水處理廠處理工藝的進(jìn)行了分類匯總。其中以 AO/A2O、二級(jí)生化、氧化溝等工藝為主要處理工藝，使用這三種工藝或其變形的共有86家，約占總數(shù)的 50%。在污染物去除率方面，我們?cè)?013年第一季度對(duì)河北省61家污水處理廠進(jìn)行了隨機(jī)抽樣監(jiān)察監(jiān)測，對(duì)pH和主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮進(jìn)行了監(jiān)測分析，結(jié)果顯示COD去除率主要主要集中在70%到90%之間，只有10家污水處理廠COD去除率不足70%，且只有一家COD去除率不足50%，其余均在50%以上，這說明COD的去除率相對(duì)穩(wěn)定。而氨氮的去除率則從10%到接近100%，去除率基本呈線性分布，說明由于各個(gè)污水處理廠由于所采用的工藝不同及其各自管理的局限，并受天氣寒冷的影響，造成氨氮的去除非常不穩(wěn)定。（3）污水處理量、排水去向和排放達(dá)標(biāo)情況截止2008年底，河北省已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的污水處理廠共有109座。2009年新建城市污水處理廠64座。河北省城市污水處理廠經(jīng)過技術(shù)改造，已經(jīng)有近40%的廠家實(shí)現(xiàn)了中水回用，主要供給鋼廠，熱電廠等企業(yè)作為冷凝水。其他經(jīng)過處理后的污水全部外排。在2010年第一季度對(duì)河北省61家城市污水處理廠調(diào)查監(jiān)測分析結(jié)果顯示有15家處理廠的入水COD超過其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中12家COD出水超標(biāo)。11家氨氮出水超標(biāo)，%，%。6（4）污泥處理處置污泥處理是指污泥的減容、減量及無害化處理，一般包括濃縮、穩(wěn)定和脫水等過程，污泥處置是指為減少生態(tài)環(huán)境影響的污泥最終消納方式，主要包括填埋、焚燒、排海、農(nóng)用以及土地與建材綜合利用等。污水處理污泥不僅含水率高、易腐敗、有惡臭，而且還含有大量的有毒化學(xué)物質(zhì)和病原微生物，其處理處置是與污水處理不可分割的重要內(nèi)容。河北省污水處理廠的污泥主要是填埋和農(nóng)用。沒有焚燒和填海等用途。除了運(yùn)往指定的污泥處理廠和填埋場外，其它經(jīng)過檢驗(yàn)合格后運(yùn)往肥料廠作為原材料。城市污水處理廠處理工藝及運(yùn)行管理要點(diǎn)目前，城市污水處理廠大多采用的處理活性污泥法、生物膜法和厭氧生物處理法三種工藝，為保證處理效果，也有采用厭氧(缺氧)和活性污泥法相結(jié)合的處理方法。（1）活性污泥法活性污泥法是一種應(yīng)用最廣的污水好氧生物處理技術(shù)。其中具有代表性的有氧化溝、AB法、SBR工藝、CASS工藝、百樂克等?；玖鞒淌怯善貧獬亍⒍纬恋沓亍⑵貧庀到y(tǒng)，含空氣或氧氣的加壓設(shè)備、管道系統(tǒng)和空氣擴(kuò)散裝置，以及污泥回流系統(tǒng)等組成。運(yùn)行管理要點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：溫度：好氧活性污泥身長生物能正常生理活動(dòng)的最造適宜溫度范圍是1530℃。一般水溫低于10℃或高于30℃時(shí)，都將會(huì)對(duì)好氧活性污泥的功能產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)溫度高于40℃或低于5℃時(shí)，完全停止作用?？梢杂脺囟扔?jì)測量曝氣池中的溫度。PH值：。，活性污泥中原生物將全部消失。當(dāng)PH值大于9后，微生物的代謝速率將受極大的不利影響，菌膠團(tuán)會(huì)解體，也會(huì)產(chǎn)生污泥膨脹現(xiàn)象。當(dāng)污水PH值高于10或低于5時(shí)，在進(jìn)入曝氣池的污水PH值至少在69之間?？梢杂肞H計(jì)測量曝氣池的PH值。溶解氧（DO）：曝氣池混合液溶解氧是影響活性污泥微生物最關(guān)健的因素，曝氣池混合液中必須有足夠的溶解氧。溶解氧的調(diào)整可通過調(diào)節(jié)供氣量來實(shí)現(xiàn)。如果溶解氧濃度過低，好氧微生物正常的代謝活動(dòng)就會(huì)下降，活性污泥會(huì)因此發(fā)黑發(fā)臭，進(jìn)而使其處理污染物能力受到影響。如果溶解氧濃度過高，氧的轉(zhuǎn)移速率降低，活性污泥中的微生物會(huì)進(jìn)入自身氧化階段，還會(huì)增加動(dòng)力消耗。溶解氧量（DO）可以在溶氧儀上直接讀取。污泥濃度（MLSS）：為保放下處理效果，曝氣池內(nèi)的污泥濃度應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定?；钚晕勰喾ǖ倪\(yùn)行方式不同，污泥濃度也有較大的出入。傳統(tǒng)活性污泥的污泥濃度，而純氧曝氣活性污泥法的污泥濃度，一般可高達(dá)10 g/L。污泥濃度（MLSS）不易測定，可以在現(xiàn)場進(jìn)行30分鐘沉降比實(shí)驗(yàn)測定。30分鐘后污泥體積比在15%30%范圍內(nèi)，視為污泥活性良好。曝氣狀況：觀察曝氣池液面狀況，氣泡是否均勻，以判定曝氣狀況。一般情況，曝氣池液面氣泡細(xì)小，均勻，若曝氣池液面翻騰劇烈，氣泡大、不均勻，考慮可能是曝氣頭或空氣擴(kuò)散器有堵塞或脫落的情況發(fā)生。固體廢物：在活性污泥處理法中，將產(chǎn)生大量的污泥，一般通過壓濾機(jī)壓為泥餅。在運(yùn)行管理中，應(yīng)注意其產(chǎn)生量、處置方法和清運(yùn)數(shù)量等。同時(shí)可以觀察泥餅的狀況。新鮮的泥餅帶有一定的水分，長時(shí)間儲(chǔ)存，泥餅補(bǔ)風(fēng)干。因此，若泥餅十分干燥、不新鮮、表明清運(yùn)不及時(shí)。同時(shí)還應(yīng)注意壓濾后的水是否進(jìn)入處理設(shè)施，進(jìn)一步的處理。不能直接排放。（2）生物膜法生物膜法是和活性污泥法并列的一類污水好氧生物處理技術(shù)，又稱固定膜法。生物膜法處理污水是土壤自凈過程的人工化和強(qiáng)化。就是污水與生物膜接觸，進(jìn)行固、液相的物質(zhì)交換，利用生物膜內(nèi)微生物將有機(jī)物氧化，使污水獲得凈化，同時(shí)，生物膜內(nèi)微生物不斷生長和繁殖，主要用于去除污水中溶解的和膠體的有機(jī)污染物。采用這種方法的構(gòu)筑有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化池和生物流化床。運(yùn)行管理要點(diǎn)是生物掛膜是否正常?生物濾池負(fù)荷過高，使生物膜增長地多過厚，內(nèi)部厭氧層隨之增厚，可發(fā)生硫酸鹽還原，污泥發(fā)黑發(fā)臭，使微生物活性降低，大塊黏厚的生物膜脫落，并使濾料局部堵塞，造成布水不均，不堵的部位流量和負(fù)荷偏高，出水水質(zhì)下降。水中的溶解氧量（DO值）是否正常：通過對(duì)生物膜運(yùn)行資料的加歸分析表明，曝氣的氧化池內(nèi)溶解氧水平在小于4mg/L時(shí)處理效果大幅度下降，即生物膜系統(tǒng)內(nèi)的DO值控制以高于懸浮活性污泥為好。這是因?yàn)檫m當(dāng)?shù)靥岣呱锬は到y(tǒng)內(nèi)的DO值可減少生物膜中厭氧層的厚度，增大好氧層在生物膜中的比例，提高生物膜內(nèi)氧化分解有機(jī)物的好氧微生物的活性。定期投加含氮化合物、尿素等，為了保證生物的生長，應(yīng)定期投加含氮化合物、尿素等營養(yǎng)成分。通過檢查運(yùn)行記錄，或通過分析化驗(yàn)出水中的氮、磷等營養(yǎng)成分的含量，了解是否添加了含氮化合物、尿素等營養(yǎng)成分，添加的比例和用量是否合適。（3）厭氧生物處理法厭氧化物處理多用于城市污水處理廠的污泥、有機(jī)廢料的處理。目前，厭氧生物法不僅可以用于處理有機(jī)污泥和高濃度有機(jī)污水，也可用于處理中、低濃度有機(jī)污水，包括城市污水。多與活性污泥法配合運(yùn)用，常見的有A2/O、A/O等。對(duì)于厭氧反應(yīng)處理構(gòu)筑物的運(yùn)行管理要點(diǎn)應(yīng)放在其厭氧細(xì)菌是否處于正常的狀態(tài)下。主要要求反應(yīng)物密閉、控制PH值（ 為最佳）和溫度以及有機(jī)物負(fù)荷。否則，將使細(xì)菌工作不正常，降低反應(yīng)器的處理效果。要控制厭制處理抑制物質(zhì)的濃度。其運(yùn)行管理要點(diǎn)主要有堿金屬（如鈉、鉀等）和堿土（鈣、鎂等）有助于厭氧生物的生命運(yùn)動(dòng)，可刺激微生物的活動(dòng)；但含量過高，則會(huì)抑制微生物的生長。一般其刺激濃度分別為：鈉100mg/L200mg/L、鉀200mg/L400mg/L、鈣100mg/L200mg/L、鎂75mg/L150mg/L。氨氮的影響：一般氨氮的濃度在 50 mg/L200mg/L 時(shí)，對(duì)厭氧反應(yīng)有刺激作用；在15003000 mg/L時(shí)則有明顯的抑制作用。硫酸鹽、硝酸鹽和亞硝酸鹽的影響。應(yīng)嚴(yán)格控制硫酸鹽、硝酸鹽和亞硝酸鹽的濃度。一般硫酸鹽不應(yīng)大于5000 mg/L，硝酸鹽和亞硝酸鹽的抑制濃度為4070 mg/L。對(duì)有機(jī)化合物來說，有機(jī)毒物的化合物的結(jié)構(gòu)影響其對(duì)微生物的抑制作用。例如，醛基、雙鍵、氯取代基、苯環(huán)等結(jié)構(gòu)，可增加化全物對(duì)微生物的抑制作用。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制。目前已建成投運(yùn)的污水處理廠存在的問題（1）收水率不足。部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后，運(yùn)營負(fù)荷偏低，不能充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效率。（2）進(jìn)口廢水濃度高。企業(yè)違法排污，擅自停運(yùn)污水治理設(shè)施，偷排投放，造成城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)口COD濃度高，影響城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行。（3）廢水超標(biāo)和未經(jīng)處理直接排放。由于管理不規(guī)范，進(jìn)水COD濃度偏高，設(shè)施運(yùn)行不正常等原因，造成超標(biāo)排放。（4）中控室問題突出。雖然與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)但無數(shù)據(jù)傳輸、無歷史曲線、未與進(jìn)出口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施連接、數(shù)據(jù)缺項(xiàng)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)故障后未及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告、中控室硬件建設(shè)缺項(xiàng)等問題。（5）總排放口不規(guī)范。多數(shù)污水處理廠總排放口建設(shè)不規(guī)范，沒有按照規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)明渠排放口及明渠流量裝置。河北省污水處理廠監(jiān)管整改措施（1）制定《河北省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行獎(jiǎng)懲管理辦法》。