【文章內容簡介】 ，我院作為唯一的基層法院，在全省行政審判工作會議上介紹經驗。（四）完善綜合治理執(zhí)行難工作機制，加大執(zhí)行力度，努力維護司法權威。受理執(zhí)行案件2575件，％；執(zhí)結2562件，％，％；，％，較好地維護了當事人的合法權益。一是整合隊伍強素質。為執(zhí)行局增配一名副局長兼教導員，選任兩名執(zhí)行長，并選調6名青年干警到執(zhí)行一線。設立執(zhí)行局警務室，常年確保兩名以上的法警支援執(zhí)行。二是創(chuàng)新機制謀發(fā)展。在區(qū)委破解執(zhí)行難工作領導小組的領導下，在全區(qū)開展“0750秋季集中執(zhí)行活動”，依法傳喚被執(zhí)行人1071人次，司法拘留30人，50天共執(zhí)結案件479件，執(zhí)結標的2583萬元。在《城鄉(xiāng)導報》上開辟“執(zhí)行曝光臺”，每隔一周刊登四名被執(zhí)行人的照片及其基本情況，運用社會力量督促其履行義務。有的被執(zhí)行人被曝光后，主動聯(lián)系執(zhí)行人員，相關案件隨即執(zhí)結。三是加強協(xié)作強力度。與區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局建立典型案件通報制度，嚴肅查處黨員和公務員拒不履行生效法律文書和非法干預法院執(zhí)行工作的違紀違法行為；與區(qū)公安分局聯(lián)合發(fā)文，進一步加強公安機關對法院執(zhí)行工作的協(xié)助與支持。去年，區(qū)公安分局協(xié)助控制被執(zhí)行人58人，并通過限制被執(zhí)行人出境，使9件案件得到執(zhí)結，標的達400余萬元。二、強化審判職能，滿足人民群眾司法需求一年來，我院不斷豐富司法為民措施，完善便民機制，努力滿足人民群眾對司法的需求，認真踐行社會主義法治理念。（一）重視信訪接待工作，化解社會不穩(wěn)定因素。認真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關立案接待大廳和法庭立案室設置觸摸屏、告示牌等設施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導；免費發(fā)放《訴訟指南》、訴訟風險告知書、當事人舉證須知等資料，引導當事人準確行使訴權；實行“一站式服務”，符合立案條件的案件做到當場立案、當場送達、當場排期、當場收費，減輕當事人的訴累。20*年，我院涉訴信訪案件同比減少45％，沒有因工作不到位而發(fā)生越級上訪事件。（二）加大司法救助力度，保護弱勢群體合法權益。嚴格執(zhí)行國務院《人民法院訴訟費用交納辦法》和上級法院有關規(guī)定，及時準確地做好訴訟費用的收取、結算和清退工作。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續(xù)。對撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、勞動爭議等涉及基本生活保障的案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先排期、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“四優(yōu)先”制度，如借助互聯(lián)網與被執(zhí)行人金瑪瑙香水（杭州）有限公司的荷蘭股東取得聯(lián)系，成功地為117名農民工追回31萬余元工資和經濟補償金。妥善使用執(zhí)行救助專項資金，使經濟困難的申請執(zhí)行人得到適當救助。（三）開展“奮戰(zhàn)三個月”活動，服務“平安余杭”建設。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展“奮戰(zhàn)三個月，狠抓結案率，為平安余杭建設作貢獻”活動?；顒又校侯I導深入一線，參與疑難復雜案件的審理，加強業(yè)務指導。實行內部挖潛，通過提高人民陪審員的參審率，綜合部門法官參加合議庭審理，以及立案庭開展速裁等工作，減輕各審判庭的工作壓力。發(fā)揚艱苦奮斗精神，全院實行第四季度周六加班。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的典型事跡和先進人物，編發(fā)活動信息100余條，編輯活動專刊5期，營造良好的活動氛圍。活動期間，共辦結各類案件3212件，并評選出優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書記員各4名，優(yōu)秀法警和優(yōu)秀司法行政人員各2名，活動得到了區(qū)委領導的批示肯定和社會的好評。（四）加強審執(zhí)期限管理，提高司法工作效率。堅持“四位一體”的監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)審判工作的有效管理：由立案庭對每起案件的審理（執(zhí)行）期限進行跟蹤監(jiān)督，實行超審（執(zhí)）限案件每月通報制度；由審判監(jiān)督庭對每起案件進行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題按月通報；由監(jiān)察室對改判、發(fā)回重審、涉訴信訪和超期歸檔案件進行督查，并分析主客觀原因，對相關責任人進行通報；由辦公室加強訴訟檔案管理，每月對超期歸檔案件進行通報。由于管理到位，所有案件均能在期限內辦結，訴訟案卷能及時歸檔，％。創(chuàng)辦《案件質量評查?？?，建立案件質量交流平臺。加強與公安、檢察機關的聯(lián)系，出臺《依法快速辦理輕微刑事案件規(guī)定》，縮短輕微刑事案件的辦案周期。定期召開案件質量分析會，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行疏理和整改，有效提高辦案質量三、倡導和諧司法，促進社會和諧穩(wěn)定一年來，我院按照“最大程度增加和諧因素，最大程度減少不和諧因素”要求，努力將和諧司法理念付諸行動。（一）探索聯(lián)合調解機制，營造社會和諧氛圍。堅持以定紛止爭為目標，繼續(xù)推行貫穿訴訟全過程的“三環(huán)節(jié)調解法”，落實委托調解、聯(lián)合調解、協(xié)助調解等制度，％。積極探索化解糾紛新機制，與區(qū)司法局聯(lián)合起草《委托人民調解實施意見》，成立區(qū)聯(lián)合人民調解委員會，在法院機關和各人民法庭設立人民調解室，將當事人自愿接受調解的簡易民商事案件委托區(qū)聯(lián)合人民調解委員會調解，實現(xiàn)人民調解與訴訟調解的有效銜接。（二）開展熱點、難點問題調研，化解不和諧因素。圍繞全區(qū)中心工作，結合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調研，并取得了較好的成果。如農村土地補償費分配糾紛調研課題小組到問題較為典型的村與近百名村干部、村民代表座談，并進行問卷調查，歸納特點，分析成因，提出“加強行政指導，設立仲裁機構，實現(xiàn)糾紛多元化解決”等解決方案，引起了區(qū)委主要領導的高度重視。該課題獲區(qū)20*年宣傳思想工作“創(chuàng)新獎”，所形成的調研報告榮獲全國和省級調研多個獎項，據(jù)此編寫的情況反映被最高法院采用。又如，農民工因私力救濟不當引發(fā)犯罪現(xiàn)象的調研被新華社內部材料采用。（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的支持下，成立杭州地區(qū)首個專門審理涉及未成年人權益保護案件的綜合性審判庭少年案件審判庭，并在刑事審判中推出了“三延伸”制度：庭前實行社會調查員制度，加深對未成年被告人的了解；庭中試行法官寄語、心理輔導，從道德、法律層面對未成年被告人進行幫助教育；庭后實行“出獄回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想動態(tài)，確保幫教效果?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴队嗪紝ι倌攴高M行心理輔導》為題，對該項工作作專題報道。該庭成立以來，共回訪未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出獄回庭20余人次。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局共同建立了“三分開”工作機制，從而在共同犯罪中，實現(xiàn)了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。（四）開展“送法進基層”活動，促進和諧余杭建設。主動走訪全區(qū)59個社區(qū)，并推出社區(qū)聯(lián)系人制度，指定業(yè)務庭或人民法庭與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立固定聯(lián)系，努力實現(xiàn)法院工作與社區(qū)建設的共同發(fā)展。繼續(xù)以舉案析法、法制講座等多種形式加強法制宣傳，全年被中央電視臺、《法制日報》等中央、省、市級媒體采用稿件914篇次。到全區(qū)各村、社區(qū)張貼“民商事案件的起訴”、“訴訟費用交納標準”等宣傳資料，普及訴訟知識。針對村民普遍關心的土地補償費分配問題，編撰《農村土地承包及土地補償費分配法律宣傳手冊》，發(fā)放給全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民小組長、村民代表等，服務我區(qū)城市化建設。向全區(qū)教育工作者和初、高中學生及其家長發(fā)送我院編印的《預防未成年人違法犯罪宣傳手冊》，提高在校師生的法律意識。（五）扎實推進兩庭建設，增強服務和諧能力。堅持以人為本原則，加強物質裝備建設，創(chuàng)造和諧的訴訟環(huán)境。在區(qū)委、區(qū)政府的關心、支持下，我院的新審判法庭大樓已于去年4月份完成土建，現(xiàn)正在抓緊裝修，將于今年10月份啟用；瓶窯法庭新審判樓項目已完成立項、設計等工作，預計在年底前竣工。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“省級模范五好法庭”活動，將一批學歷高、年紀輕的業(yè)務骨干充實到各人民法庭，并堅持每季召開一次法庭例會，定期編輯創(chuàng)模?？?，不斷加強法庭規(guī)范化建設，提高法庭的司法能力，發(fā)揮其服務社會主義新農村建設的橋頭堡作用。四、加強隊伍建設，夯實公正司法基礎一年來，我院深入開展社會主義法治理念教育和“作風建設年”活動、共建共享“生活品質之城”大討論活動，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、紀律嚴明的高素質隊伍。一是深化法治理念教育，加強司法作風建設。堅持每季一次集中學習、每月一次中心組學習、每月兩次庭室學習制度，組織開展社會主義法治理念基本知識考試、司法規(guī)范化相關知識測試、廉政教育基地實地參觀等活動，邀請有關專家舉辦專題知識講座，通過交流學習體會、征集司法格言等多種形式開展社會主義法治理念大討論，聽取題為“作風建設與法官素質”的黨課，開展作風建設查不足活動等，進一步提高干警的政治意識、大局意識、服務意識以及公開、公正、高效的司法理念。二是推行“六個一”舉措，倡導勤政廉政好風氣。繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政保證金制度和個人重大事項報告制度，并對違反制度的情況作出處理。進一步加強廉政文化建設，推行“六個一”舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節(jié)日前，向每一位干警發(fā)送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設題材的征文?，F(xiàn)六項舉措已全部落實到位，共學習廉政文章7篇，收到廉政論文17篇。三是開展“四查四看”活動，提升司法水平和能力。為全面提高法官的法律素養(yǎng)和業(yè)務技能，開展“查案件質量，看法官處理疑難復雜案件和化解重大矛盾糾紛的能力；查裁判文書質量，看法官邏輯思維的能力；查庭審質量，看法官駕馭審判的能力；查調研質量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活動?；顒又校u查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學術論文和調研文章在各類雜志、網站發(fā)表。四是加強隊伍骨干建設，發(fā)揮模范帶頭作用。開展中層干部“競爭上崗”，有33名同志走上了中層領導崗位，中層領導班子結構更趨合理，各部門的行政管理進一步加強；開展“三長一員”，即審判長、執(zhí)行長、警長和獨任審判員的選任工作，共選任審判長9名，執(zhí)行長、警長和獨任審判員各2名，并以“三長一員”為骨干，理順院長、分管副院長、庭長、“三長一員”之間的監(jiān)督指導關系，規(guī)范司法管理；繼續(xù)推行院庭長辦案制度，院庭長全年共辦結案件3878件，占結案總數(shù)的4187%。五是增補人民陪審員，推進司法民主化進程。積極爭取區(qū)人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區(qū)人大常委會決定將我區(qū)人民陪審員員額增加到78名。為此，我院開展了人民陪審員的增選工作，又提請任命20名，使現(xiàn)有人民陪審員總數(shù)達到了50名。走訪人民陪審員及其所在單位領導，主動聽取意見和建議，增進雙方的理解。進一步加強人民陪審員的培訓與管理，提高其綜合素質，充分發(fā)揮其在促進司法民主、實現(xiàn)司法公正中的作用。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，％。一年來，我院主動向區(qū)人大常委會報告重要工作，認真執(zhí)行區(qū)人大常委會的工作要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。對區(qū)人大常委會交辦的信訪件，堅持專人辦理，及時答復，全年共辦結交辦或督辦的案件、信函17件。自覺加強與區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，圓滿完成了省高院組織的全國、省、市、區(qū)四級人大代表和省、市、區(qū)三級政協(xié)委員視察我院工作，協(xié)助區(qū)人大常委會定向視察我院民事審判工作，主動邀請人大代表到現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。向全區(qū)近600名人大代表、政協(xié)委員寄送“意見征求信”，并采取措施，積極落實反饋的意見和建議。各位代表，20*年我院的工作得到了社會各界和上級的肯定，并先后被最高人民法院政治部評為“20*全國法院思想宣傳先進集體”，被省委政法委評為“全省政法系統(tǒng)踐行社會主義法治理念先進單位”，被省高院評為“全省優(yōu)秀法院”，立案庭被最高人民法院評為“全國法院涉訴信訪工作先進集體”，余杭法庭被省委、省政府評為“全省指導人民調解工作先進集體”。一批干警被評為省、市、區(qū)先進。人民群眾來信或送錦旗表揚的件數(shù)也明顯增多。這些成績的取得，離不開區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大及其常委會和各位代表的監(jiān)督、關心和支持，離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關部門、社會各界的廣泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社會各界表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，人民法院的工作離黨和人民的要求還有差距，還存在著許多困難和不足，主要是：社會矛盾不斷聚集于法院，案件數(shù)量快速增長，法院仍將長期處于超負荷工作狀態(tài)；新類型案件層出不窮，人民群眾的司法需求日益增長，法官的司法能力還有待進一步提高；法治化進程加快，但法官的社會地位仍相對較低等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，同時，也懇請各位代表予以關注。各位代表，2008年是全面貫徹黨的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和諧余杭”建設的重要一年。在新的發(fā)展階段，人民法院保障改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的責任更加重大。我院將圍繞區(qū)委工作大局，按照胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國大法官座談會上的講話要求，全面學習貫徹黨的***精神，按照公正、為民、和諧的總要求，以新審判大樓的建成啟用為契機，積極爭創(chuàng)“省級文明單位”，努力建設公正、高效、權威的審判制度，營造和諧的司法環(huán)境，使我院各項工作的發(fā)展與我區(qū)經濟社會的發(fā)展相協(xié)調，使審判職能的強化與為民服務水平的優(yōu)化相協(xié)調，為推進“法治余杭”、“和諧余杭”建設作出新的貢獻。（一）以貫徹黨的***精神為抓手，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領法院各項工作堅持把認真學習、深刻領會和全面貫徹黨的***精神作為當前首要政治任務抓緊、抓實、抓好。以社會主義法治理念武裝干警頭腦，以創(chuàng)新精神指導法院具體工作，進一步加強法院自身建設，確保嚴格、公正、高效司法；圍繞全區(qū)工作大局開展工作，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人大及其常委會的決定、決議，為推進生活品質新余杭建設提供有力的司法保障；強化司法關注民生，緊緊圍繞深化“三項承諾”，著力改善民生、保障民安，維護社會和諧。（二）以維護社會公平正義為目標，認真履行審判職責刑事審判工作繼續(xù)加強與公安、檢察的配合，積極開展各種專項斗爭，突出打擊重點，增強群眾安全感。建立健全社會調查制度，落實“三分開”制度，進一步加強預防未成年人違法犯罪工作。積極探索外來人員犯罪緩刑適用機制，體現(xiàn)刑事司法公正，促進社會和諧。民事審判工作繼續(xù)堅持調判結合的審判原則，既注重發(fā)揮調解能有效化解矛盾的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮判決明辨是非的功能，努力做到案結事了，促進社會關系的和諧與經濟又好又快發(fā)展。積極發(fā)揮人民調解組織的作用，