【文章內容簡介】 教育）會，組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評估，對風險采取措施予于消除，對大的風險及時匯報。凡是有新設計、新工藝、新環(huán)境、新設備、新設施時，必須要進行危險源辨識和風險評估。項目部各分包單位應組織相關專業(yè)，班組長人員定期或不定期對風險預控手冊進行修訂和完善。二、危險源監(jiān)測項目部各分包單位應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：危險源監(jiān)測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；危險源監(jiān)測設備（確實需要的情況下）定期檢驗，確保靈敏、可靠；危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理臺帳。三、風險預警項目部各分包單位應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使項目管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）建立完備的信息流通渠道（微信、），使預警信息傳遞暢通、及時。四、風險控制項目部各分包單位應執(zhí)行政府相關法律、法規(guī)、制度中對風險管理的要求，建立風險控制程序，對風險進行有效控制。（1）對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯動、反映、警示的原則；（2）危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產的運行模式；（3）制定年、季、月度生產作業(yè)計劃時應以上年、季、月度風險評估報告為依據，充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風險；（4）編制《操作規(guī)程》、《安全技術措施計劃、方案》、《應急預案》及其它專項安全技術措施應對危險源進行有效控制。（5）在高級風險范圍內進行作業(yè)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全施工管控程序。五、信息與溝通項目部各分包單位應建立信息溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，（微信、），單位應確保：（1）員工參與風險預控管理和制定、評審；（2）員工參與危險源辨識、風險評估及風險管控標準、管理措施的制定；（3）員工了解誰是現場或當班安全風險負責人；（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估，并留有記錄（班前教育記錄并簽到）。六、財政保障項目部各分包單位應根據存在的風險制定安技措施投入計劃，保障管控風險的投入、降低安全生產風險，并應做到：（1）建立《事故費用評估報告》及《安全生產風險評估報告》并對降低風險的投入進行相關分析；（2）對單位事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；（3）對單位安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析，記錄齊全。七、評審項目部各分包單位應按規(guī)定的時間間隔對風險預控管理進行評審，以確保風險預管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。每年年底總工程師（技術負責人）組織相關人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風險評估，確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，印發(fā)風險預控手冊；每月各分管技術負責人組織相關人員對本施工范圍內的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；每月各職能口，組織相關人員對各分包單位分管范圍內的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風險重新確定風險級別、落實責任人、確定預控措施，如有變化重新修訂風險預控明細清單；班組每天早班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風險評審。北京城建七項目部2018年月日—END—第三篇：安全風險分級管控和隱患排查治理安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有關知識山西省煤炭工業(yè)廳國務院安委辦《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和省安委辦《關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《關于推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）以及省煤炭廳《關于全省煤礦構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》文件中對安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制提出了明確要求。為了推動全省煤礦企業(yè)有效構建雙重預防機制，促進全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預防機制的核心思想和主要內容?，F對構建煤礦雙重預防機制若干問題進行歸納解答?！半p重預防機制”和“三位一體安全生產標準化體系”？ 安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預防機制”。安全質量達標（80%）、全風險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產標準化體系。2.“雙重預防機制”是如何提出來的？2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。2016年1月，國務院全國安全生產電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。中共中央國務院2016年12月9日印發(fā)的《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、國務院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構建雙重預防機制”提出了明確要求。“雙重預防機制”？近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當前安全生產領域“認不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。構建“雙重預防機制”就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構建“雙重預防機制”的主要目的就是為了有效預防、控制煤礦事故的發(fā)生。？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。③機電事故：指機電設備（設施）導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。⑤水災事故：指地表水、老空水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。⑥火災事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。⑦運輸事故：指運輸設備（設施）在運行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認真研讀每次的事故調查報告，你會發(fā)現，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導致事故發(fā)生的第二因?？梢娛鹿适怯墒鹿孰[患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。？事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。？隱患的分級是根據隱患的整改、治理和排除的難度及其導致事故后果和影響范圍為標準而進行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產的。重大生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。？企業(yè)組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責分工明確整改責任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復查驗收的全過程。10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機制要重點做好哪幾件事？一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機制，實現隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。三要從排查發(fā)現隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現有效閉合管理。四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。對查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。？所有的隱患都是由于風險管控失效或者弱化造成的。風險管控失效或者弱化表現為如下一種或多種情況： ①未進行風險點排查； ②危險源辨識不全； ③風險分級錯誤；④未針對不同風險級別制定相應的管控措施； ⑤風險管控措施落實不到位。？ 風險分級管控程序包括： ①排查風險點； ②危險源辨識； ③風險評價和定級； ④策劃風險控制措施； ⑤效果驗證與更新等。？風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。注：采煤工作面、掘進工作面、變電所、中央水泵房等是風險點；在掘進工作面進行的割煤、支護、出煤、供電、檢修、局部通風、冒頂處理以及掘進工作面中的掘進機、膠帶輸送機、刮板輸送機、掘進機司機、膠帶輸送機司機、刮板輸送機司機、頂板、瓦斯、煤塵等也是風險點。排查風險點是風險管控的基礎。對風險點內的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關聯的人、物、場所及管理等因素）進行識別、評價，并根據評價結果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是安全風險分級管控的核心。？危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛?、溫度等，針對瓦斯?jié)舛?，《煤礦安全規(guī)程》明確了控制標準，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。？風險是指生產安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。注：風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。風險=可能性嚴重性。？ 風險與危險源之間既有聯系又有本質區(qū)別。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。？ 風險來源于可能導致人員傷亡或財產損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組合，而隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。風險具有客觀存在性和可認知性，要強調固有風險，采取管控措施降低風險；隱患主要來源于風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強調過程管理，通過全面排查發(fā)現隱患，通過及時治理消除隱患。但兩者也有關聯，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。？風險和隱患的遞進關系：風險在前、隱患在后。安全生產領域形成共識：把風險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。？危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。注：危險源辨識基本方法為：工作任務辨識法和事故機理分析法等？對危險源導致的風險進行評估，對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確認的過程。？風險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應根據各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術，用來進行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現有安全控制措施不能滿足安全生產的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。②安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現系統(tǒng)中存在的風險，提出改進措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據以下四個方面的內容：、地方的相關安全法規(guī)、規(guī)定、